Особенности рассмотрения дел об определении места жительства ребенка

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 1.2 Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству

Рассмотрение и разрешение гражданских дел об определении места жительства ребенка происходит по общим правилам гражданского судопроизводства. ⁵

При этом следует исходить из того, что именно характером и  содержанием норм семейного права  во многом определяются особенности  рассмотрения данных категорий дел.

Дела по спорам об определении места жительства ребенка, рассматриваются в порядке исковой формы защиты, предоставляющей максимум гарантий правильного рассмотрения и разрешения дел и вынесение законного и обоснованного решения суда

Защита семейных прав осуществляется судом по правилам гражданского судопроизводства (ст. 8 КоБиС ПМР).

Этим и объясняется  то обстоятельство, что защита субъектов  этих правоотношений происходит в рамках гражданского судопроизводства в порядке  исковой формы защиты прав участников процесса.

Специфика рассмотрения этих дел проявляется в содержании всех основных институтов, действующих в стадиях процесса.

Возбуждение дел. Возбуждение гражданского дела в суде - важнейший акт реализации права родителей (и других лиц - усыновителей, опекунов, попечителей) и ребенка на защиту своих прав и законных интересов (ст. 62 КоБиС ПМР).

Обращение в суд за защитой нарушенного или оспоренного  права предполагает наличие правомочий на предъявление иска.

Наличие их проверяется  судьей при подаче искового заявления  в суд, и в зависимости от того, обладает ли заинтересованное лицо этими предпосылками права на предъявление иска, судья примет исковое заявление или откажет в его принятии, либо возвратит его заявителю.

С иском об определении  места жительства несовершеннолетних детей вправе обратиться один из родителей. Бабушка, дедушка или др. родственник будет признан ненадлежащим истцом в случае, если подаст от своего имени иск об определении места жительства ребенка после развода или разъезда его родителей.

Для права на предъявление иска, т.е. правомочие на возбуждение дела, вытекающего из правоотношения характерны в общем предпосылки права на предъявление любого иска, указанные в законе ст. 131 Гражданского Процессуального Кодекса Приднестровской  Молдавской Республики (далее ГПК ПМР), в соответствие с Законом ПМР от 17 июля 2002 г. №156-З-III (САЗ 02-29), ⁶

К числу общих предпосылок  права на предъявление иска, в том  числе и по делам об определении места жительства детей, относится наличие гражданской процессуальной правоспособности. Она означает предоставленную законом способность (возможность) иметь гражданские процессуальные права и нести процессуальные обязанности, возникает со дня рождения и прекращается со смертью гражданина.

Исковые заявления об определении места жительства ребенка  рассматриваются городскими судами не позднее одного месяца со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству (ст.108 ГПК ПМР).

Исковое заявление предъявляется  в суд по месту жительства ответчика. ст.118 ГПК ПМР

 Поскольку иск связан  с защитой прав ребенка, он  не облагается государственной пошлиной.

Важное значение имеет  четкое определение предмета и основания  иска. Соблюдение надлежащей формы и содержания искового заявления по делам данной категории имеет важное значение для правильного и эффективного рассмотрения и разрешения дел данной категории. Это предопределяется тем важным обстоятельством, что речь идет о защите интересов несовершеннолетнего ребенка.

Прежде всего исковое  требование должно быть облечено в  письменную форму.

В исковом заявлении  может быть одновременно заявлено несколько  требований (требование «Об устранении препятствий  к общению и об определении  порядка общения с ребенком»). Предметом иска является субъективное право истца на общение или определение места жительства ребенка.⁷

Содержанием иска является то действие, о совершении которого истец просит суд. В исковом заявлении могут быть указаны  любые сведения, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела. В иске могут содержаться ходатайства, в том  числе об истребовании доказательств от ответчика или др. лиц.

Содержание искового заявления должно соответствовать  общим требованиям, предъявляемым  установленным законом (ст. 128 ГПК ПМР).

Исковое заявление родителя об определении места жительства несовершеннолетнего должно содержать:

1) наименование суда, в который оно подано;

2) наименование истца,  его место жительства, а также  наименование представителя и  его адрес, если заявление подается  представителем;

3) наименование ответчика,  его место жительства;

4) наименование третьего лица (органа опеки и попечительства), подлежащего привлечению к участию в рассмотрении дела, и его местонахождения;

5) наименование ребенка,  дату его рождения и место  фактического проживания;

6) изложение того, в  чем именно заключается нарушение  либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, и его требования (т.е. нарушение права истца на личное воспитание ребенка, нарушение интересов ребенка по полу­чению им соответствующего воспитания, образования, проживания в более благоприятных для него условиях и т.д.);

7) обстоятельства, на  которых истец основывает свои  требования, и доказательства, подтверждающие  эти обстоятельства;

8) перечень прилагаемых  к заявлению документов;

9) подпись подателя  заявления.

Особое значение имеет  указание обстоятельств, на которых истец основывает свое исковое требование к ответчику, т.е. юридических фактов, составляющих основание иска.

По таким делам органы опеки и попечительства обязательно  представляют суду акты обследования условий жизни обоих родителей. Кроме того, они рекомендуют суду оставить ребенка с тем или иным родителем.

При разрешении споров о  праве, связанных с местом жительства ребенка, при раздельном проживании родителей, суд должен определить обстоятельства, входящие в основание иска: привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей; отношения между родителями и каждого из них с ребенком; возможность создания ребенку надлежащих условий для воспитания (род деятельности, режим работы, состояние здоровья и семейное положение родителей).

Важное значение имеет  содержание и характер документов, подтверждающих обстоятельства, на которых  истец основывает свои требования к  ответчику.

Наиболее важными документами, прилагаемыми к исковым заявлениям, являются документы, свидетельствующие о праве истца на воспитание детей. К их числу относятся копия свидетельства или подлинное свидетельство о рождении, решение соответствующего органа об усыновлении или о назначении опеки или попечительства, характеристики, выдаваемые по месту работы, а иногда и из школы по месту учебы детей, заключения педагога о целесообразности оставления ребенка у одного из родителей с точки зрения создания условий, способствующих его воспитанию, документов о бюджете семьи.

Подготовка  дела к судебному разбирательству. Приняв исковое заявление к производству и вынеся определение о назначении подготовки дела к судебному разбирательству, судья приступает к реализации действий, преследующих этой стадией процесса (ст.143 ГПК ПМР)⁸.

При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству  судья определяет обстоятельства, имеющие  значение для разрешения возникшего спора и подлежащие доказыванию  сторонами, обращает особое внимание на те из них, которые характеризуют  личные качества родителей либо иных лиц, воспитывающих ребенка, а также сложившиеся взаимоотношения этих лиц с ребенком. Такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

Цель этой стадии состоит  в том, чтобы до вынесения дела в стадию судебного разбирательства  совершить действия, обеспечивающие своевременное и правильное рассмотрение и разрешение дела (ст. 143 ГПК ПМР).

Задачи, стоящие перед  судьей в стадии подготовки дела - установление юридических фактов, обстоятельств, составляющих предмет доказывания  по данному делу и входящих в основание  иска.

Судья должен определить закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора. Применительно к спорам о детях это в первую очередь соответствующие нормы семейного законодательства.⁹ Вместе с тем суды должны руководствоваться в необходимых случаях нормами и других отраслей права и в первую очередь гражданского, жилищного, трудового, административного и др.

Ознакомившись с исковым  заявлением и приложениями к нему, судья, как правило, должен опросить лицо, предъявившее иск и подавшее исковое заявление.

Итак, получив акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора от органа опеки и попечительства и закончив подготовку дела к судебному разбирательству, судья выносит определение о назначении дела к разбирательству в судебном заседании, где указывает срок и место проведения заседания, состав лиц, подлежащих вызову в суд при рассмотрении данного спора (ст. 144 ГПК ПМР).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО  ДЕЛАМ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ

МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА РЕБЕНКА

 

§ 2.1 Порядок рассмотрения дела в судебном заседании.

Стадия судебного разбирательства, в порядке которой происходит рассмотрение споров о детях, содержит максимум правовых гарантий правильности разрешения спора.

Процесс рассмотрения и  разрешения всех категорий споров, связанных с защитой ребенка, содержит все основные части судебного разбирательства и происходит в той последовательности, которая предусмотрена нормами гл. 15 Гражданского процессуального кодекса ПМР, характерными для порядка судопроизводства по гражданским делам, начиная с подготовительной части и заканчивая вынесением решения суда.

Вместе с тем следует  обратить внимание и выделить некоторую  специфику данной стадии применительно  к порядку рассмотрения этих дел.

Наиболее оптимальным для разрешения дела в стадии судебного разбирательства с последующим вынесением законного и обоснованного решения является личное участие в судебном заседании всех лиц, участвующих в деле.

 

Председательствующий  открывает заседание и докладывает  дело:

1. Явились:  Истец и ответчик.

2. Устанавливается личность сторон ст.152 ГПК ПМР.

3. Объявлен состав суда ст.155 ГПК ПМР.

4. Разъясняется право отводов ст.19-21 ГПК ПМР.

5. Председательствующий разъясняет права и обязанности, спрашивает ходатайства ст.156-157 ГПК ПМР.

Если ходатайства заявлены, суд разрешает их с учетом мнения сторон.

Председательствующий переходит  к рассмотрению дела по существу.

1. Оглашается исковое заявление ст.165 ГПК ПМР¹⁰.

В ходе доклада материалов дела судья  коротко отражает характер требований истца, обстоятельства, на которых тот основывает свои требования, наличие возражений ответчика и обстоятельства, на которые последний ссылается как на основание своих возражений, а также содержание заключения органа опеки и попечительства.

2. После доклада материалов дела судья выясняет у истца, поддерживает ли тот свои требования, у ответчика — признает ли он иск и не желают ли стороны окончить дело мировым соглашением. Если подобного желания не выражено и каждая сторона продолжает отстаивать свои интересы, судья выслушивает сначала объяснения истца, давая возможность ответчику, представителю органа опеки и попечительства задавать ему вопросы, а затем выслушивает объяснения ответчика; предоставляет возможность истцу и представителю органа опеки и попечительства задавать ему вопросы. После этого судья выясняет у сторон мнение о порядке исследования доказательств по делу и определяет этот порядок с учетом мнения сторон.

 Суд переходит к пояснениям сторон ст.167 ГПК ПМР.

В соответствии со ст. 54 ГПК  ПМР суды к имеющим значение обстоятельствам, подлежащим доказыванию сторонами, как правило, относят:

• привязанность ребенка  к каждому из родителей, братьям  и сестрам, другим членам семьи;

• возраст ребенка;

• нравственные и иные личные качества родителей (характеризующие их данные, уровень образования родителей, наличие у них работы, в случае отсутствия — причины незанятости);

• отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком (как исполняют родители свои родительские обязанности по отношению к детям, как учитывают их интересы, имеется ли взаимопонимание между каждым из родителей и ребенком);

• возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим  работы родителей, материальное и семейное положение родителей и др.);