Понятие, цели и задачи системы «социальных лифтов»

12) пребывание в пределах  изолированных участков жилых  и производственных зон и выход  из них только по разрешению администрации;

13) запрет на пребывание  без разрешения администрации  в общежитиях, в которых они  не проживают, либо на производственных  объектах, на которых не работают;

14) запрет на продажу, покупку, дарение, принятие в дар и отчуждение  иным способом в пользу других  осужденных либо присвоение продуктов  питания, предметов и веществ, находящихся в личном пользовании;

15) запрет на приобретение, изготовление, хранение и пользование  запрещенными вещами;

16) запрет на курение  в не отведенных для этого местах;

17) исключение игр с  целью извлечения материальной или иной выгоды;

18) недопустимость нанесения  себе и другим лицам татуировок;

19) исключение употребления  нецензурных и жаргонных слов, присвоения кличек;

20) недопустимость занавешивания  и изменения спального места, а также оборудования спальных  мест на производственных объектах, в коммунально-бытовых и других  служебных и подсобных помещениях, нахождения без разрешения администрации  на спальных местах в не отведенное для сна время;

21) недопустимость вывешивания  без разрешения администрации  фотографий, репродукций, открыток, вырезок  из газет и журналов, предметов  культа и иных предметов на стенах, тумбочках и кроватях,

22) недопустимость содержания  животных и птиц без разрешения  администрации,

23) запрет на занятие  огородничеством, разведение декоративных  рыб, комнатных растений без разрешения администрации,

24) запрет на изготовление  спортивных снарядов, тренажеров без разрешения администрации;

25) недопустимость самовольного  возведения на производственных  и иных объектах ИУ различных  построек, установление шкафов, сейфов и т.п.;

26) запрет на хранение  на объектах работы продуктов  питания, телевизионных приемников и радиоприемников;

27) недопустимость изготовления  самодельных электрических приборов и пользования ими;

28) запрет на пользование  без разрешения администрации  ИУ заточным оборудованием, инструментом, электроэнергией, механизмами и  материалами не для производственных нужд;

29) недопустимость приготовления  и употребления пищи в не  предусмотренных для этого местах;

30) запрет на вынос продуктов  питания из столовой учреждения без разрешения администрации;

31) недопустимость подъема  без разрешения администрации  на крыши зданий, цехов, строений  и других сооружений, подход к  ограждению внутренней запретной зоны;

32 запрет на оставление  без разрешения администрации  рабочих мест, общежития и помещения, в которых проводятся массовые мероприятия;

33) недопустимость отправления  и получения почтовой корреспонденции, минуя администрацию учреждения;

34) запрет на забастовки  или оказание групповых неповиновений в иных формах.

Помимо этого осужденный обязан соблюдать иные ограничения, наложенные на него в соответствии с приговором суда, и обязательства, в том числе, возмещать ущерб, причиненный потерпевшим, и трудиться на оплачиваемых работах, предлагаемых ему администрацией ИУ.

2. Под стремлением осужденного к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации следует понимать:

а) выполнение осужденным программы психологической коррекции его личности, систематическое участие в психологических тестах и тренингах;

б) участие в самодеятельных организациях осужденных, включая членство в религиозных организациях, действующих на территории ИУ;

в) самообразование, включая профессиональное образование, повышение интеллектуального уровня, а также подписку на периодические издания и чтение литературы, посещение библиотеки;

г) выполнение общественных поручений;

д) инициативные меры по восстановлению полезных социальных связей как с родственниками, так и иными лицами, оказывающими на осужденного положительное влияние, включая краткосрочные и длительные свидания, телефонные переговоры и видеообщение;

е) активное участие в спортивных и культурных мероприятиях;

д) оформление необходимых документов (паспорт, пенсия, в т.ч. по инвалидности и т.п.;

ж) очевидное стремление устроиться на работу по отбытии срока наказания, завести или восстановить семью.

3. Под иными событиями  и действиями, свидетельствующими  об активной позитивной позиции  осужденного, следует, как правило, понимать:

а) очевидное желание порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом;

б) отказ от нахождения в неформальных криминальных сообществах;

в) участие в просветительских занятиях с другими осужденными;

г) участие в профилактике недопущения беспорядков и нарушения условий отбытия наказания со стороны других осужденных;

д) заглаживание вины перед потерпевшим и обществом от совершенного преступления, например, публичное раскаяние и письменные извинения потерпевшему.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы реализации системы «социальных лифтов» в УИС

Одной из наиболее значимых проблем в реализации мер, стимулирующих правопослушное поведение осужденных, за время действия современного Уголовно-исполнительного кодекса РФ стало отсутствие законодательного оформления и критериев оценки степени исправления осужденных.

Например, для их перевода в облегченные условия отбывания наказания в исправительной колонии  законом установлены только два материальных критерия – отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду. Если учесть, что к труду в ИУ привлечены далеко не все осужденные (в 2010 году были привлечены к оплачиваемым видам работ только 24 % от общего числа трудоспособных осужденных), законодательно установленные критерии для перевода выглядят весьма скудно. По нашему мнению, добросовестное отношение к труду было заимствовано из предыдущего закона – ИТК РСФСР – без учета того, что последний действовал в условиях принудительного привлечения к труду и, соответственно, полной обеспеченности рабочими местами. Поэтому в настоящее время этот критерий не используется для большей части осужденных (3/4).8 Для положительного решения о переводе из строгих условий в обычные вообще имеется только одно требование – отсутствие взысканий.

В этой ситуации большое значение приобретает мнение администрации ИУ, всесторонне оценивающей изменившееся поведение осужденного и принимающей решение о переводе. Такой подход к оценке личности осужденных, имея явным преимуществом возможность индивидуализации исправительного воздействия, в целом является бесконтрольным. В 2010 году на базе ИУ территориальных органов ФСИН России: Красноярского и Приморского краев, Владимирской, Вологодской, Кемеровской, Липецкой, Саратовской областей, а также в тюрьмах Ульяновской и Челябинской областей прошел эксперимент по внедрению системы социальных лифтов. Суть которого сводилась к апробации более тщательной системы оценки поведения осужденного с привлечением к этому процессу представителей общественности и наиболее компетентных специалистов ИУ. В эксперименте использовали следующие критерии системы оценки его поведения: «не встал на путь исправления», «становится на путь исправления», «встал на путь исправления», «твердо встал на путь исправления».

Отнесение осужденного к той или иной категории возможно на основании совокупности данных о его поведении по следующим направлениям: поведение (соблюдение требований режима отбывания наказания); отношение к труду, в том числе общественно полезному без оплаты труда; отношение к совершенному преступлению; отношение к назначенному наказанию; возмещение причиненного ущерба, заглаживание вины в совершенном преступлении; участие в воспитательных мероприятиях, получение общего и начального профессионального образования и профессиональной подготовки; участие в работе совета коллектива осужденных; принадлежность к неформальным группам различной направленности; поддержание социально полезных связей; готовность к психологическому тестированию, дальнейшему психологическому сопровождению.

Заметим, что все эти критерии в том или ином виде встречаются как оценочные категории в нормах действующего УИК РФ, а именно: «хорошее поведение», «добросовестное отношение к труду, обучению», «активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях» (ч. 1 ст. 113 УИК РФ), «положительно характеризующиеся осужденные» (ч. 2 ст. 78 УИК РФ); «добросовестное отношение к профессиональному и общеобразовательному обучению», «участие в воспитательных мероприятиях, работе самодеятельных организаций осужденных», «полное или частичное возмещение причиненного преступлением ущерба», «раскаяние в совершенном деянии» (ст. 175 УИК РФ).

Проблема состоит в том, что все указанные критерии разрозненны и используются для применения отдельных стимулирующих мер, в то время как степень исправления в действительности может характеризовать только совокупность указанных факторов.

По нашему мнению, весьма рациональная идея высказывалась на стадии разработки концепции реформы, когда прозвучало предложение оценивать степень исправления осужденного по комплексу социально значимых требований, характеризующих его отношение к труду, образованию, психологической коррекции, признание им вины и возмещение вреда, соблюдение медицинских предписаний, восприятие воспитательных мероприятий и т. д. Материальным основанием для изменения условий содержания в лучшую сторону может стать соблюдение осужденным всех требований, установленных в законе и отражающих перечисленные выше компоненты правопослушного поведения. При этом справедливо, чтобы гарантом пребывания осужденного в обычных или облегченных условиях, куда он был переведен, являлось соблюдение большей части из предложенных законом критериев, необходимых для перевода. Именно использование повышенных требований к поведению осужденного для сохранения им полученного преимущества в виде перевода в лучшие условия отбывания наказания позволит избежать стагнации либо существенного ухудшения поведения после перевода. Если в настоящее время для перевода в худшие условия необходимо, чтобы осужденный был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то предлагаемая система предъявляет гораздо более высокие требования к стабильно положительному поведению.

Здесь можно услышать возражения о том, что для перевода осужденный должен соблюдать больше требований, чем в последующем для сохранения этого уровня правоограничений. Таким образом, он может соблюдать не все предписанные правила, а только их часть и пребывать в обычных или облегченных условиях. Это несомненные потери в качестве правопослушного поведения. Однако они компенсируются дальнейшим стимулом, так как последующий перевод в адаптационные условия или в неохраняемое учреждение также возможен только при соблюдении всех предписанных правил, а не их части.

Соответственно, после перевода, например, в облегченные условия существует дальнейший стимул сохранения всех признаков правомерного поведения, так как от наличия их совокупности зависит дальнейшее решение вопроса о переводе на следующую ступень прогрессивной системы. С предложенной системой материальных требований к осужденному следует согласиться. Она более прогрессивна, нежели существующая.

Еще один немаловажный момент в том, что модернизация системы стимулирующих мер должна состоять в построении взаимосвязи и зависимости между их применением, а также последовательности в применении более привлекательных по отношению к менее значимым. По нашему мнению, изменение вида ИУ может иметь место только после изменения условий отбывания наказания до облегченных, УДО возможно только после перевода осужденного в неохраняемое ИУ. Отметим при этом, что последовательное прохождение абсолютно всех этапов, улучшающих положение осужденного, нерационально. Существуют объективно конкурирующие между собой стимулирующие меры, практически равные по значимости ресоциализационного воздействия, в частности, предоставление УДО и замена неотбытой части наказания более мягким его видом. Эти меры могут использоваться на завершающем этапе процесса ресоциализации и должны применяться альтернативно друг другу в зависимости от личных качеств осужденного, исходя из принципов справедливости наказания и экономии репрессии. Однако, по нашему мнению, следует в обязательном порядке поставить применение этих мер в зависимость от пребывания осужденного в ИУ неохраняемого типа –колонии-поселении.

В одном из вариантов концепции на стадии ее разработки предлагалось ввести в систему условий отбывания наказания еще один их вид – адаптационные. Некоторые элементы для адаптации осужденных перед освобождением предусмотрены и действующим законодательством (ч. 3 ст. 121, ч. 5 ст. 132 УИК РФ). Нам представляется, что такой вид условий необходимо формально выделить и придать ему соответствующую законодательную трактовку. Но при этом названный вид условий должен сводиться к содержанию осужденного за пределами ИУ закрытого типа на определенный период, предшествующий освобождению. 9