Особенности статуса
субъекта РФ
Субъект Российской Федерации или сокращённо субъект федерации — название территориальной
единицы верхнего уровня в Российской Федерации. Согласно Конституции России 1993 года Россия является федеративнымгосударством и состоит из равноправных
субъектов Российской Федерации. Российскую
Федерацию составляют республики, края,
области, города федерального значения,
автономная область и автономные округа,
являющиеся субъектами федерации. Правовой статус субъектов определяется
Конституцией РФ и конституциями (уставами)
субъектов.
• Изменения правового статуса субъектов
РФ возможны только с одобрения органов
законодательной власти не менее чем 2/3
субъектов РФ.
• Субъекты действуют на основе Конституции
РФ, конституций республик, уставов, законов
и иных нормативных актов.
• Субъекты сами устанавливают свое
название, а в случае его изменения новое
наименование подлежит включению в ст.
65 Конституции РФ.
• Представительные органы власти субъектов
имеют исключительное право изменять
конституции или уставы, принимать законы
в пределах своей компетенции;
• Субъекты равноправны во взаимоотношениях
между собой, но не во взаимоотношениях
с Федерацией.
Равноправие субъектов Федерации проявляется
в следующем:
• в общем для всех определении предметов
ведения, которое вытекает из ст. 71 и 72
Конституции РФ;
• федеральный закон не может вторгаться
в сферу деятельности субъектов;
Конституции республик и уставы других
субъектов равнозначны, они должны:
• строиться на общих с Конституцией РФ
принципах;
• субъекты РФ имеют свою территорию;
• субъекты РФ самостоятельно устанавливают
систему органов государственной власти,
которая должна соответствовать принципам
Конституции РФ;
• субъекты РФ вправе осуществлять международные
и внешнеэкономические связи. Однако субъекты
Федерации не вправе ставить вопрос о
дипломатическом признании, открывать
представительства на уровне посольств
и исполнять ряд других функций, свойственных
только РФ. РФ координирует международную
деятельность субъектов.
Особенности правового статуса республик
состоят в том, что:
• они признаются государствами;
• республиканская власть не является
полностью суверенной; республики самостоятельны
только в рамках, установленных федеральной
Конституцией;
• реализуется самостоятельность в определение
своих государственных языков;
• республики могут устанавливать свое
гражданство (но правом принятия в гражданство
РФ обладает только РФ);
• они утверждают свою государственную
символику, почетные звания и государственные
награды.
Понятие и содержание
избирательной системы в России
Избирательная система — совокупность правовых норм, регулирующих
порядок предоставления избирательных
прав, проведения выборов ворганы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования.
Такая система правовых норм в совокупности
образует избирательное
право.
Виды:
1. Мажоритарная избирательная
система - Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории,
на которой проводятся выборы, на избирательные
округа, в которых избиратели голосуют
персонально за тех или иных кандидатов.
2. Пропорциональная избирательная
система - Система формирования
выборных органов власти через партийное
представительство. характерны следующие
черты: Ее применение ограничено выборами
депутатов законодательных (представительных)
органов; она не применяется на выборах
должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов
обладают исключительно политические
партии (избирательные объединения). Избиратели
при такой системе голосуют не персонально
за кандидатов, а за выдвинутые избирательными
объединениями списки кандидатов (партийные
списки), а к распределению депутатских
мандатов допускаются списки кандидатов,
преодолевшие заградительный барьер,
т. е. набравшие установленное в законе
минимально необходимое число голосов,
которое не может превышать 1% от числа
избирателей, принявших участие в голосовании.
3. Смешанная избирательная
система (мажоритарно-пропорциональная) -Выдвижение кандидатов осуществляется
исключительно партийным списком, в котором
каждый кандидат выдвигается в один из
мажоритарных округов, а сам список утверждается
решением высшего органа партии (съездом
или конференцией), таким образом мажоритарная
избирательная система превращается в
смешанную избирательную систему.
Понятие и содержание статуса депутата
в России
Депута́т — лицо, выбранное группой граждан в органы власти (обычно имеют
в видузаконодательную/представительную власть). Депутатом можно стать при выборах
по партийным спискам или выборах из списка
кандидатов в округах по территориям.
Задачей депутата, в общем случае, является
представление интересов граждан-избирателей
во властных структурах, защита их прав,
закрепленных в Конституции и законах. Статус депутата определяется Конституцией
Российской Федерации, а именно ст. 97, ст.
98, Федеральными Конституционными законами,
а также ФЗ от 8 мая 1994 г «О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы»
Статья 97 1. Депутатом Государственной
Думы может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший 21 года и имеющий
право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не
может одновременно являться
членом Совета Федерации и
депутатом Государственной Думы.
Депутат Государственной Думы
не может быть депутатом иных
представительных органов государственной
власти и органов местного
самоуправления.
3. Депутаты Государственной думы
работают на профессиональной
постоянной основе. Депутаты Государственной
думы не могут находиться на
государственной службе, заниматься
другой оплачиваемой деятельностью,
кроме преподавательской, научной
и иной творческой деятельности.
Статья 98 1. Члены Совета Федерации и депутаты
Государственной думы обладают неприкосновенностью
в течение всего срока их полномочий. Они
не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты
обыску, кроме случаев задержания на месте
преступления, а также подвергнуты личному
досмотру, за исключением случаев, когда
это предусмотрено федеральным законом
для обеспечения безопасности других
людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности
решается по представлению генерального
прокурора Российской Федерации
соответствующей палатой Федерального
Собрания.
Принцип
свободы мандата : парламентарии рассматриваются
как представители всего народа; никто
не может давать парламентарию обязывающих
наказов; отзыв парламентария избирателями
невозможен.
Досрочное
прекращение полномочий депутата : письменное заявление
о сложении полномочий; избрание депутатом
иного законодательного органа; утрата
гражданства РФ либо приобретение гражданства
иного государства; вступление в силу
обвинительного приговора суда; ограничение
дееспособности; признание депутата безвестно
отсутствующим либо объявление его умершим
на основании решения суда, вступившего
в законную силу
Формы
деятельности депутата: участие в заседаниях
Совета Федерации и Государственной думы;
участие в работе комитетов и комиссий
палат; участие в выполнении поручений
Совета Федерации, Государственной думы
и их органов; участие в парламентских
слушаниях; внесение законопроектов в
Государственную думу; внесение парламентского
запроса; работа с избирателями; обращение
с вопросами к членам Правительства РФ;
обращение к соответствующим должностным
лицам и органам с требованием принять
меры по пресечению нарушения соответствующих
прав, свобод и законных интересов граждан.
Гарантии: Гарантии депутатам
Государственной думы и членам Совета
федерации: неприкосновенность личности;
социальное обеспечение; материально-финансовое
обеспечение; свидетельский иммунитет;
гарантии, обеспечивающие непосредственную
работу парламентария.
Функции депутатов
в РФ
Федеральный закон "О статусе депутата
Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской
Федерации" определяет основные формы
депутатской деятельности:
а) участие в заседаниях соответственно
Совета Федерации и Государственной Думы,
в совместных заседаниях палат Федерального
Собрания;
б) участие, в работе соответствующих
комитетов и комиссий палат Федерального
Собрания; согласительных комиссий, создаваемых
Советом Федерации и Государственной
Думой;
в) участие в выполнении поручений соответствующей
палаты Федерального Собрания и ее органов
(комитетов и комиссий);
г) участие в парламентских слушаниях;
д) работа с избирателями.
Кроме того, формами депутатской деятельности
депутата Государственной Думы являются:
а) участие в работе депутатских объединений
-фракций и депутатских групп в Государственной
Думе. Такие фракции или группы образуются
из числа депутатов - представителей политических
партий и избирательных объединений;
б) обращение с вопросом к членам Правительства
Российской Федерации на заседании Государственной
Думы.
Депутатская деятельность может осуществляться
и в других формах, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами
и регламентами палат Федерального Собрания.
Права и обязанности
депутатов РФ
К числу основных прав депутата Совета
Федерации и депутата Государственной
Думы относятся:
а) право избирательной инициативы. Это
право осуществляется путем внесения
депутатами в Государственную Думу законопроектов
и поправок к ним, законодательных предложений
о разработке и принятии новых федеральных
законов, а также законопроектов о внесении
изменений и дополнений в действующие
законы Российской Федерации либо о признании
этих законов утратившими силу. Кроме
того, группа депутатов не менее одной
пятой депутатов Совета Федерации или
Государственной Думы может вносить предложения
о поправке и пересмотре положений Конституции
Российской Федерации;
б) право решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым соответствующей палатой
Федерального Собрания РФ. Это право обеспечивается
личным участием каждого депутата в работе
соответствующей палаты парламента России;
в) право на участие в работе комитетов
и комиссий соответствующей палаты Федерального
Собрания, членами которых они являются.
Депутаты, избранные в комитеты и комиссии
палат, вправе лично участвовать в обсуждении
и решении всех рассматриваемых на заседаниях
комитетов и комиссий вопросов;
г) право на получение и распространение
информации.
Обязанности:
Статья 7. Формы депутатской
деятельности депутата Совета Федерации
и депутата Государственной Думы
Формами депутатской деятельности
депутата Совета Федерации и депутата
Государственной Думы являются:
а) участие в заседаниях соответственно
Совета Федерации и Государственной Думы;
в совместных собраниях палат Федерального
Собрания Российской Федерации, проводимых
в случаях, предусмотренных частью 3 статьи
100 Конституции Российской Федерации;
б) участие в работе соответствующих
комитетов и комиссий палат Федерального
Собрания Российской Федерации; согласительных
комиссий, создаваемых Советом Федерации
и Государственной Думой в соответствии
с частью 4 статьи 105 Конституции Российской
Федерации;
в) участие в выполнении поручений
соответственно Совета Федерации и Государственной
Думы и их органов;
г) участие в парламентских слушаниях;
д) обращение с депутатским запросом;
е) работа с избирателями.