Пенсионное обеспечение в РФ

3. доставка и пересылка пенсий;

4. финансовое и материально - техническое  обеспечение текущей деятельности  Пенсионного фонда РФ и его  органов;

5. другие мероприятия, связанные  с деятельностью Пенсионного  фонда РФ.

ПФР - вертикально интегрированная структура. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда.

Общее количество территориальных органов ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России. Структура пенсионного фонда РФ представлена в Приложении 2.

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав правления Пенсионного фонда РФ входят по должности председатель, первый заместитель, заместители председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного фонда РФ, на которое возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

1. Несет ответственность за выполнение  функций, относящихся к компетенции  Пенсионного фонда РФ;

2. Определяет перспективные и  текущие задачи Пенсионного фонда  РФ;

3. Утверждает бюджет, сметы расходов (включая фонд оплаты труда) структурных  органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а  также их структуру и штаты;

4. Назначает и освобождает от  должности исполнительного директора  и его заместителей, председателя  ревизионной комиссии ПФР и  руководителей отделений Пенсионного  фонда РФ;

5. Утверждает положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии  и региональных органах Пенсионного  фонда РФ;

6. Издает в пределах своей  компетенции нормативные акты  по вопросам, относящимся к деятельности  Пенсионного фонда РФ;

7. Решает другие вопросы, отнесенные  к компетенции Пенсионного фонда  РФ.

Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой Российской Федерации.

Председатель Фонда:

1. Руководит деятельностью Фонда  и несет персональную ответственность  за выполнение возложенных на  него задач;

2. Вносит проект бюджета Фонда  на утверждение в Государственную  Думу Российской Федерации;

3. Открывает (закрывает) счета Фонда  и его исполнительных органов  в банках;

4. Рассматривает итоги исполнения  бюджета Фонда и принимает  меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений  Фонда;

5. Принимает необходимые меры  по результатам ревизий и проверок  по расходованию средств Фонда  его органами;

6. Издает в пределах своей  компетенции приказы, положения, инструкции  и другие документы, обязательные  для исполнения всеми работниками  Фонда;

7. Представляет интересы Фонда  во всех организациях, без доверенности  действует от имени Фонда, в  установленном порядке распоряжается  средствами и имуществом Фонда, заключает договоры;

8. Осуществляет в соответствии  с законодательством прием на  работу и увольнение работников  Фонда;

9. Определяет направления международного  сотрудничества в пределах компетенции  Фонда.

Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ.

Основным структурным звеном Пенсионного фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу. В круг задач данных отделов входит:

1. Экономический отдел отвечает  за проведение работы по прогнозированию  поступления страховых платежей  в доход Пенсионного фонда, осуществление  расчета потребности финансовых  средств для обеспечения выплаты  пенсий в регионе, проведение  аналитической работы по выполнению  плановых показателей бюджета  Отделения Пенсионного фонда  РФ, разработку и представление  в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных  заявок на расходование средств  для осуществления выплат государственных  пенсий, составление сметы расходов  на содержание Отделения Пенсионного  фонда РФ.

Отдел состоит из двух групп - одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая - по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

2. Отдел учета поступлений и  расходования средств выполняет  функции бухгалтерии, ведет учет  поступивших платежей в Пенсионный  фонд, проводит финансирование расходов  органов социальной защиты населения  по выплате государственных пенсий, учет операций по финансированию  выплаты пенсий, организации бухгалтерского  учета исполнения сметы расходов  отделения Пенсионного фонда  РФ.

Отдел состоит из двух групп - одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая - по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

3. Отдел организации персонифицированного  учета регистрирует застрахованных  лиц, собирает сведения о трудовом  стаже, заработке (доходе) и начисленных  страховых взносах застрахованных  лиц за период работы после начальной регистрации, ведет лицевые счета застрахованных лиц, вносит в лицевые счета застрахованных лиц сведения об их трудовом стаже.

В городах и районах субъектов Российской Федерации, где функционируют отделения Пенсионного фонда РФ, открыты межрайонные пункты персонифицированного учета.

4. Отдел координации деятельности  уполномоченных Пенсионного фонда  РФ в городских и районных  пунктах проводит работы по  принятию и систематизации сведений, поступающих от уполномоченных  отделения Пенсионного фонда  РФ, осуществляет действия по  координированию работы уполномоченных, осуществляет контроль за своевременностью  представления плательщиками расчетных  ведомостей.

5. Контрольно-ревизионный отдел  организовывает контрольную работу  за своевременностью и полнотой  уплаты платежей в Пенсионный  фонд плательщиками страховых  взносов, проводит проверки банков  по вопросу своевременности перечисления  страховых взносов плательщиков  на счета Пенсионного фонда, проводит  проверки по рациональному расходованию  средств Пенсионного фонда органами  социальной защиты населения  и правильности назначения и  выплаты государственных пенсий.

В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся:

1. Регистрация, учет и выявление  страхователей;

2. Контроль за начислением и  поступлением страховых взносов;

3. Информирование плательщиков  о целях, задачах Пенсионного  фонда РФ, о порядке уплаты  страховых взносов;

4. Ведение личных дел плательщиков  по каждому страхователю;

5. Рассмотрение заявлений страхователей  по вопросам уплаты взносов;

6. Сбор расчетных ведомостей  по страховым взносам и камеральная  проверка правильности их заполнению;

7. Составление сводной расчетной  ведомости по закрепленному за  ним кругу страхователей.

Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда РФ в районах и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

Тема 1.2 Развитие негосударственных пенсионных фондов в РФ

Новая пенсионная система, действующая в России с 2002 года, принципиально изменила порядок формирования пенсии, которая теперь состоит из трех частей: базовой, страховой и накопительной. Базовая часть является фиксированной, она устанавливается государством и не зависит от стажа работы и зарплаты застрахованного лица. А еще две части пенсии (страховая и накопительная) уже зависят только от суммы страховых взносов, уплаченных за Вас работодателем. Однако в силу различных причин коэффициент замещения (отношение получаемой пенсии к заработку), который в настоящее время составляет менее 30% от средней заработной платы, в перспективе будет снижаться и, по оценке специалистов, к 2015 году может составить около 15%. При этом, чем выше Ваш доход, тем ниже коэффициент замещения.

Нормальный коэффициент замещения, позволяющий человеку сохранить привычный уровень жизни - отдыхать, хорошо одеваться и питаться, рекомендован Международной организацией труда. Он составляет 40-60%. В странах ЕЭС установлены более высокие требования - 70%. Однако такой высокий уровень коэффициента обеспечивается не только за счет государственной пенсионной системы. Довести доходы пенсионеров до такого высокого уровня призваны негосударственные пенсионные фонды.

Негосударственный пенсионный фонд - особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительными видами деятельности которой являются (ст.2 Закона):

- деятельность по негосударственному  пенсионному обеспечению участников  фонда в соответствии с договорами  негосударственного пенсионного  обеспечения;

- деятельность в качестве страховщика  по обязательному пенсионному  страхованию в соответствии с  Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;

- деятельность в качестве страховщика  по профессиональному пенсионному  страхованию в соответствии с  федеральным законом и договорами  о создании профессиональных  пенсионных систем.

Итак, фонды являются юридическим лицом по российскому законодательству, осуществляющим некоммерческую деятельность в особой организационно - правовой форме некоммерческой организации социального обеспечения.

На фонды, как на юридическое лицо, некоммерческую организацию, распространяются соответствующие нормы Гражданского кодекса РФ (ст.118 ГК РФ), Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января, 2 февраля 2006 г.).

Фондом, согласно действующему корпоративному законодательству, признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п.1 ст.7 Закона «О некоммерческих организациях»).

Негосударственные пенсионные фонды, как юридические лица, имеют в собственности обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Извлечение прибыли не является целью деятельности Фондов. Учредители не получают дохода от его деятельности. Более того, учредители (учредитель) не имеют прав на переданное фондам имущество, которое является собственностью фондов (п.2 ст.4 Закона).

Фонды вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонды созданы. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них (п.2 ст.7 Закона «О некоммерческих организациях»). Между тем деятельность фондов по размещению пенсионных резервов и инвестированию средств пенсионных накоплений не относится к предпринимательской.

Сейчас существует несколько инструментов накопления средств: можно пользоваться услугами, предлагаемыми банками, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами.