Ответственность нотариуса

Введение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение……………………………………………………………………….

1. Основания и условия  ответственности нотариуса……………………

2. Гражданско-правовая ответственность…………………………

2.1 Страхование ответственности  нотариуса…………………………

3. Дисциплинарная ответственность…………………………

4. Административная и  уголовная ответственность……………………

Заключение…………………………………………………………………………

Список использованной литературы…………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основания и условия ответственности нотариуса

Государство, наделив нотариусов правом самостоятельно и независимо от кого-либо осуществлять от его имени  свою деятельность, предусмотрело и  их ответственность за допускаемые  в работе нарушения.

В зависимости от характера  нарушений нотариусы могут привлекаться к различным видам ответственности. При этом нотариусы, работающие в  государственных нотариальных конторах, как лица, исполняющие свои обязанности  по трудовым договорам, несут ответственность  по нормам трудового права. Они могут  привлекаться к дисциплинарной ответственности. В случае неумышленного причинения нотариусами, работающими в государственных  нотариальных конторах, материального  вреда, они обязаны возместить его  в пределах, определяемых трудовым законодательством. Непосредственно  же перед клиентами за поступки таких  нотариусов отвечают органы юстиции, наделившие их по поручению Министерства юстиции  полномочиями. В свою очередь, каждый нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, отвечает перед  органом юстиции.

Нотариусы, занимающиеся частной  практикой, могут непосредственно  привлекаться к различным видам  ответственности, но с соблюдением  процедур, установленных законом  или уставами нотариальных палат, членами  которых они являются, а также  принятыми на основании уставов  профессиональными кодексами (кодексами  профессиональной этики, положениями  о дисциплинарной ответственности  и т.д.).

В действующем законодательстве есть нормы, в которых конкретно  названо, за какие именно нарушения  и кто может привлечь нотариуса  к ответственности. Так,

— в случае нарушения  тайны завещания завещатель по правилу  ч. 2 ст. 1123 ГК РФ вправе потребовать  компенсацию морального вреда, а  также воспользоваться другими  способами защиты гражданских прав, предусмотренными ГК;

— в случае совершения нотариального  действия, противоречащего законодательству Российской Федерации, нотариус несет  ответственность в соответствии с правилами, закрепленными в  ч. 1 и 3 ст. 17 Основ законодательства о нотариате;

— в случае непредставления  либо несвоевременного представления  в налоговый орган справок  о стоимости имущества, перешедшего  в собственность граждан, необходимых  для исчисления налога с имущества, перешедшего в порядке наследования или дарения, нотариус по правилу, закрепленному  в ч. 4 ст. 17 Основ, может быть привлечен  в судебном порядке к ответственности  в соответствии с законодательством  РФ.

Ответственность нотариусов за нарушения налогового законодательства предусмотрена в ст. 129.1 Налогового кодекса РФ1. Привлечение нотариуса к ответственности за налоговое правонарушение не освобождает его при наличии соответствующих оснований от уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, по действующему законодательству установлена  гражданско-правовая ответственность. Так, согласно ч. 1 ст. 17 Основ такой  нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. Нотариуса, занимающегося частной  практикой, могут обязать по решению  суда возместить ущерб клиенту и  в других случаях, если он не может  быть возмещен в ином порядке2.

Нотариусы, притом не только работающие в государственных нотариальных конторах, но и занимающиеся частной  практикой, за определенные профессиональные проступки могут привлекаться к  дисциплинарной ответственности. Если нотариусы, работающие в государственных  нотариальных конторах, несут дисциплинарную ответственность за проступки в  порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, то нотариусы, занимающиеся частной  практикой, — в порядке, установленном  Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации3, а также профессиональными  кодексами нотариусов, принятыми  нотариальными палатами субъектов  РФ в соответствии с их уставами.1

В Профессиональном кодексе  нотариусов Российской Федерации содержится перечень проступков нотариусов, занимающихся частной практикой, отнесенных к  дисциплинарным. Среди двадцати одного проступка, названных в кодексе, есть в частности и такие, как:

— совершение нотариальных действий, противоречащих требованиям  законодательства;

— занятие предпринимательской  и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

— оказание посреднических услуг при совершении нотариальных действий;

— совершение нотариальных действий вне установленных границ нотариального округа, кроме определенных законом случаев;

— свидетельствование подлинности  подписи и совершение иных нотариальных действий в отсутствие соответствующих  граждан или представителей юридических  лиц;

— произвольное изменение  размера нотариального тарифа в  сторону его завышения или  занижения в сравнении с размером тарифов, установленным законом  или рекомендациями (решениями) нотариальной палаты;

— задержка на срок более  одного месяца уплаты членских взносов  в нотариальную палату без уважительных причин, а также занижение размеров уплачиваемых взносов или иных обязательных платежей;

— отсутствие без уважительных причин постоянного места совершения нотариальных действий более двух месяцев  подряд или более шести месяцев  в течение календарного года;

— отсутствие на рабочем  месте без уважительных причин;

— грубое или неоднократное (два и более раз) нарушение  правил ведения нотариального делопроизводства, установленного режима работы нотариальной конторы;

— нарушение морально-этических  норм, предусмотренных профессиональным кодексом;

— исполнение нотариусом полномочий нотариуса в период исполнения их лицом, временно его замещающим.

Устанавливаются в Профессиональном кодексе нотариусов и меры профессионального  воздействия. Это:

— замечание;

— выговор;

— строгий выговор;

— подача в суд ходатайства  о лишении нотариуса права  нотариальной деятельности;

— денежное взыскание в  размере от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда в качестве компенсации нанесенного нотариальной палате ущерба (разд. IX).

Порядок наложения дисциплинарных взысканий регламентируется уставом  нотариальной палаты и Профессиональным кодексом нотариусов. В случае обнаружения  при проверке профессиональной деятельности нотариуса правонарушений, влекущих дисциплинарную ответственность, комиссия профессиональной чести нотариусов выносит решение, содержащее рекомендацию о применении к нотариусу мер  дисциплинарного воздействия. Это  решение передается на рассмотрение правления нотариальной палаты, которая  после истребования от нотариуса  письменных объяснений вправе наложить на него дисциплинарное взыскание.

За использование нотариусом, занимающимся частной практикой, своих  полномочий вопреки задачам своей  деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо за нанесение  вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан  или организаций либо охраняемым законом интересам общества или  государства, действующим законодательством  установлена уголовная ответственность (ст. 202 УК РФ).

Однако, "как показывает судебно-следственная практика, нотариусы  чаще всего преступно злоупотребляют... своими публичными полномочиями по должности"1. Вместе с тем по действующему законодательству нотариус, занимающийся частной практикой, не может быть привлечен к уголовной  ответственности как должностное  лицо. Поэтому в случаях, когда  следственные органы привлекают таких  нотариусов к уголовной ответственности  за злоупотребления своими властными  полномочиями, суды выносят в отношении  их оправдательные приговоры.

Законом определены общие  условия ответственности: противоправность поведения причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (п. 3 ст. 1064 ГК РФ); причинная связь между его противоправным поведением и вредом (п.1 ст. 1064 ГК РФ); вина причинителя вреда. Возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда возможно только в случаях, предусмотренных законом (п. 2ст. 1064 ГК РФ).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Гражданско-правовая  ответственность

Нотариус, занимающийся частной  практикой, несет бремя полной гражданско-правовой ответственности при умышленном разглашении сведений о нотариальном действии, а также при совершении нотариального действия, противоречащего  законодательству РФ.

Традиционно ответственность  по гражданскому праву трактуется как  применение к правонарушителю мер  принуждения – санкций, которые  имеют имущественное содержание. Правонарушитель несет ответственность  за причиненный вред в форме его  возмещения при наличии предусмотренных  законом условий. Основы о нотариате  используют термин «ущерб», который  понимается в двух смыслах: широком  и узком.

В широком смысле понятие «ущерб» идентично понятию «вред». В узком смысле термин «ущерб» применяется с прилагательным «реальный» и представляет собой разновидность убытков. Согласно ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В настоящее время нотариальная практика не дает однозначного ответа на вопрос, учитывается ли только реальный ущерб при наступлении ответственности частного нотариуса, или он должен компенсировать также упущенную выгоду.

При возмещении ущерба необходимо учитывать нормы ГК РФ, регулирующие общие положения обязательств, возникающих  вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ). В любом случае предстоит  установить следующие обстоятельства: совершение нотариусом противоправного  действия, наступление вреда, причинную связь между этими элементами, наличие вины в действиях нотариуса.

Основы о нотариате  также устанавливают: «В других случаях  ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке». Указание на «другие случаи»  позволяет широко толковать возможность  привлечения частнопрактикующего  нотариуса к гражданско-правовой ответственности.

Частнопрактикующий нотариус обязан страховать свою деятельность. Страховая сумма не может быть менее 100 минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с ГК РФ в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, нотариус будет возмещать разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1 Страхование  ответственности нотариуса

Действующее законодательство обязывает нотариусов заключать  договоры страхования профессиональной ответственности на случай причинения вреда (ущерба) имущественным интересам  третьих лиц (ст. 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Объектом страхования  являются имущественные интересы нотариуса, связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством, возместить ущерб, нанесенный третьим  лицам при осуществлении нотариальной деятельности.

Договор страхования заключается  на основе письменного заявления  нотариуса сроком, как правило, не более одного года.

В заявлении нотариуса  о страховании указываются следующие  сведения:

- имя и адрес лица, профессиональная  ответственность которого страхуется;

- профессия, дата начала  профессиональной деятельности; дата  получения лицензии на право  заниматься частной нотариальной  практикой и дата наделения  нотариуса полномочиями; адрес, телефоны, факс, телекс;

- застрахована ли деятельность  нотариуса в настоящее время,  с чем связано прекращение  договора страхования, заключенного  ранее, если таковой имел место;  были ли когда-либо предъявлены  к нотариусу претензии, относящиеся  к профессиональной деятельности  и связанные с ошибками, небрежностью  или упущениями.