Политические права граждан в Республике Беларусь

 

 

 

 

 

 

2.3.Свобода  собраний, митингов, уличных шествий,  демонстраций и пикетирования

 

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и  пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом [1, ст. 35].

Свобода публичных мероприятий, как важный элемент правового  статуса гражданина, представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право , имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.

Порядок проведения указанных  мероприятий регулируется Законом  Республики Беларусь “О массовых мероприятиях в Республике Беларусь” от 30.12.1997 г. (в ред. Закона Республики Беларусь от 08.11.2011 г), в котором устанавливаются разрешительный характер проведения данных мероприятий и порядок получения  разрешения для их проведения.

В указанном Законе даны определения публичных мероприятий:

иное массовое мероприятие  – спортивное, культурно-зрелищное, иное зрелищное мероприятие, религиозное мероприятие, проводимые в специально не предназначенных для этой цели местах под открытым небом либо в помещении;

собрание – совместное присутствие граждан в заранее  определенном месте под открытым небом либо в помещении в установленное время, собравшихся для коллективного обсуждения и решения вопросов, затрагивающих их интересы;

митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте под открытым небом, собравшихся для публичного обсуждения и выражения своего отношения к действиям (бездействию) лиц и организаций, событиям общественно-политической жизни, а также для решения вопросов, затрагивающих их интересы;

уличное шествие –  организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста;

демонстрация – организованное массовое движение группы граждан по пешеходной или проезжей части улицы (дороги), бульвара, проспекта, площади, в том числе с использованием автотранспортных средств и иных средств передвижения, в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам или публичного выражения своих общественно-политических настроений либо протеста с использованием плакатов, транспарантов и иных средств;

пикетирование – публичное  выражение гражданином или группой  граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов либо протеста (без шествия), в том числе путем голодовки, по каким-либо проблемам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств. К пикетированию приравнивается совместное массовое присутствие граждан в заранее определенном общественном месте (в том числе под открытым небом) в установленное время для совершения заранее определенного деяния, организованное (в том числе через глобальную компьютерную сеть Интернет или иные информационные сети) для публичного выражения своих общественно-политических интересов или протеста;

Организаторами собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования могут выступать граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие на ее территории, достигшие 18-летнего возраста и обладающие избирательным правом.

Заявление о проведении мероприятий подается в письменной форме не позднее чем за 15 дней до намеченной даты проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования может быть обжаловано в суд [8, с.364].

Руководители местного исполнительного и распорядительного  органа или его заместитель обязан рассмотреть заявление и не позднее чем за 3 дней до даты проведения мероприятия в письменной форме сообщить организатору о принятом решении.

Решение руководителя местного исполнительного и распорядительного органа или его заместителя о запрещении собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации и пикетирования может быть обжаловано в суд.

При проведении демонстраций участники обязаны соблюдать  общественный порядок. Запрещается иметь при себе оружие или предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, причинить материальный ущерб. Согласно закону публичные мероприятия могут быть запрещены, если их цели противоречат Конституции, угрожают безопасности граждан. Запрещение возможно только в строго установленных случаях. Органы внутренних дел осуществляют охрану общественного порядка, но не вправе применять специальные средства для пресечения незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, если они не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций.

Собрания, митинги, уличные  шествия, демонстрации и пикетирование  могут проводиться в любых  пригодных для этих целей местах, за исключением мест, использование которых запрещено решениями местных исполнительных и распорядительных органов. Местными исполнительными и распорядительными органами могут быть определены постоянные места для проведения массовых мероприятий.

Собрания, митинги, уличные  шествия, демонстрации и пикетирование вблизи зданий резиденции Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, телерадиоцентра могут проводиться на расстоянии не менее 200 метров, а вблизи зданий республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, дипломатических представительств и консульских учреждений, судов, органов прокуратуры - на расстоянии не менее 50 метров.

Не допускается проведение публичных мероприятий на объектах метрополитена, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также на расстоянии не менее 50 метров от территории предприятий, учреждений, организаций, обеспечивающих обороноспособность, безопасность государства и жизнедеятельность населения (общественный транспорт, снабжение водой, электроэнергией, теплом и другими энергоносителями, больницы, детские дошкольные учреждения, школы, поликлиники) [4, с.145].

Собрания, митинги, уличные  шествия, демонстрации и пикетирования  могут проводиться с 8 до 22 часов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.4. Свобода объединений

 

Каждый имеет право на свободу объединений.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели [1, ст.36].

Для осуществления жизненных целей  и реализации прав часто необходимо объединение усилий, т.е. создание разного рода союзов и организаций, способных выявлять, выражать и представлять коллективные интересы. Совокупность этих объединений отражает способность гражданского общества к самоорганизации, к решению общественных проблем без вмешательства государственной власти. Данное право реализуется в Законах Республики Беларусь “О политических партиях”,“Об общественных объединениях”. Исключения предусматриваются для судей, прокурорских работников, сотрудников органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие, которые не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели [10, с.96].

    Право на объединение  – одно из  самых  всеобъемлющих   политических  прав граждан, затрагивающее основные аспекты политической жизни граждан,  включая право создавать профсоюзы, политические партии для защиты  своих  интересов.

Общественным  объединением  является  добровольное   формирование   граждан, которое  они  образовали  на  основе  общности  интересов   для   совместной реализации гражданских, экономических, социальных и культурных прав  [3, ст.1].

Политической партией  является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного  членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах [2, ст.1].

Право граждан на объединение в  политические партии обставлено достаточно серьезными гарантиями. Однако они не распространяются на партии, преследующие незаконные цели.

Запрещается создание и деятельность политических партий, а равно других общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды [1, ст.5].

Допустимо создание международных, республиканских и местных общественных объединений. Они создаются по инициативе не менее десяти граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет. Граждане, достигшие 16 лет, могут создавать молодежные и детские общественные объединения [4, с.146].

В общественных объединениях могут состоять граждане, достигшие  возраста 16 лет. В случаях, предусмотренных  уставами общественных объединений, их членами могут быть лица, не достигшие этого возраста, при условии, что они имеют соответствующее письменное разрешение своих законных представителей.

В качестве учредителей  политических партий имеют право  выступать граждане Республики Беларусь, которые достигли 18-летнего возраста, обладающие избирательным правом, не ограниченные судом в дееспособности и не находящиеся в местах лишения свободы [7, с.69].

Членами общественных объединений  могут быть как граждане Республики Беларусь, так и иностранные граждане, лица без гражданства, а право на объединение в политические партии имеют только граждане Республики Беларусь.

Принадлежность или  непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и  свобод либо для недопущения исполнения им установленных законом обязанностей, а также (исключением является Президент Республики Беларусь, т.к. он должен приостановить членство в политических партиях на весь срок полномочий),а также не может служить основанием для предоставления либо непредоставления ему государством льгот и преимуществ [9, с.81].

Политические партии не имеют права основывать предприятия, за исключением средств массовой информации, и заниматься хозяйственной и другой коммерческой деятельностью, за исключением продажи общественно-политической литературы, иных пропагандистских и агитационных материалов, изделий с собственной символикой, проведения фестивалей, праздников, выставок, лекций, других общественно-политических мероприятий [6, с.58].

Виды общественных объединений (формы):

Общественная организация - совместная деятельность для защиты общих интересов и уставных целей объединившихся граждан.

Общественное движение - массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками.

Общественный некоммерческий фонд - формирование имущества на основе добровольных взносов и иных незапрещенных законом поступлений и использование его на общественно-полезные цели.

Общественное учреждение - оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников.

Общественной самодеятельность -совместное решение социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы.

По Закону на территории Республики Беларусь могут создаваться  три группы общественных объединений:

местные, деятельность которых  распространяется на территорию одной или несколько АТЕ;

республиканские, деятельность которых распространяется на территории всей Республики Беларусь и которые имеют учредителей в большинстве областей;

международные, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких территориальных единиц) и территорию одного или нескольких иностранных государств, имеющих соответствующие организационные структуры.

Можно отметить, что в  соответствии с политическими целями общественные объединения оказывают большое влияние, и им предоставлена свобода действий в политической жизни общества:

-за ними закреплено  право распространять информацию  о своей деятельности;

- проводить демонстрации, шествия и пикетирования;

-им предоставлено  право направлять и вносить предложения в органы государственной власти;

-участвовать в выработке  решений органов государственной  власти;

- право защищать членов  своих организаций в суде и  иных органах местного самоуправления ,в правоохранительных органах;

-они должны быть  зарегистрированы и иметь соответствующие указания в уставах об участии в выборах (если им предоставлено право участвовать  в предвыборной и выборной компании).

Граждане вправе объединяться в профессиональные союзы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5. Право на  участие в решении государственных дел

 

Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать  в решении государственных дел  как непосредственно, так и через  свободно избранных представителей.