Понятие, цели и задачи системы «социальных лифтов»

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность исследования. В современных социальных условиях вопрос о реформировании пенитенциарной системы России и уточнении содержания социальной работы в рамках исправительных учреждений представляется одним из актуальных. Прогрессивная международная пенитенциарная практика доказывает, что разносторонней социальной помощью и поддержкой осужденных на разных этапах их исправления и подготовки к жизни на свободе должны профессионально заниматься практики – специалисты по социальной работе.

Уголовно-исполнительной системой взят курс на усиление индивидуализации социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. Одной из эффективных технологий является система «социальных лифтов».

В 2010 году реформа уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) России не только обрела свою концепции, но и начала фактически реализовываться. Одной из важнейших ее задач является создание справедливой и контролируемой системы мотиваций осужденных к законопослушному поведению. Практика показывает, что использование названной системы мер в настоящее время неэффективно. В частности, необходим более дифференцированный комплекс стимулирующих мер, чтобы все они применялись последовательно исходя из оценки степени исправления осужденных. В этой связи вызывает особый интерес проект внедрения социальных лифтов для осужденных к лишению свободы и объясняется актуальность темы реферата.

Цель курсовой работы – раскрыть особенности социальных лифтов в уголовно – исполнительной системе.

Объектом исследования являются социальные лифты.

Предметом исследования является практика реализации системы «социальных лифтов» в России.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть историю возникновения «социальных лифтов» в РФ;
2. Раскрыть понятие, цели и задачи «социальных лифтов»;
3. Проанализировать проблемы реализации «социальных лифтов» в уголовно – исполнительной системе.

Основными методами исследования являются анализ и обобщение научной и периодической литературы по проблеме, а также нормативно-правовых актов, призванных помочь в решении возникших проблем.

Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов как: Голодов П.В., Дроздов А.И., Патласов О.Ю. и других.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. История возникновения  системы «социальных лифтов»  в РФ

Указанный термин появился в социологической науке в начале прошлого столетия в работах крупного социолога XX века П. А. Сорокина, исследовавшего социальную мобильность. В современных учебниках по социологии понятие «социальный лифт» определяют как условное наименование совокупности факторов, оказывающих определяющее влияние на вертикальную социальную мобильность.

Социальный лифт в пенитенциарной системе представляет собой пример такой мобильности. Осужденные к лишению свободы являются некой социальной группой, внутри которой существует условное расслоение (дифференциация) по различным основаниям, легальными из которых являются нормы закона, устанавливающие различные условия отбывания наказания, возможность для перемещения их в исправительное учреждение (далее – ИУ) другого вида, возможность замены неотбытой части наказания более мягкими условиями его отбывания, условно-досрочного освобождения (далее – УДО). Все предусмотренные законом меры для изменения социального статуса осужденного в процессе отбывания наказания в совокупности и составляют тот самый социальный лифт, который позволяет преодолеть негативы положения, вызванные условиями лишения свободы.1

Возможно, понятие «социальный лифт» не является принципиально новым для пенитенциарной практики, просто этот термин стал чаще использоваться разработчиками реформы УИС РФ для обозначения преобразованной, модифицированной системы ресоциализационных мер, отличной от ныне действующей.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации до 2020 года (далее Концепция), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации № 1772-р от 14 октября 2010 г., предусматривает дальнейшее совершенствование направлений, форм и методов деятельности уголовно-исполнительной системы, улучшение взаимодействия с государственными органами и институтами гражданского общества, направленными на снижение рецидива преступлений со стороны лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам.

В данном контексте предполагается создание справедливой и эффективной системы стимулов законопослушного поведения осужденных, разработка мер дисциплинарного воздействия за незначительные правонарушения и новых мер поощрения, применяемых к осужденным, а также к подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в следственных изоляторах. Решение этих задач и их реализация на практике требует всестороннего изучения и обоснования.

Задача создания системы стимулов законопослушного поведения осужденных была сформулирована еще на этапе разработки и обсуждения Концепции. По сути дела практически впервые она находит свое воплощение в следующем высказывании руководства ФСИН России: «Наконец, самое важное, о чем нужно сказать в связи с применением социальных «лифтов», стимулов для законопослушного поведения осужденных, будь то условно-досрочное освобождение, помилование или перевод на более мягкий режим содержания и т.д. Во всех случаях эти социальные «лифты» будут работать более-менее эффективно, только если спецконтингент будет видеть их работоспособность и справедливость… Если мы в результате всей этой кропотливой работы отберем людей, которые действительно могут претендовать на УДО или помилование, и потом проведем эти решения в соответствии с предусмотренной процедурой – этот формат будет обязательным стимулом для законопослушного поведения».2

В приведенном положении еще нет четкого разграничения понятий  «социальные лифты» и «стимулы». Такая же неясность сохраняется в последующих трактовках этих терминов. Их смысловой анализ показывает,

что они рассматриваются либо как рядоположенные, или синонимы, либо как взаимосвязанные категории.

Последующее развитие идеи «социальных лифтов» нашло отражение в материалах Международной научно-практической конференции «Воспитательный центр для содержания несовершеннолетних осужденных: Актуальные проблемы реализации концептуальной модели», проведенной в г. Вологде в 2010 году. Под «социальными лифтами» понимается стимулирование правопослушного поведения осужденных путем последовательного снижения уровня правоограничений .3 Применительно к воспитательному центру речь идет о последовательном изменении условий отбывания наказаний от строгих до обычных и облегченных.

Несколько иной, скорее, процедурный аспект изложен в приказе ФСИН России № 144 от 14.03.2011, где под «социальными лифтами» понимается система «аттестования осужденных по ряду конкретных критериев с целью получения объективной оценки их исправления и выработки мер воспитательного воздействия».4

В методических рекомендациях по использованию системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России в условиях действующего законодательства «социальные лифты» рассматривают как «механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев».5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие, цели и задачи  системы «социальных лифтов»

В современных социальных условиях вопрос о реформировании пенитенциарной системы России и уточнении содержания социальной работы в рамках исправительных учреждений представляется одним из актуальных. Прогрессивная международная пенитенциарная практика доказывает, что разносторонней социальной помощью и поддержкой осужденных на разных этапах их исправления и подготовки к жизни на свободе должны профессионально заниматься практики – специалисты по социальной  работе.

Уголовно-исполнительной системой взят курс на усиление индивидуализации социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными. Одной из эффективных технологий является система «социальных лифтов». Апробация системы «социального лифта» в местах лишения свободы на территории России была введена в 2011 году в рамках Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года .6 Сотрудники, работая с осужденными, учитывают именно личность человека и его психологические характеристики. Кроме того, разъяснительную работу с осужденными о системе «социальных лифтов» сотрудники ведут, начиная с момента их прибытия в исправительное учреждение и до конца отбытия срока наказания. Такой подход помогает избавиться от факторов субъективности и выносить справедливое решение.

Система «социальных лифтов» представляет собой механизм изменения условий отбывания наказания, изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения посредством оценки комиссией исправительного учреждения поведения осужденных с помощью определенных критериев.7

Структура системы «социальных лифтов» содержит: учебно-методические рекомендации, критерии оценок, порядок документирования поведения осуждённых, порядок формирования и состав комиссий по  рассмотрению степени исправления осуждённых в рамках «социальных лифтов».

Целями применения системы стимулов являются социализация осужденного, профилактика рецидивной преступности и создание условий для позитивного формирования личности.

Основные задачи:

1. мотивация осужденного к законопослушному образу жизни;
2. обеспечение прозрачности процесса изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и условий отбывания наказания осужденными;
3. дифференциация осужденных по их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической и медицинской характеристике.

Критерии оценки поведения осужденного подразделяются на два вида:

Основным критерием оценки поведения осужденного является соблюдение им порядка отбытия наказания.

Помимо этого, при определении условий отбытия наказания оценивается:

а) стремление осужденного к психофизической корректировке своей личности и инициативные меры к ресоциализации

б) иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции осужденного.

1. Соблюдение порядка отбытия наказаний

Под соблюдением порядка отбытия наказаний следует понимать выполнение осужденным требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правилвнутреннего распорядка, в частности:

1) соблюдение распорядка дня, установленного в ИУ;

2) явку по вызову администрации  и дачу письменных объяснений  по вопросам исполнения требований приговора;

3) прохождение медицинских  осмотров и необходимых обследований  с целью своевременного обнаружения  инфекционных заболеваний, а также  медицинского освидетельствования  для выявления фактов употребления  алкогольных, наркотических и сильнодействующих (токсических) веществ, получения телесных  повреждений;

4) бережное отношение  к имуществу исправительного  учреждения и другим видам имущества;

5) соблюдение требований пожарной безопасности;

6) добросовестное отношение к учебе;

7) вежливое обращение  между собой, персоналом ИУ и  иными лицами, выполнение их законные требований;

8) содержание в чистоте  и опрятности жилых помещений, рабочих мест, одежды, заправка по  установленному образцу постели, состояние спальных мест, тумбочек  и вещевых мешков в помещениях  отрядов, где хранятся их личные  вещи, наличие прикроватных табличек, соблюдение правил личной гигиены, наличие короткой стрижки волос  на голове, бороды и усов (для  мужчин), хранение продуктов питания  и предметов индивидуального  пользования в специально оборудованных местах и помещениях;

9) ношение одежды установленного  образца с нагрудными и нарукавными  знаками, в колониях-поселениях гражданской одежды;

10) участие в работах  по благоустройству ИУ и прилегающих  к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством;

11) недопущение нарушений  линии охраны объектов либо  границы территории исправительных учреждений;