Ответственность нотариуса. Страхование нотариальной деятельности

Страхование нотариальной деятельности – это обязательное страхование гражданской ответственности частного нотариуса перед третьими лицами, которым действиями (бездействием), перечисленными в статье 18 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате и совершенными в ходе профессиональной деятельности, причинен имущественный вред. То есть страхование нотариальной деятельности представляет собой обязательное страхование профессиональной ответственности нотариуса за причинение вреда третьим лицам.

Объектом страхования являются имущественные интересы нотариуса, связанные с его обязанностью в порядке, установленном законодательством, возместить ущерб, нанесенный третьим лицам при осуществлении нотариальной деятельности.

Заключение договора страхования обязательно для нотариуса, но ни на одном из страховщиков не лежит обязанности по заключению с нотариусом договора страхования. Для возникновения у страховщика обязанности по заключению с обратившимся к нему нотариусом договора страхования необходимо прямое указание на то федерального закона, которое в настоящее время отсутствует, или добровольно принятое на себя страховщиком обязательство (ст. 421 ГК РФ)7.

Договор страхования заключается на основе письменного заявления нотариуса сроком, как правило, не более одного года.

В заявлении нотариуса о страховании указываются следующие сведения:

- имя и адрес лица, профессиональная  ответственность которого страхуется;

- профессия, дата начала  профессиональной деятельности; дата  получения лицензии на право  заниматься частной нотариальной  практикой и дата наделения  нотариуса полномочиями; адрес, телефоны, факс, телекс;

- застрахована ли деятельность  нотариуса в настоящее время, с чем связано прекращение  договора страхования, заключенного  ранее, если таковой имел место; были ли когда-либо предъявлены  к нотариусу претензии, относящиеся  к профессиональной деятельности и связанные с ошибками, небрежностью или упущениями.

Договор страхования профессиональной ответственности нотариуса считается заключенным в пользу лиц, перед которыми нотариус должен нести ответственность за свои действия при осуществлении профессиональной деятельности (ст. 931 ГК РФ). При заключении договора страхования выгодоприобретатели не могут быть известны ни страхователю, ни страховщику. Тем не менее, если даже в договоре страхования не сказано, в чью пользу он заключен, либо если договор заключен в пользу самого нотариуса или иного лица, выгодоприобретателем, имеющим право на получение страховой выплаты, может быть только лицо, перед которым нотариус несет ответственность.

Страховые тарифы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса определяются страховщиком с учетом обстоятельств, влияющих на степень риска возникновения ответственности нотариуса, в том числе опыта работы нотариуса по совершению нотариальных действий и случаев возникновения обязанности нотариуса по возмещению имущественного вреда, причиненного третьим лицам.

Размер страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности нотариуса не должен быть менее:

1) 2 000 000 рублей по договору страхования гражданской ответственности нотариуса, имеющего нотариальную контору в городском поселении;

2) 1 500 000 рублей по договору  страхования гражданской ответственности  нотариуса, имеющего нотариальную  контору в сельском поселении.

Нотариус, занимающийся частной практикой и удостоверяющий договоры ипотеки, обязан заключить договор гражданской ответственности на сумму не менее 5 000 000 рублей8.

Иные условия страхования гражданской ответственности нотариуса определяются по соглашению сторон в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами страхования, утвержденными страховщиком или объединением страховщиков.

Например, пунктами 5.2 и 5.2.2 Правил Согаза предусмотрено, что страховая сумма по договору страхования устанавливается по соглашению Страховщика и Страхователя, и по страхованию, осуществляемому в силу закона, размер страховой суммы не может быть менее установленного действующим законодательством минимального размера страховой суммы по страхованию ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой. То есть в соответствии с данными положениями Правил страховая сумма может отличаться от той, что предусмотрена Основами о нотариате, но это различие должно быть только в сторону увеличения (если у нотариуса нет договора обязательного страхования профессиональной ответственности, заключенного с другой страховой организацией).

Страховая премия устанавливается на основе страховых тарифов и зависит от установленной договором страховой суммы. Размер страховой премии зависит также от:

а) наличия сведений об удовлетворенных в установленном законом порядке претензиях в связи с осуществлением нотариусом профессиональных действий;

б) видов совершаемых нотариальных действий. При совершении нотариусом исполнительных надписей страховая компания может применять повышающий коэффициент.

Договором страхования может быть предусмотрена система индексации страховой суммы и, соответственно, страховой премии.

Договор страхования вступает в силу, как правило, с момента  поступления всей или первой части страховой премии на расчетный счет страховой компании (уплаты наличными деньгами в кассу страховой компании), если договором страхования не предусмотрено иное.

В соответствии с правилами страхования профессиональной ответственности нотариусов страховая компания после уплаты согласованной страховой премии принимает обязательство возместить страхователю убытки по предъявленным претензиям, возникшим вследствие ненадлежащего выполнения им профессиональных обязанностей, проявившегося в совершении несоответствующих закону нотариальных действий (либо несовершении необходимых нотариальных действий) при условии, что такого рода нотариальные действия имели место в период действия договора страхования.

Обязанность страховщика возместить убытки возникает в случае причинения клиентам нотариуса ущерба, явившегося результатом небрежных действий, ошибок, упущений при осуществлении нотариусом своих профессиональных обязанностей. Страховой компанией не возмещается ущерб, причиненный в результате совершения несоответствующих действующему законодательству нотариальных действий либо несовершения необходимых нотариальных действий при наличии умысла нотариуса.

Страховой случай считается наступившим с момента установления обязанности страхователя возместить ущерб9. В ряде компаний страховой случай считается наступившим с момента вступления в силу решения судебного органа, обязывающего нотариуса возместить третьему лицу ущерб, нанесенный в результате совершенных им незаконных нотариальных действий, ошибок, упущений либо несовершения необходимых нотариальных действий. По условиям других страховщиков установление страхового случая и возникновение обязанности произвести страховую выплату возможны и до судебных разбирательств при наличии обоснованной претензии клиента к нотариусу с требованием возмещения ущерба. Страховые компании при страховании профессиональной ответственности нотариусов по-разному подходят к установлению страхового случая, но в любом случае его определение должно быть четко и ясно изложено в правилах страхования компании и страховом полисе.

Претензии к нотариусу могут быть предъявлены как клиентами, состоящими в договорных отношениях с нотариусом, так и лицами, не имеющими договора с нотариусом, но обладающими правом предъявлять претензии в связи с причиненными убытками.

Согласно договору нотариус обязан:

- принять все возможные  и целесообразные меры для  выяснения причин, хода и последствий  страхового случая;

- незамедлительно (в течение 48 часов, исключая выходные дни, со  дня, когда ему стало известно  о наступлении страхового случая) известить страховую компанию о всех претензиях, предъявляемых ему в связи со страховым случаем;

- предоставить страховой  компании всю доступную ему  информацию и документацию, позволяющую  судить о причинах, ходе и последствиях  страхового случая, характере и  размерах причиненного ущерба;

- не признавать без  согласия страховой компании  частично или полностью требования  имущественного характера, предъявляемые  ему в связи со страховым  случаем.

В соответствии с договором страхования страховая компания имеет право в случае предъявления к нотариусу претензий, содержащих требование о возмещении ущерба, от имени нотариуса вступать в переговоры и заключать соглашения о возмещении причиненного вреда, принимать меры для выяснения обстоятельств и причин страхового случая или установления размера убытков, не дожидаясь согласия нотариуса, а также осуществлять ведение дел в судебных, арбитражных и иных компетентных органах от имени и по поручению нотариуса.

Умысел нотариуса устанавливается вступившим в законную силу решением, приговором суда. Если в отношении нотариуса возбуждено уголовное дело, решение вопроса о выплат страхового возмещения приостанавливается. Обязанность доказать наличие умысла в действиях нотариуса возлагается на страховую компанию.

Размер страхового возмещения определяется как сумма размера самого ущерба и расходов, произведенных предъявителем претензии, а также расходов, произведенных нотариусом с письменного согласия страховщика. Однако договор страхования может устанавливать и лимит ответственности страховщика по каждому страховому случаю и предъявленной потерпевшим претензии.

Договором страхования может быть предусмотрен размер ущерба, который подлежит возмещению самим нотариусом, — франшиза, чаще безусловная. В этом случае компания принимает обязательство возмещать ущерб сверх суммы, подлежащей возмещению в размере франшизы, нотариусом.

Судебные и иные расходы, связанные с рассмотрением претензий, жалоб, заявлений на действия нотариуса, если они возложены на нотариуса, возмещаются страховой компанией в пределах лимитов ответственности страховой компании, если это предусмотрено условиями договора страхования.

Как правило, при возмещении ущерба одновременно нескольким клиентам нотариуса, если его размер превышает общий лимит ответственности (размер страховой суммы в договоре страхования) страховой компании, страховая выплата осуществляется каждому потерпевшему пропорционально отношению суммы причиненного ущерба к общему лимиту ответственности страховщика.

В большинстве правил страхования размер ответственности страховщика ограничен реальным ущербом. Это соответствует ст. 18 Основ.

Исключение упущенной выгоды из страхового покрытия прямо предусмотрено п. 9.7 Правил ООО «РГС-Сибирь», п. 9.6 Правил ОАО «Росгосстрах», п. 3.1 Договора ОАО «РОСНО», п. 2.2 Правил ООО «СК «Согласие», п. 3.3 и 3.5.8 Правил ОАО «Военно-страховая компания», п. 4.3.2 Правил ЗАО «Стандарт-Резерв», п. 2.2 Правил ЗАО «Страховая группа “Спасские ворота”».

В то же время в судебной практике имеются решения, которыми суды привлекают нотариусов и страховые компании к ответственности в виде взыскания упущенной выгоды. Так, решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 14.04.2008 страховая компания и нотариус привлечены к ответственности в виде взыскания стоимости наследственного имущества, которое истица получила бы, если завещание не было признано недействительным в силу упущений, допущенных нотариусом. Таким образом, ответственность выразилась во взыскании упущенной выгоды.

Сроки выплаты страхового возмещения определяются в договоре страхования. Если после выплаты страхового возмещения будет установлено, что оно получено обманным путем в результате умышленных действий со стороны нотариуса либо иных заинтересованных лиц, все выплаченные суммы подлежат возврату страховой компании.

Действие договора страхования заканчивается в указанный в договоре срок или после выплаты страхового возмещения в размере страховой суммы.

В случае утраты страхового интереса договор страхования подлежит досрочному прекращению. Интерес считается утраченным при прекращении полномочий нотариуса. Полномочия частного нотариуса могут быть прекращены вследствие сложения их по собственному желанию либо вследствие освобождения от полномочий на основании решения суда о лишении права нотариальной деятельности (ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

При утрате страхового интереса страхователь обязан представить страховой компании письменное уведомление об этом и документы, подтверждающие факт утраты страхового интереса.

В случае досрочного прекращения договора страхования вследствие утраты страхового интереса возврат страховой премии производится пропорционально сроку, оставшемуся с даты расторжения договора до даты окончания действия договора страхования.

Заключение

Нотариат обладает большим потенциалом в области защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц. Однако реализация этого потенциала невозможна без действенных гарантий ответственности нотариуса за результаты своей деятельности. Именно в качестве таких гарантий можно рассматривать меры гражданской, уголовной и дисциплинарной ответственности нотариуса.