Политические права граждан в Республике Беларусь

Непосредственное участие  граждан в управлении делами общества и государства обеспечивается проведением референдумов, обсуждением проектов законов и вопросов республиканского и местного значения, другими определенными законом способами.

В порядке, установленном  законодательством, граждане Республики Беларусь принимают участие в  обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях [1, ст.37].

Данное право развивает  содержащееся в Конституции положение  о том, что единственным источником власти в Республике Беларусь является народ.

Участие в решении  государственных дел может быть как прямым, так и осуществляемым через свободно выбранных представителей.

К прямому участию  относят:

-референдум (народное голосование);

-обсуждение законопроектов  и вопросов республиканского  и местного значения (народное обсуждение).

Среди них основным является народное голосование (референдум).

Народное голосование  и народное обсуждение как важнейшие  институты непосредственной демократии несмотря на некоторую близость самостоятельны и отождествляются.

Общим для них непосредственно является участие граждан в правотворческой работе государственных органов, то, что они представляют собой выражение общественного отношения к проблеме. Однако в первом случае решение обычно является обязательным, во втором (при проведении народных обсуждений) выявляются лишь мнения, которые юридически не обязательно для властных структур государства [4, с.147].

В народных голосованиях вправе участвовать лица, достигшие 18-летнего возраста, а в народном обсуждении вправе участвовать любой  гражданин [7, с.65].

Для решения важнейших  вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские  и местные референдумы [1, ст.73].

Местные референдумы  назначаются соответствующими местными представительными органами по своей  инициативе либо по предложению не менее десяти процентов граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории.

Референдумы проводятся путем всеобщего, свободного, равного  и тайного голосования.

В референдумах участвуют  граждане Республики Беларусь, обладающие избирательным правом.

Решения, принятые референдумом, могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом.

Порядок проведения республиканских  и местных референдумов, а также  перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, определяются законом Республики Беларусь [1, ст.78].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.6. Право избирать  и быть избранным в государственные  органы на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании

 

Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании [1, ст.38].

Данное право важнейший  демократический институт, одна из главных форм выражения воли народа и его участия в политическом процессе. Оно регулируется Избирательным кодексом Республики Беларусь.

Выделяют избирательное  право в объективном и субъективном смыслах:

Избирательное право в объективном смысле - совокупность правовых норм, определяющих принципы, порядок и гарантии организации и проведения демократических выборов.

Избирательное право в субъективном смысле слова — это гарантированное государством право конкретного лица на участие в выборах, то есть право избирать (активное избирательное право) и право быть избранным (пассивное избирательное право). Совокупность лиц, пользующихся активным избирательным правом, называется избирательным корпусом.

Право избирать предоставляется  гражданам с 18 лет.

Конституцией и на ее основе законодательством могут быть установлены избирательные цензы.

Избирательный ценз - условия  для получения или осуществления  избирательного права.

Выделяют:

-возрастной ценз;

-ценз оседлости;

-образовательный ценз;

-служебный ценз.

В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы. В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения – содержание под стражей. Любое прямое или косвенное ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и наказывается согласно закону [1, ст.64].

Выборы - наиболее часто  и широко применяемая форма непосредственной демократии. Ими охватывается сложный процесс, именуемый избирательной кампанией, которая начинается с назначения даты выборов и завершается определением итогов голосования. Выборы - один из важнейших способов формирования государственных органов, замещения должностей.

Свободные выборы - важнейшая, широко применяемая форма непосредственной демократии, в итоге которой избиратели формируют выборные органы государственной власти, которые своей деятельности осуществляют представительную демократию. Свобода выборов выражается в том, что избиратели обладают полной возможностью по собственной воле, без всякого принуждения участвовать в выборах, включая все избирательные процедуры в соответствии с законом. Наибольшую свободу выбора дает наличие нескольких баллотирующихся кандидатур.

В некоторых странах  устанавливается обязанность граждан  участвовать в голосовании [4, с.149].

Выборы являются равными: избиратели имеют равное количество голосов, а кандидаты, избираемые на государственные должности, участвуют в выборах на равных основаниях. Это обеспечивается тем, что избиратель не может быть включен более, чем в один список избирателей, образуются равные по численности округа и т.д. [8, с.358].

Выборы могут быть как прямыми, так и косвенными (многоступенчатыми).

Путем прямых выборов  избираются :

-Президент;

-депутаты Палаты представителей  Национального собрания Республики Беларусь;

-депутаты местных  Советов депутатов. 

Совет Республики Национального  собрания формируется путем косвенных выборов.

Голосование на выборах является тайным: контроль за волеизъявлением избирателей в ходе голосования запрещается [1, ст.68].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.7. Право равного  доступа к любым должностям  в государственных органах

 

Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах [1, ст.39].

Содержанием понятия  равного доступа к государственной  службе является право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Это не значит, что гражданин вправе требовать и ему обязательно будет преследована какая-либо должность. Речь идет о праве граждан на равных возможностях поступать на государственную службу при наличии вакансий и профессиональном соответствии. Не допускается установление ограничений в зависимости от расы, пола, имущественного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Равный доступ к должностям в государственных органах призван обеспечить нормальную сменяемость и обновление кадров [10, с.97].

Вопросы поступления  на государственную службу регулируются Законом Республики Беларусь “О государственной службе в Республике Беларусь”.

Право на поступление  на государственную службу  имеют  граждане  Республики Беларусь,  достигшие 18 лет, владеющие государственными языками Республики Беларусь и отвечающих иным требованиям, установленным законодательством.

Законом    «О государственной  службе в Республике Беларусь» утверждается, что  поступлению на  государственную  службу  может  предшествовать  проведение  конкурса  на занятие государственной должности, а также  устанавливаться  предварительное испытание [12 ,п.3].

Конкурс     проводится    соответствующим    государственным    органом, имеющим  вакантные    должности.   Конкурс   может   быть   открытым     или закрытым. Открытый  конкурс   проводится   после   опубликования   объявления   о проведении  конкурса. В   открытом  конкурсе  имеют право принять участие   все    граждане  Республики   Беларусь,   соответствующие   квалификационным   требованиям, предъявляемым  при поступлении  на   государственную службу.

Закрытый конкурс проводится среди состоящих в кадровом реестре  государственных служащих.

Государственные служащие, впервые поступившие на государственную службу или с перерывом стажа государственной службы не менее одного года, проходят аттестацию.

Аттестация государственных  служащих проводится периодически каждые три года аттестационными комиссиями, создаваемыми соответствующими государственными органами, в которых государственный служащий состоит на службе [12, п. 2,3].

Иностранные граждане и  лица без гражданства на территории Беларуси пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами [1, ст.11].

 Данные лица не  могут занимать должности, назначение  на которые в соответствии  с законодательством связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь [8, с.368].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.8. Право на обращение в государственные органы

 

Каждый имеет право  направлять личные или коллективные обращения в государственные органы.

Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным [1, ст.40].

Граждане Республики Беларусь имеют право обращаться лично, а также направлять коллективные и индивидуальные послания в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право предусматривает возможность обращаться с просьбой, жалобой или предложением в любой орган и к любому должностному лицу. Государственные органы, в свою очередь, обязаны рассмотреть поступившее обращение в установленный законом срок и дать ответ по существу.

Правом на обращение  обладает каждый человек, независимо от возраста.

Правом обращения в  государственные органы Республики Беларусь также обладают иностранные граждане и лица без гражданства.

Подача обращений в  государственные органы и органы местного самоуправления, подразумевает под собой  жалобу, предложение и заявление.

Предложение - обращение  граждан, направленные на совершенствование нормативного регулирования общественных отношений путем принятия новых актов законодательства или внесение изменений в действующие акты законодательства, улучшение деятельности учреждений, организаций, органов и предприятий.

Предложение является одним  из видов обращений гражданина в государственные органы, органы местного самоуправления, в адрес администраций предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц.

Заявление – обращение  граждан, направленные на устранение конкретных правонарушений или реализации прав и законных интересов граждан [4, с.151].

Заявление является одним  из видов обращения гражданина в  государственный орган или орган местного самоуправления, общественные организации.

Жалоба – обращение  граждан, содержащее требование восстановления их прав и законных интересов, нарушенных действиями либо бездействиями должностных лиц соответствующих органов, учреждений, организаций и предприятий.

Жалобой является один из видов обращения гражданина в  государственные органы, органы местного самоуправления, в адрес администраций предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц.

Обращения граждан содержат неодинаковую информацию, не совпадают по общественной направленности. Они различаются по своей юридической направленности и влекут разные правовые последствия.

Письменное сообщение  граждан должно содержать подпись  граждан с указанием фамилии, имени и отчества, данные о месте  жительства или работы (учебы), изложение существа предложения, заявления или жалобы. Обращения, не содержащие таких сведений, признаются анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых содержатся сведения о преступлении [8, с.360].

Обращения, направленные должностным лицам органов, учреждений, организаций и предприятий, в компетенцию которых не входит решение поставленных вопросов, в срок не позднее пяти дней передаются должностным лицам соответствующих учреждений, организаций и предприятий с уведомлением об этом граждан.

Обращения граждан подлежат регистрации и обязательному рассмотрению. Должностные лица органов, учреждений, организаций и предприятий в пределах своей компетенции обязаны всесторонне полно рассмотреть обращение, принять необходимые меры для его объективного разрешения и уведомить граждан о результатах.