Политические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации

Политические права и свободы  человека и гражданина в Российской Федерации

План

1. Политические  права и свободы, их особенности,  система……………….3

2. Право на участие в управлении государственными и общественными делами, его комплексный характер, формы реализации………………………….6

3. Право  на объединение; организационно-правовые  формы общественных объединений,  политические партии, действующее  законодательство о порядке их  создания и прекращения деятельности………………………………………..13

4. Право  на организацию публичных мероприятий,  правовое регулирование порядка  его реализации…………………………………………..17

5. Свобода  политической дискуссии………………………………………...19

Библиографический список…………………………………………………..23

 

1. Политические права и свободы,  их особенности, система

В отличие  от личных, политические права и  свободы нацелены на активное включение  каждого индивидуума в жизнь  страны, в управление ее делами. Эти  права и свободы создают условия  для закрепления связей между  человеком и обществом, гражданином  и государством. От того, какого состояние  политических права и свобод, во многом зависит прочность устоев конституционного строя, реальность его  демократизма уровень политической культуры у населения. Вместе с тем  политические права и свободы  развиваются не в отрыве, а на фоне личных прав и свобод, во взаимодействии с ними и прежде всего при опоре  на уважение к человеку.

Под политическими  правами и свободами подразумевают  права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека.

Политические  права и свободы - группа основных прав и свобод граждан, осуществляемых в сфере политической жизни, управления государственными дедами: свобода мысли  и слова, право на информацию, свобода  массовой информации, право на объединение, право на собрания и манифестации, право на участие в управлении государственными делами, избирательное  право, право на равный доступ к государственной  и муниципальной службе, право  на участие в отправлении правосудия, право на обращение в государственные  органы и органы местного самоуправления

К числу  зафиксированных в Конституции  РФ основных политических прав и свобод  относятся:

• право на свободу мысли (ст. 29 п.1);
• право беспрепятственно придерживаться своего мнения (ст 29 п.3);
• право получать и распространять информацию (ст. 29 п.4);
• право на свободу массовой информации (ст. 29 п.5);
• право на объединения (ст. 30 п.1);
• право на мирные собрания (ст. 31 п.1);
• право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей (ст. 32 п.1);
• право избирать и быть избранными (ст. 32 п.2);
• право равного доступа к государственной службе (ст. 32 п.4);
• право участвовать в отправлении правосудия (ст.32 п.5);
• право обращения (ст. 33 п.1).

Система политических прав и свобод граждан  состоит из двух взаимосвязанных  подсистем. Первая из них включает в  себя права граждан, содержащие правомочия по участию в организации и  деятельности государства и его  органов. Сюда мы относим: избирательное  право; право на референдум; право  петиций. Вторая группа субъективных прав и свобод, входящих в систему политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и печати; свобода союзов; свобода собраний.

Обратимся же теперь непосредственно к политическим правам гражданина Российской Федерации, прямо закрепленных за ним в Конституции  Российской Федерации.

Основные  политические права начинают действовать  непосредственно с момента достижения гражданином Российской Федерации  совершеннолетия. Это прямо выражено в ст.60 Конституции Российской Федерации, которая гласит, что: «Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет».

Именно  с достижения 18-летия гражданина устанавливается полная дееспособность гражданина. Дееспособность - юридическая  возможность своими действиями создавать  или изменять права и обязанности. В этом и есть отличие от правоспособности, которая присуща человеку с рождения и является неотъемлемой частью человеческого статуса. Достигнув совершеннолетия, гражданин Российской Федерации осуществляет права во всех областях политической, экономической и личной жизни и несет ответственность за результат своих действий.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через  политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают  по достижении гражданином 18 лет.

Перейдем непосредственно к определению круга политических прав и свобод.

 

 

2. Право на участие в управлении  государственными и общественными  делами, его комплексный характер, формы реализации

Право граждан  на участие в управлении делами государства  и на осуществление местного самоуправления может осуществляться как непосредственно, так и через представителей. Право  на участие в референдуме относится  к непосредственной форме.

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан  по наиболее важным вопросам государственного, регионального и местного значения и принятия по ним решений посредством  голосования. Решения, принятые на референдуме, сами по себе обладают юридической  силой и в каком-либо утверждении  не нуждаются.

Суть  и значение референдума обусловлены  тремя исходными пунктами - волеизъявление народа, голосование, результат. Волеизъявление народа означает, что на референдуме  свою волю выражают совершеннолетние граждане страны или соответствующей  территории. При этом избиратель отдаёт предпочтение одному из вариантов решения  проблемы, если на референдум предложено несколько вариантов; если же предложено только одно решение, у избирателя есть возможность выразить своё согласие или несогласие. Особенно важен третий аспект - результат, последствия. Референдум потому и назван выражением власти народа, что образовавшаяся в результате голосования воля большинства имеет  обязательное значение.

Базовые начала референдума закреплены в  Конституции Российской Федерации.

Законодательное закрепление порядка проведения референдумов на федеральном уровне происходит в следующих нормативно-правовых актах:

1. Федеральный  закон от 12 июня 2002 г. «Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации»¹. Он является важным для всех видов референдумов, проводимых в Российской Федерации.

2. Федеральный  конституционный закон от 28 июня 2004 г. «О референдуме Российской  Федерации»².

Определённое  значение имеют постановления Конституционного Суда Российской Федерации - в частности, постановление от 11 июня 2003 г. по делу о проверке конституционности федерального конституционного закона о внесении изменений и дополнений в закон 1995 г. «О референдуме Российской Федерации»³.

В большинстве  субъектов Российской Федерации  есть отдельные законы о референдуме. В некоторых субъектах положения  о референдуме включены в общий  избирательный кодекс. В отдельных  субъектах действует единый закон  о порядке проведения как референдума  субъекта, так и местного. Эти  акты не могут противоречить федеральному закону от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» (в  ред. от 21 июня 2005 г.).

Референдумы в Российской Федерации по своему характеру различаются на виды: консультативный  и императивный, обязательный и факультативный, конституционный и законодательный. Так, на федеральном уровне является обязательным референдум по решению  конституционного собрания о вынесении  на всенародное голосование проекта  новой конституции; при принятии в состав Российской Федерации иностранного государства или его части. На региональном уровне обязательным является референдум в субъектах Российской Федерации, объединяющихся в новый  субъект. В некоторых республиках  предусмотрен консультативный референдум, предшествующий принятию или изменению  Конституции.

В России федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и  права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г. предусматривает возможность только императивных референдумов, хотя напрямую и не запрещает консультативные референдумы. В некоторых субъектах приняты законы, допускающие также и консультативные референдумы.

Достоинством  референдума является обязательная альтернативность предлагаемых решений. Органы власти могут подготовить  и вынести на референдум какой-либо документ, который населению надо принять или отклонить, то есть в  данном случае граждане не влияют на содержания решения, а определяют, быть ему или  не быть.

Как с  политической, так и с конституционно-правовой точек зрения, референдумы являются высшим выражением власти народа. Проведение референдумов крайне важно, а иногда и просто необходимо, для развитого  государства.

Право избирать и быть избранным в органы государственной  власти и местного самоуправления возникает  у граждан согласно ст. 60 Конституции  Российской Федерации с 18 лет. В этом возрасте у граждан наступает  полная дееспособность, т.е. способность  самостоятельно в полном объёме осуществлять свои права и обязанности. Применительно  к осуществлению избирательных  прав граждан говорят об избирательной  дееспособности которая не отождествляется  с гражданской правоспособностью  гражданина.

Общепринято различать избирательное право  в объективном и субъективном смысле. Избирательное право в  субъективном смысле есть совокупность юридических норм, регулирующих фактические  отношения по выборам представительных органов и должностных лиц. Эти  нормы содержатся в Конституции  Российской Федерации, конституциях и  уставах субъектов Российской Федерации, в различных избирательных законах. Субъективное избирательное право - это конституционное право граждан  Российской Федерации избирать Президента Российской Федерации, депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления и право (возможность) быть избранным на соответствующий  пост или в органы государственной власти и местного самоуправления. Такое разграничение, принятое в науке конституционного права, сделано юридически в ст. 2 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.

Избирательные права граждан Российской Федерации  осуществляются на основе универсальных  всемирно признанных принципов:

1. Равноправие  избирателей.

2. Непосредственное  избрание.

3. Тайность  голосования.

4. Добровольность.

5. Всеобщность.

Однако  существуют определённые ограничения  как для активного избирательного права, так и для пассивного (стоит  отметить, что понятие «ценз» в  российском законодательстве при этом не используется):

1. По  принадлежности к гражданству.

2. По  возрасту.

3. По  проживанию.

4. По  количеству избраний.

5. В связи  с нахождением на выборной  должности и претензиями на  несколько мандатов.

6. По  возможности занятия определённой  должности.

7. В связи  с отбыванием уголовного наказания.

Референдум  и выборы имеют общие черты. Они  являются высшей формой непосредственного  осуществления власти народа; основываются на всеобщем равном прямом и тайном голосовании граждан; их результаты обладают юридической силой. Отличие  заключается в характере решаемого  вопроса. При выборах избираются депутаты всех уровней представительных органов и Президент; при референдуме  решается конкретный вопрос государственного или местного значения. Выборы проводятся строго периодически в установленные  Конституцией, законами сроки; референдумы - в зависимости от наличия инициативы граждан или в иных, оговоренных в Конституции и законах случаях. При выборах депутатов действует пропорциональная система выборов (в субъектах не менее половины депутатов избирается по пропорциональной системе, остальные по мажоритарной) по спискам кандидатов от политических партий. При референдуме каждый участник голосует «за» или «против» по вопросу референдума.

Право на равный доступ к государственной  службе. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»⁴ закрепляет в качестве одного из принципов службы равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия её прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигнувшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в законе. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.