Политические права и свободы человека и гражданина в РФ

Реализация политических прав и свобод выражается в действиях  государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только в случаях необходимости гражданин сам предпринимает активные, юридически значимые действия по осуществлению и защите своих конституционных прав и свобод. Примером этому могут служить обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления, связанные с восстановлением нарушенных прав. Тем не менее, государство возложило на себя обязанность создавать и обеспечивать условия и средства осуществления исследуемых прав и свобод гражданина.

Под механизмом реализации политических прав и свобод, граждан  понимается система правовых и организационных  способов, форм, методов и средств  обеспечения политических прав и свобод, основанных на совокупности норм национального права, общепризнанных принципах и нормах международного права, системе органов государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, а также системе специализированных органов международного контроля за соблюдением прав человека.²²

 

 Анализируя действующее  конституционное законодательство  Российской Федерации, можно прийти  к выводу о том, что реализация  политических прав и свобод  граждан происходит посредством  их закрепления в нормативно - правовых актах, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в данной сфере.

Вместе с тем отмечается, что закрепления политических прав и свобод граждан в нормативно-правовых актах недостаточно для автоматического  их осуществления. В связи с этим в последнее время в научной литературе введено понятие социально – юридического механизма защиты прав человека и гражданина как системы средств и факторов, создающих необходимые условия уважения прав и свобод человека. В структуру этого механизма наряду с другими элементами включаются гарантии осуществления прав и свобод граждан.

Под гарантиями политических прав и свобод граждан в Российской Федерации понимается система общих  условий и специальных юридических  средств, обеспечивающих правомерную реализацию политических прав и свобод в необходимых случаях и их защиту. В соответствии с этим выделяются общие и юридические (специальные) гарантии.  Систему различных видов общественных отношений, условий и факторов, способствующих наиболее эффективной реализации права гражданина, принято считать общими гарантиями.  В юридической литературе система общих гарантий прав человека и гражданина обычно представлена из трех их видов - политических, экономических и идеологических (духовных).

 На основании анализа действия упомянутых видов гарантий, можно прийти к выводу о необходимости совершенствования политической системы Российского государства и повышения уровня общей и правовой культуры его граждан, в том числе должностных лиц органов государственной власти, так как эти факторы напрямую влияют на реализацию политических прав и свобод граждан Российской Федерации.

В механизме реализации политических прав и свобод граждан  РФ, по моему мнению, гарантии их осуществления  играют существенную роль, так как  через систему гарантий происходит непосредственное обеспечение реализации политических прав и свобод граждан. Человеку необходимо создать такие юридические и фактические условия (материальные* политические, социальные и др.), при которых возможна реализация политических прав и свобод на деле. При этом государство должно проявлять активность в обеспечении политических прав и свобод граждан и обязано создавать надлежащие условия для наиболее полного их использования.

Анализ системы политических прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что в системе гарантий их реализации юридические гарантии занимают ведущее, место, что обусловлено их конкретным характером, правовым закреплением, наличием санкций за их неисполнение. Юридические гарантии представляют собой закрепленные в законодательстве средства, которые непосредственно обеспечивают правомерную реализацию, охрану и защиту политических прав и свобод человека и гражданина. Наличие данных гарантий обусловлено не только тем, чтобы эти права не нарушались и более полным их осуществлением.

Вмешательство со стороны  государства в регулирование  жизни общества должно быть осторожным и пределы правового регулирования  с большей степенью достоверности  могут быть определены лишь исходя из сохранения неприкосновенности прав и свобод человека и гражданина, необходимых и достаточных для его самореализации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

⁶ 
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ И ЗАЩИТА ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РФ.

2.2 Совершенствование механизма защиты прав и свобод.

 

 Для обеспечения  прав человека необходима единая, четко скоординированная система  правовых механизмов и процедур  реализации и закрепления прав  и свобод человека.

Нарушение Конституции  страны и федеральных законов является весьма распространенным явлением, имеющим тенденцию к расширению.

Неуважение к закону, пренебрежение к правам и законным интересам граждан стало реальным фактором жизни. Это крайне отрицательно сказывается на состоянии общества в целом, вызывает недоверие граждан к государству и должностным лицам, снижает их политическую активность, порождает гражданскую апатию.

 Права и свободы  человека и гражданина, закрепленные  в Конституции и федеральном  законодательстве, не обеспечены  соответствующим механизмом защиты и не имеют прочной процессуально-правовой опоры.

Система защиты прав и  свобод человека, состоящая из судебной и несудебной защиты, а также деятельности неправительственных правозащитных  организаций, нуждается в значительной корректировке и улучшении. Реформирование судебной системы являющейся одной из центральных в защите прав и свобод человека, осуществляется все еще неудовлетворительно. Такое положение складывается, прежде всего в результате недостаточного финансирования и организационных просчетов при проведении судебной реформы.

Одна из причин низкой эффективности правосудия - сравнительно редкое обращение в суды населения  в силу целого ряда причин:

- незнание и непонимание возможностей суда как реального защитника прав и свобод; неверие в силу правосудия из-за волокиты и грубости некоторых работников суда;

-перегруженность судов, которые зачастую не в состоянии своевременно и тщательно разобраться в потоке жалоб и исков, поступающих в суды.

Для исправления существующих недостатков и повышения престижа судов и эффективности правосудия необходима разработка и принятие целого ряда мер:

- ускорить принятие  Закона о судах общей юрисдикции, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального  и Административно-процессуального  Кодексов;

- учредить повсеместно систему мировых судей, которые обслуживали бы небольшие судебные участки с населением в несколько тысяч человек, отнеся к их компетенции большинство гражданских и административных дел, а также уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести;

 - ввести суды присяжных по всей территории России;

- совершенствовать оказание  юридической помощи населению,  в том числе путем повышения  качества работы адвокатуры.

 

 Наряду с совершенствованием  судебной системы защиты прав  человека особое значение имеет  повышение эффективности работы  институтов несудебной защиты.

Национальная система  несудебных учреждений, призванная защищать права и свободы человека и  гражданина в Российской Федерации, состоит их нескольких звеньев. Сюда следует отнести институт Уполномоченного  по правам человека, Прокуратуру страны, Министерство юстиции Российской Федерации, Комиссию по правам человека при Президенте Российской Федерации и некоторые другие комиссии, созданные для решения специальных вопросов, относящихся к правам человека. Целый ряд межведомственных комиссий образован Правительством Российской Федерации. Они занимаются вопросами социального обслуживания населения, улучшения положения женщин, охраны здоровья граждан и многими другими.

 Повышению эффективности  деятельности Уполномоченного по  правам человека в Российской  Федерации способствовало бы расширение его взаимодействия с Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, с комиссиями по правам человека, образованными более чем в 60 субъектах Федерации. Целесообразно и создание специализированных институтов Уполномоченных, например, по правам ребенка, военнослужащих, лиц, находящихся в местах лишения свободы и др.

 Деятельность института  Уполномоченного следует строить  на принципах открытости и  доступности, политической нейтральности,  укрепления доверия между гражданином и государством, компетентности и справедливости при применении закона. Нельзя допускать использования деятельности по защите прав человека в качестве политического средства борьбы за власть[31].

 Генеральному прокурору  и подчиненным ему прокурорам необходимо существенно усилить действенность надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, особенно прав ветеранов труда и инвалидов; трудовых, жилищных прав, прав граждан на охрану здоровья и других социально-экономических прав; права на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания; избирательных прав. Органы прокуратуры обязаны привлекать к установленной законодательством ответственности любых должностных лиц, государственных служащих и всех иных лиц, виновных в нарушении прав и законных интересов граждан, и обеспечивать гласность в этой работе.²³

Одним из главных направлений  в деятельности Министерства юстиции  Российской Федерации по обеспечению  защиты прав и свобод человека и  гражданина является предотвращение принятия нормативных правовых актов, нарушающих эти права. Чтобы такая деятельность была эффективной необходимо предоставить Министерству юстиции право обращения в суд с заявлениями о признании незаконными нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в связи с их несоответствием федеральному законодательству. Министерству следует также отладить деятельность недавно созданной системы судебных приставов судов, которые призваны обеспечить деятельность судов, исполнение судебных решений, реализацию судебной защиты прав и свобод граждан.

В связи с передачей  пенитенциарной системы в ведение  Министерства юстиции России особенно актуальной является разработка нового уголовно-исполнительного законодательства с учетом положений международного уголовного права, касающихся прав и свобод граждан, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

 Администрация Президента  Российской Федерации, Аппарат  Правительства Российской Федерации,  органы федеральной исполнительной  власти и субъектов Российской Федерации, рассматривают многочисленные предложения, заявления и жалобы граждан по самым разнообразным вопросам. Большинство из них касаются нарушений тех или иных прав.

Однако до сих пор  в Российской Федерации нет федерального закона, который с учетом Конституции Российской Федерации установил бы четкие правила рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан, направленных в исполнительные и законодательные органы власти, в органы местного самоуправления.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

⁷

 

 

 

[1]Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней».

[2] Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 2003 года.

[3]Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. - 10 декабря 1998 г.

[4]Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2010 г.

[5] Конституция РФ от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 2003 года.

[6]См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

[7]Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.(ст. 32), с изменениями от 30 декабря 2008 г.

[8]Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.(ч. 4 ст. 29), с изменениями от 30 декабря 2008 г.

[9]См.: Федеральный закон от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "Закон о средствах массовой `информации" (в редакции от 2 ноября 2004г.)

 [10]См.: Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ " О чрезвычайном положении" ст. 23 .

[11]См.: Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

[12]См.: Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. N 2202-I г. Москва "О прокуратуре Российской Федерации" ст. 4.

[13]См.: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О полиции" ст.20.

[14]См.: Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ г. Москва "Об обороне".

[15]См.: ФЗ "Об общественных объединениях", (в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

[16] М.В.Баглай. Конституционное право РФ: учеб.-5е издание, измененное и дополненное., М.: Изд-во «НОРМА», 2006. С. 239 - 240.

[17]Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"