Понятие договора безвозмездного пользования

                                             Введение

Гражданское право – это  отрасль права, регулирующая имущественные  отношения и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на принципах равенства, автономии воли и имущественной  самостоятельности их участников. Эти  отношения многообразны, поскольку  в них участвуют различные  субъекты: физические лица, юридические  лица, государство (РФ), субъекты РФ, муниципальные  образования.

Договоры по своему назначению и содержанию необычайно разнообразны, причем в условиях рынка их круг расширяется за счет применения новых  договорных отношений. Для понимания  правовых особенностей различных по своему назначению договоров и правильного применения к ним норм законодательства необходимо проводить разграничение между отдельными разновидностями договоров. Наиболее общей видовой классификацией договоров является их подразделение на возмездные и безвозмездные.   Большинство договоров являются возмездными.

Договор безвозмездного пользования прежде всего широко применяется в быту. Если оставить в стороне жилые помещения, пользование которыми подчинено тому специальному правовому режиму, который во многом оказывается единым для всех видов найма жилых помещений независимо от его возмездной или безвозмездности, то следует отметить, что договоры ссуды возникают во взаимоотношениях между гражданами по поводу самых различных предметов - от бритвы до нежилого помещения, от велосипеда до автомобиля. Вместе с тем срочное безвозмездное пользование вещью, получившее начало в системе обычных бытовых связей, постепенно вышло за эти пределы и стало все более приобретать общественный, публичный интерес. Так, в частности, соответствующие отношения заняли свое место в системе отношений в области культуры. Весьма широкое развитие, несомненно, имеют те отношения безвозмездного пользования, которые связаны с деятельностью библиотек. Безвозмездные отношения складываются часто и по поводу пользования природными ресурсами. 

1.0 Понятие договора безвозмездного пользования (договора - ссуды). 
 

Согласно п. 1 ст. 689 ГК по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется  передать или передает вещь в безвозмездное  временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется  вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из определения  договора, в действующем не только в качестве альтернативного используется его второе наименование ("договор  ссуды"), но и стороны именуются  как "ссудодатель" и "ссудополучатель". Тем самым законодатель пренебрег  тем, что в правовых актах и  в настоящее время используется однозвучный, но отличный от него по значению термин "ссуда" применительно  и к другой сделке - договору займа (как возмездному, так и безвозмездному). В таком значении, к примеру, его  применяют в нормативных актах, посвященных предоставлению займов за счет бюджетных средств. Денежный заем нередко именуется ссудой и  в судебной практике. В обыденной  речи также это слово по-прежнему употребляется и как синоним "займа".

В литературе в связи с  применением этого термина к  некоторым видам займа высказаны  как сомнения относительно целесообразности возврата законодателя к термину "ссуда", так и суждения в защиту его  использования в отношениях по предоставлению вещей в безвозмездное пользование. Учитывая многолетнюю традицию применения термина "ссуда" и производных  от него "ссудодатель" и "ссудополучатель" как однозвучных, но различных по значению категорий, представляется, что  использование этого термина  для обозначения не займа, а предоставления вещи в безвозмездное пользование, допустимо. При этом всякий раз, когда  используется термин "ссуда", необходимо на основе оценки условий договора в их совокупности определить характер договора, вкладывая в этот термин соответствующий природе договора смысл, не отождествляя безвозмездное пользование и заем.

Договор ссуды безвозмездный, взаимный. Этот договор связан с  личностью ссудополучателя и  зачастую представляет собой некоторое  одолжение (дружескую услугу), ему  оказываемое. Не исключена, однако, передача вещи в безвозмездное пользование  и в интересах ссудодателя. Так, коммерческие организации иногда предоставляют  вещи в безвозмездное пользование  в целях рекламы, рассчитывая на их последующий сбыт.

Безвозмездность договора исключает  любое встречное предоставление со стороны лица, получающего вещь в пользование. При включении  в договор условия о встречном  предоставлении сделка считается недействительной как притворная (ст. 170 ГК).

Согласно п. 1 ст. 689 ГК ссудодатель  либо обязуется передать, либо передает вещь в безвозмездное пользование  ссудополучателю. Это значит, что  данный договор может признаваться заключенным как в момент достижения сторонами соглашения с последующей  передачей вещи в пользование, т.е. может носить консенсуальный характер, так и при самой передаче вещи, т.е. быть договором реальным. Тем самым реальный договор ссуды считается заключенным, когда в дополнение к соглашению совершена передача вещи. При отсутствии фактической передачи обещание лица предоставить вещь в безвозмездное пользование вообще не имеет юридического значения, а носит лишь моральный характер. На основании такого обещания не возникает правоотношения, а следовательно, и никаких правовых последствий.

Реальный или консенсуальный характер договора, учитывая его легальное  понятие в ГК, по общему правилу, определяется самими сторонами при  заключении договора. Иными словами, законодатель предоставляет сторонам возможность выбрать для себя любую из двух моделей. Вместе с тем  реальный или консенсуальный характер договора может быть однозначно установлен правовым актом. При умолчании об этом в договоре следует руководствоваться  п. 1 и 2 ст. 433 ГК. Толкование этих пунктов  позволяет признать существование  презумпции в пользу договора консенсуального.

Гражданский кодекс - основной нормативный акт, регулирующий рассматриваемый  договор. Прежде всего, это правила  гл. 36 ГК "Безвозмездное пользование". Кроме того, в связи со значительным сходством договоров аренды (имущественного найма) и ссуды к отношениям по безвозмездному пользованию применяются  отдельные нормы о договоре аренды. Эти нормы названы в п. 2 ст. 689 ГК в виде закрытого перечня. Среди них: правила ст. 607 ГК, определяющие объекты, которые могут передаваться в пользование; п. 1 и абз. 1 п. 2 ст. 610 ГК о сроках договора; п. 1 и 3 ст. 615 ГК об обязанности использовать имущество в соответствии с его назначением и условиями договора; п. 2 ст. 621 ГК о праве на возобновление договора; п. 1 и 3 ст. 623 ГК о распределении между сторонами затрат, связанных с улучшением имущества.

Отсылка в ст. 689 ГК к отдельным  статьям не означает, однако, что  тем самым дан отрицательный  ответ относительно возможности  применения в порядке аналогии и  других норм главы "Аренда". Исключение из этого правила составляют случаи, когда та же ст. 689 ГК называет отдельные  пункты (абзацы) определенных статей главы  об аренде. Тем самым устанавливается, что неназванные пункты (абзацы) тех же статей применяться к договору

безвозмездного пользования  вообще не могут, даже в порядке аналогии закона. Примером может служить ст. 610 ГК. Из трех пунктов этой статьи в  ст. 689 ГК упоминается только ее п. 1 и  абз. 1 п. 2. Между тем п. 2 ст. 610 ГК содержит и второй абзац, в соответствии с которым каждой из сторон предоставлено право при заключении договора на неопределенный срок отказаться от договора в предусмотренном этим абзацем порядке. В статьях самой гл. 36 ГК на этот счет нет никаких указаний. А значит, в подобной ситуации следует руководствоваться общей нормой обязательственного права (имеется в виду в данном случае п. 2 ст. 314 ГК).

Правовое регулирование  рассматриваемого договора осуществляется и рядом специальных актов: ЗК (ст. 24), ЛК (ст. 36 и др.), Федеральными законами от 29 декабря 1994г. "О библиотечном деле", от 25 июня 2002г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и др.

В силу разных причин у договора, опосредующего передачу вещи в безвозмездное  пользование, была своя, во многом отличная от других договоров судьба. Это  отличие выразилось в том, что  в разное время для данного  договора применялись положения, заимствованные из разных, причем не, только сходных, но и существенно отличающихся от него типов договоров. Так договор  ссуды имеет целью предоставление вещи в безвозмездное пользование, т.е. из договора ссуды получает хозяйственную  выгоду (utilitas) только ссудополучатель.

Это обстоятельство учитывалось  в римском праве при решении  вопроса о пределах ответственности  ссудополучателя за сохранность  вещи: поскольку договор заключался в его интересах, на него возлагалась  строгая ответственность а именно: ссудополучатель отвечал за omnis culpa (за всякую вину), т.е. не только за намеренное причинение вреда ссудодателю (dolus) и не только за грубую небрежность (culpa lata), но даже и за незначительную небрежность (culpa levis). Ссудополучатель был обязан хранить данную ему в пользование вещь пользоваться ею надлежащим образом, т.е. в соответствии с хозяйственным назначением вещи и указаниями договора, и проявлять при этом заботливость (diligentia) хорошего хозяина, т.е. не допускать невнимательности, непредусмотрительности, беззаботности, какие не свойственны хорошему хозяину. Только тогда, когда ссудополучатель проявил полную внимательность, предусмотрительность, заботу, так что вред для ссудодателя возник вследствие простой случайности (casus), ссудополучатель не нес ответственности перед ссудодателем; случайно возникший вред для вещи относился на счет ее собственника.

Договор ссуды заключался в интересах только одной стороны  — ссудополучателя. Однако этот договор  не являлся таким строго односторонним  договором, как договор займа. По этому поводу до нас дошли от юриста Павла следующие соображения.

Ссудодатель заключает договор  ссуды не в силу хозяйственной  необходимости, а по доброй воле, осуществляя  лишь моральный долг и любезность в отношении другой стороны. Поэтому  он сам, оказывая такую любезность, определяет ее форму и пределы. Но как только ссудодатель предоставил  другому свою вещь в безвозмездное  пользование, он себя связал: ему не принадлежит право по своему произволу  прекратить потом договорное отношение, истребовать раньше установленного срока предоставленную в пользование  вещь и т.д. Договор ссуды, по словам того же классического юриста, есть сделка обоюдная, и из нее возникают и иски для обеих сторон.

Конечно, обязательство ссудополучателя  основное: во-первых, оно возникает  всегда и безусловно, ибо, если получена во временное пользование чужая вещь, появляется непременно обязательство ее вернуть; во-вторых, это обязательство основное и по хозяйственному его значению: возврат вещи является одним из существенных признаков данного рода отношения.

Обязательство на стороне  ссудодателя может возникнуть, а  может и не возникнуть: если ссудодатель  предоставляет вещь в исправном  состоянии и за время пользования ссудополучателю не пришлось нести необходимых расходов на содержание и поддержание вещи, то на ссудодателе не лежит никаких обязанностей; в его лице возникает только право требовать возврата по окончании договора данной в ссуду вещи в исправном состоянии. Но если ссудодатель неосмотрительно передал в пользование вещь в таком состоянии, что она причинила ссудополучателю убытки, он обязан возместить их (D. 13. 6. 17. 3; разумеется, при условии вины ссудополучателя он не несет ответственности, если сам не знал о пороках данной в ссуду веши).

Так, если ссудодатель дал  в пользование больное животное которое заразило имеющийся у ссудополучателя собственный скот; ссудодатель ссудил худые или вообще негодные сосуды, а ссудополучатель, который не мог заметить неисправности сосудов, пролил или испортил вино либо масло (D. 13. 6. lg 3 — Гай) — во всех таких случаях для ссудополучателя открывается возможность искать возмещения убытков со ссудодателя. Равным образом, если предоставленная в пользование вещь потребовала от ссудополучателя расходов по содержанию или поддержанию ее, ссудодатель в известных случаях обязан их возместить.

Именно среди издержек, какие ссудополучателю приходится нести за взятую в пользование  вещь, есть такие, которые сопровождают процесс пользования и не могут  быть переложены на ссудодателя; например, взяв в ссуду раба или животное, ссудополучатель должен, конечно, и  кормить этот предмет ссуды, а  потому не вправе предъявить к ссудодателю  счет о возмещении такого рода издержек. Иначе смотрели, если раб или животное заболели и их пришлось лечить: понесенные в связи с болезнью раба или животного расходы могли составить предмет actio commodati contraria (иск ссудополучателя).

Весьма примечательно  и то, что широко применяемое до сих пор второе наименование этого  договора - договор ссуды - заимствовано из договорных отношений, ничего общего с договором безвозмездного пользования  не имеющих. Еще в доктрине российского  дореволюционного права отмечалось довольно странное положение этого  договора, как в обыденной жизни, так и в законодательстве. В  обыденной жизни ссудой иногда называли заем (как возмездный, так и безвозмездный), в то же время ссудой называли и  безвозмездное предоставление пользования  вещью. Та же неопределенность проявлялась  и в законодательстве дореволюционной  России. В Своде законов гражданских  Российской империи ссуда определялась как договор о безвозмездном  предоставлении права пользования  вещью. Несмотря на это в иных правовых актах нередко ссудой назывался  заем, по которому переходит уже  не право пользования вещью, а  право собственности на вещь и  устанавливаются совершенно иные правовые отношения.

ГК 1922г. не упоминал о договоре безвозмездного пользования (ссуды). На практике же он применялся и регулировался  в основном общими положениями обязательственного права, а также по аналогии закона - нормами, посвященными имущественному найму.

В ГК 1964г. договор безвозмездного пользования был включен как  самостоятельный тип договора о  временном безвозмездном пользовании  имуществом. При этом в ГК 1964г. не только в определении договора, но и в нормах, ему посвященных, не упоминался термин "ссуда".

В действующем ГК, как  и в ГК 1964г., исследуемый договор  также рассматривается в качестве самостоятельного типа договора о временном  безвозмездном пользовании вещью. 

                                  1.2 Сфера применения. 

Договор безвозмездного пользования вещами не относится к числу основных гражданско-правовых договоров, поскольку в обществе, экономика которого основывается на товарно-денежных отношениях, имущественные связи выступают, прежде всего, как возмездные. Тем не менее, он широко применяется и в определенных областях отношений незаменим.

Особое значение этот договор  приобрел в культурно-просветительской области, прежде всего в библиотечном деле. Как известно, в общедоступных  библиотеках библиотечное дело основывается на безвозмездном предоставлении документов, книг во временное пользование одной  библиотекой другой (межбиблиотечный  обмен) или библиотекой непосредственно  гражданам. Устройство разного рода выставок (художественных, сельскохозяйственных, промышленных и проч.) зачастую связано  с предоставлением собственниками устроителям выставок экспонатов для  временного безвозмездного пользования. Нередко благотворительным, религиозным  организациям, творческим союзам предоставляются  в безвозмездное пользование  объекты культурного наследия. Безвозмездные  отношения могут складываться и  по поводу пользования природными ресурсами. Так, ст. 24 ЗК РФ устанавливаются правила  о безвозмездном пользовании земельным участком.