Ответственность нотариуса

Договор страхования профессиональной ответственности нотариуса считается  заключенным в пользу лиц, перед  которыми нотариус должен нести ответственность  за свои действия при осуществлении  профессиональной деятельности (ст. 931 ГК РФ). При заключении договора страхования выгодоприобретатели не могут быть известны ни страхователю, ни страховщику. Тем не менее, если даже в договоре страхования не сказано, в чью пользу он заключен, либо если договор заключен в пользу самого нотариуса или иного лица, выгодоприобретателем, имеющим право на получение страховой выплаты, может быть только лицо, перед которым нотариус несет ответственность.

Минимальная страховая сумма  определяется согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате  и в настоящее время составляет 100 минимальных размеров заработной платы на дату заключения договора страхования.

Страховая премия устанавливается  на основе страховых тарифов и  зависит от установленной договором  страховой суммы. Размер страховой  премии зависит также от:

а) наличия сведений об удовлетворенных  в установленном законом порядке  претензиях в связи с осуществлением нотариусом профессиональных действий;

 

б) видов совершаемых нотариальных действий. При совершении нотариусом исполнительных надписей страховая  компания может применять повышающий коэффициент.

Договором страхования может  быть предусмотрена система индексации страховой суммы и, соответственно, страховой премии.

Договор страхования вступает в силу, как правило, с момента  поступления всей или первой части  страховой премии на расчетный счет страховой компании (уплаты наличными  деньгами в кассу страховой компании), если договором страхования не предусмотрено  иное.

В соответствии с правилами  страхования профессиональной ответственности  нотариусов страховая компания после  уплаты согласованной страховой  премии принимает обязательство  возместить страхователю убытки по предъявленным  претензиям, возникшим вследствие ненадлежащего  выполнения им профессиональных обязанностей, проявившегося в совершении несоответствующих  закону нотариальных действий (либо несовершении необходимых нотариальных действий) при условии, что такого рода нотариальные действия имели место в период действия договора страхования.

Обязанность страховщика  возместить убытки возникает в случае причинения клиентам нотариуса ущерба, явившегося результатом небрежных  действий, ошибок, упущений при осуществлении  нотариусом своих профессиональных обязанностей. Страховой компанией  не возмещается ущерб, причиненный  в результате совершения несоответствующих  действующему законодательству нотариальных действий либо несовершения необходимых нотариальных действий при наличии умысла нотариуса.

Страховой случай считается  наступившим с момента установления обязанности страхователя возместить ущерб. В ряде компаний страховой случай считается наступившим с момента вступления в силу решения судебного органа, обязывающего нотариуса возместить третьему лицу ущерб, нанесенный в результате совершенных им незаконных нотариальных действий, ошибок, упущений либо несовершения необходимых нотариальных действий. По условиям других страховщиков установление страхового случая и возникновение обязанности произвести страховую выплату возможны и до судебных разбирательств при наличии обоснованной претензии клиента к нотариусу с требованием возмещения ущерба. Страховые компании при страховании профессиональной ответственности нотариусов по-разному подходят к установлению страхового случая, но в любом случае его определение должно быть четко и ясно изложено в правилах страхования компании и страховом полисе.

Претензии к нотариусу  могут быть предъявлены как клиентами, состоящими в договорных отношениях с нотариусом, так и лицами, не имеющими договора с нотариусом, но обладающими правом предъявлять  претензии в связи с причиненными убытками.

Согласно договору нотариус обязан:

- принять все возможные  и целесообразные меры для  выяснения причин, хода и последствий  страхового случая;

- незамедлительно (в течение  48 часов, исключая выходные дни,  со дня, когда ему стало известно  о наступлении страхового случая) известить страховую компанию  о всех претензиях, предъявляемых ему в связи со страховым случаем;

- предоставить страховой  компании всю доступную ему  информацию и документацию, позволяющую  судить о причинах, ходе и последствиях  страхового случая, характере и  размерах причиненного ущерба;

- не признавать без  согласия страховой компании  частично или полностью требования  имущественного характера, предъявляемые  ему в связи со страховым  случаем.

В соответствии с договором  страхования страховая компания имеет право в случае предъявления к нотариусу претензий, содержащих требование о возмещении ущерба, от имени нотариуса вступать в переговоры и заключать соглашения о возмещении причиненного вреда, принимать меры для выяснения обстоятельств  и причин страхового случая или установления размера убытков, не дожидаясь согласия нотариуса, а также осуществлять ведение дел в судебных, арбитражных и иных компетентных органах от имени и по поручению нотариуса.

Умысел нотариуса устанавливается  вступившим в законную силу решением, приговором суда. Если в отношении  нотариуса возбуждено уголовное  дело, решение вопроса о выплате  страхового возмещения приостанавливается. Обязанность доказать наличие умысла в действиях нотариуса возлагается  на страховую компанию.

Размер страхового возмещения определяется как сумма размера  самого ущерба и расходов, произведенных  предъявителем претензии, а также  расходов, произведенных нотариусом с письменного согласия страховщика. Однако договор страхования может  устанавливать и лимит ответственности  страховщика по каждому страховому случаю и предъявленной потерпевшим  претензии.

Договором страхования может  быть предусмотрен размер ущерба, который  подлежит возмещению самим нотариусом, — франшиза, чаще безусловная. В  этом случае компания принимает обязательство  возмещать ущерб сверх суммы, подлежащей возмещению в размере  франшизы, нотариусом.

Судебные и иные расходы, связанные с рассмотрением претензий, жалоб, заявлений на действия нотариуса, если они возложены на нотариуса, возмещаются страховой компанией  в пределах лимитов ответственности  страховой компании, если это предусмотрено  условиями договора страхования.

Как правило, при возмещении ущерба одновременно нескольким клиентам нотариуса, если его размер превышает  общий лимит ответственности (размер страховой суммы в договоре страхования) страховой компании, страховая выплата  осуществляется каждому потерпевшему пропорционально отношению суммы причиненного ущерба к общему лимиту ответственности страховщика.

Сроки выплаты страхового возмещения определяются в договоре страхования. Если после выплаты  страхового возмещения будет установлено, что оно получено обманным путем  в результате умышленных действий со стороны нотариуса либо иных заинтересованных лиц, все выплаченные суммы подлежат возврату страховой компании.

Действие договора страхования  заканчивается в указанный в  договоре срок или после выплаты  страхового возмещения в размере  страховой суммы.

В случае утраты страхового интереса договор страхования подлежит досрочному прекращению. Интерес считается  утраченным при прекращении полномочий нотариуса. Полномочия частного нотариуса  могут быть прекращены вследствие сложения их по собственному желанию либо вследствие освобождения от полномочий на основании  решения суда о лишении права  нотариальной деятельности (ст. 12 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате).

При утрате страхового интереса страхователь обязан представить страховой  компании письменное уведомление об этом и документы, подтверждающие факт утраты страхового интереса.

В случае досрочного прекращения  договора страхования вследствие утраты страхового интереса возврат страховой  премии производится пропорционально  сроку, оставшемуся с даты расторжения договора до даты окончания действия договора страхования.

 

 

 

3. Дисциплинарная ответственность

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Возможна и его ошибка в процессе рассмотрения правовой ситуации. В качестве формы  реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

Дисциплинарная ответственность  нотариуса четко не определена Основами о нотариате. В отношении государственного нотариуса действует общее правило  Основ о нотариате, согласно кᴏᴛᴏᴩому  в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, государственный  нотариус несет ответственность  в установленном законом порядке. Так как нотариус, работающий в  государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может  быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому  работнику (по ТК РФ – замечание, выговор, увольнение по ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующим основаниям).

Дисциплинарная ответственность  частнопрактикующего нотариуса  четко не урегулирована Основами о нотариате. Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции. Сложение полномочий частнопрактикующего  нотариуса возможно «за неоднократное  совершение дисциплинарных проступков». Из ϶ᴛᴏй фразы Основ можно  сделать вывод: если есть дисциплинарный проступок, значит, должна быть и дисциплинарная ответственность.

Данный пробел в законодательстве восполняется актами, принимаемыми нотариальными  палатами. Так, собранием членов Московской городской нотариальной палаты утвержден Профессиональный кодекс нотариусов города Москвы, § 9 кᴏᴛᴏᴩого посвящен дисциплинарным проступкам. Под дисциплинарным проступком понимается виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение нотариусом ϲʙᴏих профессиональных обязанностей, дисциплинарных и даннических норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законами и подзаконными актами РФ, уставом Московской городской нотариальной палаты, а также упомянутым Кодексом. Уместно отметить, что определены меры дисциплинарной ответственности:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор.

Профессиональный кодекс нотариусов предусматривает дисциплинарную ответственность нотариусов, занимающихся частной практикой, за виновное ненадлежащее выполнение или невыполнение нотариусом своих профессиональных обязанностей, а также нарушение этических  норм поведения нотариуса и иных требований, установленных законодательством  Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Профессиональным кодексом нотариусов, это:

- совершение нотариальных  действий, противоречащих требованиям  законодательства;

- занятие предпринимательской  и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

- оказание посреднических  услуг при совершении нотариальных  действий;

- нарушение нотариусом  тайны совершения нотариального  действия;

- совершение нотариусом  нотариального действия на свое  имя и от своего имени, на  имя или от имени своего  супруга или супруги, их и  своих родственников (родителей,  детей, внуков);

- незаконный отказ в  совершении нотариального действия;

- свидетельствование подлинности  подписей и совершение иных  нотариальных действий в отсутствие  соответствующих физических лиц  или представителей юридических  лиц;

- отсутствие без уважительных  причин постоянного места совершения  нотариальных действий более  2 месяцев подряд или более  6 месяцев в течение календарного  года;

- отсутствие на рабочем  месте без уважительных причин;

- грубое или неоднократное  (два и более раз) нарушение  правил ведения нотариального  делопроизводства, установленного  режима работы нотариальной конторы,  не обеспечение надлежащих условий  для приема обратившихся за  совершением нотариального действия  лиц и для хранения документации;

- не соблюдение налогового  и иного законодательства Российской  Федерации.

Дисциплинарное взыскание  налагается исключительно Комиссией  профессиональной чести нотариусов города Москвы. В случае несогласия нотариуса с наложенным на него дисциплинарным взысканием он вправе обжаловать его  путем подачи письменного заявления  через правление палаты общему собранию членов Московской городской нотариальной палаты. Общее собрание вправе отменить наложенное взыскание.

Основы предусматривают  только одно взыскание, кᴏᴛорое может быть применено к частнопрактикующему нотариусу, – лишение специального права. По ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, только суд может вынести решение о лишении права нотариальной деятельности.

Основанием для привлечения  нотариуса к дисциплинарной ответственности  могут быть заявления и жалобы граждан и юридических лиц  при условии подтверждения фактов нарушений, которые в них отражены, в установленном порядке, письма и представления уполномоченных государственных, судебных, следственных органов и должностных лиц, а  также материалы проверки профессиональной деятельности нотариусов Нотариальной палатой в порядке ст.34 Основ  законодательства РФ о нотариате.