Особенности наследования по закону

Выморочность имущества устанавливается после истечения срока принятия наследства.

Особенность положения государства как наследника по закону выморочного имущества заключается в применении к нему большинства гражданско-правовых норм, установленных для всех наследников по закону.

Государство, будучи наследником по закону, попадает под действие нормы п. 1 ст. 1175 ГК РФ и несет ответственность по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. Кроме того, кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию как наследнику по закону. При этом Российской Федерации, субъектам РФ и муниципальным образованиям, как и любому наследнику, дается процессуальная льгота. Согласно п. 3 ст. 1175 ГК РФ суд обязан приостановить рассмотрение дела, возбужденного в связи с предъявлением кредиторами исков к выморочному имуществу, до перехода выморочного имущества в порядке наследования к Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.

Эти правила закона подтверждают вывод о том, что переход к государству выморочного имущества является наследованием. Государство принимает не «сухой остаток» имущества, свободного от погашенных долгов наследодателя, – оно становится правопреемником наследодателя в отношении как имущественных прав, так и имущественных обязанностей (долгов).

Государство возмещает расходы по ст. 1174 ГК РФ и несет ответственность по долгам в пределах стоимости перешедшего к нему выморочного имущества. Отсюда возникает вопрос, какой из государственных органов должен исполнять эти обязанности? Представляется, что это прежде всего зависит от характера заявленных требований. Если требования являются денежными, то, очевидно, они должны удовлетворяться за счет казны Российской Федерации и по аналогии со ст. 1071 ГК РФ предъявляться к финансовым органам. Если же заявлены требования с элементами вещных прав (залога, сохранения права аренды вещи – ст. 617 ГК РФ, найма жилого помещения – ст. 675 ГК РФ), то данные обременения с присущим им свойством следования несут государственные органы, приобретшие обремененную вещь.38

При этом требования о возмещении расходов по ст. 1174 ГК РФ подлежат удовлетворению до уплаты долгов кредиторам наследодателя. В п. 2 ст. 1174 ГК РФ установлена очередность удовлетворения этих требований: в первую очередь возмещаются расходы, вызванные болезнью или похоронами наследодателя; во вторую – расходы на охрану наследства и управления им; в третью – расходы, связанные с исполнением завещания. Согласно ст. 69 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус по месту открытия наследства до выдачи государству свидетельства о праве на наследство дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества указанных расходов. Таким образом, эти требования должны предъявляться лицами, имеющими право на их возмещение, в пределах шестимесячного срока.

Требования же кредиторов наследодателя могут быть предъявлены в пределах сроков исковой давности, установленных для данных требований, что следует из п. 3 ст. 1175 ГК РФ и соответствует ст. 201 ГК РФ. Вместе с тем в отличие от общих правил течения сроков исковой давности срок предъявления требований кредиторами наследодателя не подлежит перерыву, приостановлению и восстановлению (ч. 2 п. 3 ст. 1175 ГК РФ).

Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве на наследство, которое выдается в общем порядке – по заявлению наследника по месту открытия наследства или иным должностным лицом, уполномоченным законом совершать этот акт (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Поскольку Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования являются особым субъектом, выступающим в гражданском обороте через различные органы, действующие в рамках их компетенции (ст. 125 ГК РФ), то правила, закрепленные в ст. 1162 ГК РФ необходимо применять с учетом этих особенностей. Так, ряд авторов39 полагает, что свидетельство о праве на наследство выморочного имущества должно быть выдано на имя Российской Федерации, субъекта РФ и муниципального образования как особого наследника, т. е. без указания конкретных органов. Свидетельство должно выдаваться в нескольких экземплярах на отдельные части выморочного имущества в зависимости от вида имущества по заявлению соответствующих компетентных органов.

Согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Данная норма относительно недавно подверглась некоторым изменениям, так как до введения в действие Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 281-ФЗ речь шла только о возможности перехода наследственного имущества как выморочного в собственность Российской Федерации.

Возможно предположить, что в законе должно быть определено имущество, переходящее в собственность субъектов РФ и муниципальных образований. Так, Эрделевский А.М. полагает, что, поскольку не всегда целесообразно оставление унаследованного имущества в собственности государства, законом должны быть определены основания и порядок передачи этого имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям. Например, в муниципальную собственность целесообразно передавать жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда и жилые помещения в домах жилищно-строительных кооперативов.40

Выморочное имущество переходит либо в государственную собственность (федеральная собственность, собственность субъекта РФ), либо в муниципальную собственность (собственность городских и сельских поселений), следовательно поступает в государственную или муниципальную казну в соответствии с правилами п. 4 ст. 214 ГК РФ. Имущество, которое может находиться в собственности субъекта РФ, определено в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. № 184-РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а в собственности муниципальных образований – в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В настоящее время согласно постановлению Правительства РФ от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» данное Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, управомоченным принимать выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения следует иметь в виду, что согласно подп. 2 п. 2 ст. 80 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) такие участки поступают в фонд перераспределения земель, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства. Земли фонда перераспределения земель в соответствии со ст. 18 ЗК РФ отнесены к землям, являющимся собственностью субъекта РФ. С учетом указанной нормы орган исполнительной власти, уполномоченный принимать в порядке наследования земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяется субъектом РФ.41

Вышесказанное подчеркивает необходимость принятия специального закона, в котором должны быть определены основания и порядок передачи выморочного имущества субъектам РФ и муниципальным образованиям, закреплен порядок перехода выморочного имущества, указан федеральный орган, принимающий во владение вещи, входящие в выморочное имущество, а также орган, который будет оплачивать долги наследодателя, участвовать в отношениях с другими лицами, претендующими на то же наследство либо оспаривающими его выморочность.

Государство как наследник по завещанию или по закону имеет свою специфику, которая проявляется, в частности, в том, что на государство не распространяется правило о праве наследника отказаться от наследства и что от него не требуется каких-либо действий для принятия наследства. Среди прочего это означает, что принятие имущества является не только правом, но и обязанностью государства. Кроме того, если в качестве наследников по завещанию значатся субъекты права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственные или муниципальные предприятия и учреждения или казенные предприятия), то фактически наследником такого имущества является государство или муниципальное образование, но не само юридическое лицо.42 Другими словами, имущество может быть передано и названным юридическим лицам, но собственником этого имущества в любом случае станет государство (или муниципальное образование).

На сегодняшний день, однако, далеко не все вопросы вступления государства в права наследства проработаны с нормативной точки зрения. Так, в частности, согласно п. 3 ст. 1151 ГК РФ «порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом». Однако до настоящего времени соответствующий закон не принят. Единственное, что необходимо отметить, что законодателем были внесены изменения и дополнения в часть третью ГК РФ, в том числе и о наследовании выморочного имущества.

2.4. Принятие наследства и отказ от наследства

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства - это выраженное намерение лица, призванного к наследованию, вступить в юридические отношения, в совокупности составляющие наследование.43 В момент открытия наследства возникает только право на его принятие, и лишь после принятия наследства наследник становится субъектом прав и обязанностей, кредитором и должником по обязательствам, которыми был связан наследодатель. По своей природе принятие наследства является односторонней сделкой, обладающей обратной силой. Принятие части наследства означает принятие всего наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Наследство нельзя принять под условием или с оговорками. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, если оно подлежит государственной регистрации.

Наследник может принять наследство двумя способами:

Во-первых, подать нотариусу или другому должностному лицу, имеющему право выдавать свидетельства о праве на наследство, заявление с просьбой выдать ему такое свидетельство и (или) что он принимает наследство.

Во-вторых, совершить любые действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства.44

Такими действиями, в частности, могут быть вступление во владение или управление наследственным имуществом, принятие мер по его сохранению, защите от посягательств и притязаний третьих лиц, оплата расходов на его содержание, оплата долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю платежей. Названные действия должны быть совершены в течение 6 месяцев со дня открытия наследства. Принять наследство за пределами этого срока можно, обратившись в суд с заявлением о восстановлении срока, если суд признает причины пропуска уважительными. Принятие наследства возможно и без обращения в суд, если на это согласны остальные наследники, принявшие наследство.

Открытым остается вопрос о взаимоотношениях первоначальных наследников, наследника, принявшего наследство по истечении установленного срока, и третьих заинтересованных лиц, например, в случае отчуждения кем-либо из первоначальных наследников имущества третьему лицу. Представляется, что при принятии наследства в судебном порядке можно применять по аналогии ст. 302 ГК, а при письменном согласии других наследников на принятие наследства следует возлагать обязанность по возмещению убытков на наследника, осуществившего отчуждение имущества (см. также статьи 167, 178, 183, 246 и др. ГК), так как он в определенном роде своим согласием ввел в заблуждение нового наследника относительно состава наследственного имущества.

Закон (ст.1154 ГК РФ) устанавливает специальный срок, в течение которого лицо, имеющее право наследования, может выразить свое согласие на принятие наследства. Наследство может быть принято в течение 6-ти месяцев со дня открытия наследства.

В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (п.1 ст.1114 ГК РФ) наследство может быть принято в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. Срок исчисляется по общим правилам исчисления сроков (ст.190-194 ГК РФ).

Если право наследования возникает для других лиц вследствие отказа наследника от наследства или отстранения наследника по основаниям, установленным ст.1117 ГК РФ (недостойные наследники), такие лица могут принять наследство в течение 6-ти месяцев со дня возникновения у них права наследования.

Лица, для которых право наследования возникает только вследствие непринятия наследства другим наследником, могу принять наследство в течение 3-х месяцев со дня окончания срока, указанного в п.1 ст.1154 ГК РФ.

Срок принятия наследства исчисляется по общим правилам исчисления сроков (ст.190-194 ГК РФ).

По общему правилу пропуск срока принятия наследства влечет для наследника утрату права наследования.

Однако ст.1155 ГК РФ предусматривает принятие наследства по истечению установленного срока.

По заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства, суд может восстановить этот срок и призвать наследника принять наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение 6-ти месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.

По признании наследника принявшем наследство, суд определяет доли всех наследников в наследственном имуществе и при необходимости определяет меры по защите прав нового наследника на получение причитающейся ему доли наследства (п.3 ст.1156 ГК РФ).