Основания и порядок приобретения, утраты гражданства Российской Федерации

7. В случае, если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой, они могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ».

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

 

в управление (отдел) внутренних дел района, города, района в городе или ином муниципальном образовании, управление (отдел) внутрениих дел в закрытых административно-территориальвых образованиях, на особо важных и режимных объектах, если заявитель проживает в Российской Федерации;

в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации за пределами Российской Федерации.

Заявление составляется в двух экземплярах (каждый на бланке) по форме, соответствующей конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации.

Заявление об оформлении наличия гражданства Российской Федерации по рождению или при усыновлении (удочерении) составляется в одном экземпляре на бланке.

При подаче заявления заявитель предъявляет должностному лицу полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, документы, удостоверяющие его личность, гражданство (либо отсутствие гражданства), а также документы, подтверждающие его местожительство. Предъявления документов, удостоверяющих гражданство заявителя и подтверждающих его местожительство, не требуется, ecли эти сведения содержатся в документе, удостоверяющем личность заявителя.

Отклонение заявлений о приеме в гражданство:

Заявления о приеме в гражданство в общем, упрощенном порядке, о восстановлении в гражданстве отклоняются в случаях (ст. 16 Закона о гражданстве):

- выступления  лица за насильственное изменение  основ конституционного строя  страны или иные действия, создающие  угрозу безопасности Российской  Федерации;

- выдворения  лица за пределы страны в  течение пяти лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство (восстановлении в гражданстве);

- использования  при приеме в гражданство подложных  документов или сообщения о  себе ложных сведений;

- состояния  лица на военной службе, на  службе в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

- наличия  неснятой  или непогашенной судимости за  совершение умышленных преступлений  на территории Российской Федерации  или за ее пределами, признаваемых таковыми федеральным законом;

- преследования  лица в уголовном порядке компетентными  органами России, иностранных государств  за преступления, признаваемые таковыми  в соответствии с федеральным  законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

- осуждения  лица и отбытие им наказания  в виде лишения свободы за  действия, преследуемые в соответствии  с федеральным законом (до истечения  срока наказания).

Решения об отклонении заявлений о приеме, восстановлении в гражданстве принимают органы, их рассматривающие. Президент РФ при в исключительных случаях вправе рассмотреть вопрос о приеме в российское гражданство, восстановлении в гражданстве иностранцев, лиц без гражданства.

 

§1.4. Иные основания приобретения гражданства

 

Международными договорами заложены некоторые обстоятельства, возникающие у человека и ведущие за собой процесс получения гражданства.

Примером  таких обстоятельств является оптация, которая предусматривает договор между двумя и более государствами о том, что  в пределах установленного срока граждане данных государств имеют право выбора гражданства одного из договорившихся государств. В том случае если гражданин одного из договорившихся государств изъявляет желание получить гражданство другого государства — участника договора, то гражданство данного  лица изменяется, к примеру , с того момента, когда данный гражданин выезжает на постоянное место жительства в государство своего нового гражданства. Процесс массового переселения государством граждан по взаимному согласию как раз происходит с помощью оптации.

Применение оптации происходит так же для того, чтобы жители территорий, изменивших свою государственную принадлежность, получили возможность самостоятельно выбирать  между сохранением прежнего гражданства (если государство прежнего гражданства продолжает существовать) либо получением   нового гражданства государства, к которому отошла территория их проживания.

Также к  иным основаниям приобретения гражданства России относятся правила следования гражданства детей гражданству их родителей, усыновителей (удочерителей), попечителей, опекунов, а для недееспособных лиц следования гражданству попечителей. Приобретение, прекращение российского гражданства в данных случаях оформляется либо в общем порядке (Президентом Российской Федерации), либо в упрощенном порядке (органами миграционной службы, органами Министерства иностранных дел). Для приобретения или прекращения российского гражданства ребенка в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет во всех случаях его следования гражданству родителя, усыновителя (удочерителя), попечителя требуется обязательное  письменное согласие этого ребенка.

Когда один из родителей, ранее имеющий иностранное гражданство, приобретает  гражданство Российской Федерации, то их ребенок, который проживающий на территории России, имеет право получить российское гражданство по заявлению его родителя, который приобретает российское гражданство.

В том случае если один из родителей, являющийся иностранцем, приобретает гражданство Российской Федерации, то их ребенок, который проживает за пределами России, имеет право получить российское гражданство только по заявлению обоих его родителей.

В случае если один из родителей, имеющий гражданство иностранного государства, приобретает гражданство Российской Федерации, а второй родитель является апатридом (лицом без гражданства), тогда их ребенок может получить российское гражданство по заявлению того родителя, который приобретает гражданство Российской Федерации.

Если же один из родителей, приобретающих российское гражданство, является апатридом, а второй имеет гражданство иностранного государства, то их ребенок может приобрести гражданство Российской Федерации только по заявлению обоих родителей.

Ребенок, который является  гражданином России, при усыновлении (удочерении) его гражданами иностранного государства либо гражданином иностранного государства, сохраняет для себя гражданство Российской Федерации. Прекращения российского гражданства может быть осуществлено в общем порядке по  заявлению  усыновителей или единственного усыновителя,  но только в том случае, если этот  ребенок не останется лицом без гражданства.

Ребенок, которого усыновили (удочерили) российские граждане или супруги, которые являются российскими гражданами, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой, лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения) независимо от места где проживает ребенка, по заявлению того усыновителя, который является гражданином Российской Федерации.

Тот ребенок, который усыновлен (удочерен) супругами, один из которых гражданин России, а другой гражданин иностранного государства, имеет право приобрести гражданство России в упрощенном порядке по заявлению обоих его усыновителей независимо от того где проживает этот ребенок. В данном случае, если в течении одного года с момента усыновления (удочерения) отсутствует заявление от обоих усыновителей, то ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) если он постоянно проживает на территории Российской Федерации.

Если над ребенком установлена опека либо попечительство российского гражданина, то он приобретает российское гражданство по заявлению опекуна либо попечителя.

Ребенок, который находится на полном государственном попечении в воспитательном, лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения, другом подоюном учреждении России, имеет право приобрести российское гражданство в упрощенном порядке по заявлению руководителя соответствующего учреждения.

Ребенок, находящийся под опекой или попечительством иностранного  гражданина, приобретающего российское гражданство, имеет право приобрести гражданство России одновременно с его опекуном или попечителем и по  заявлению данного лица.

Если ребенок является гражданином Российской Федерации и над ним установлена опека либо попечительство гражданина иностранного государства, то данный ребенок сохраняет российское гражданство.

 

§1.5.  Выбор гражданства при изменении государственной границы Российской Федерации

 

В соответствии с международным договором Российской Федерации, при изменении Государственной границы Российской Федерации, все лица которые проживают на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право на выбор гражданства (оптацию) в порядке и сроки,  установленые соответствующим международным договором Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Утрата гражданства. Восстановление в гражданстве

 

§ 2.1. Утрата гражданства

 

Закон Российской Федерации "О гражданстве РФ" N 62-ФЗ от 31 мая 2002 года определяет основания прекращения российского гражданства:

 

В  результате выхода из гражданства Российской Федерации. Такая форма прекращения гражданства может осуществляться  двумя путями. 

-  По  ходатайству лица, но по закону за полномочными органами остается право   возможности отклонения такого  ходатайства  в том  случае, если проживания  гражданина  или  его намерения поселится в  Росси, не связанно с Россией и  договорными обязательствами  о  правовой помощи, но имеют либо имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации,  либо обязанности перед государством, которые не были исполнены,  вытекающие из оснований, определенных законом России.

- В  порядке  регистрации. Данная форма имеет место быть, в том случае, если у лица,  заявившего о желании выйти из гражданства Российской Федерации,  либо один из его родителей, либо супруг, ребенок имеет гражданство другого государства или если данное лицо в порядке, не противоречащем закону, выехало в другое государство на постоянное место жительства. Но в данных случаях не должно существовать препятствий, связанных с ограничениями выхода из гражданства по ходатайству.

Также законодательство определяет случаи запрещающие выход из гражданства России, ни в порядке регистрации ни по ходатайству. Например   выход невозможен после того как гражданином получена повестка о призыве на срочную военную службу, до момента окончания службы, а также,если лицо, ходатайствующее о выходе из гражданства привлечено в качестве обвиняемого по  уголовному  делу или в отношении него вступил в законную силу и подлежит исполнению  обвинительный приговор суда.

Следующим случаем является отмена решения о приеме в гражданство РФ. Данная форма  применяется  в отношении таких лиц,  которые приобретают гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт  представления подобных сведений и документов устанавливается в судебном порядке. И в этом случае отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации от ответственности по суду данное лицо не освобождает. Отмена решения о приеме в  гражданство  Российской Федерации не распространяется на  супруга и детей лица,  приобретших такое  гражданство вместе с ним, но в том случае, если будет доказано что они не были осведомлены о незаконности приобретения гражданства. Сроком  в течении которого возможна отмена решения о приеме в гражданство  является  пятилетних период после приема в гражданство.

Также выход из гражданства не возможен в том случае, если выбор граждансва произошел при изменении государственной принадлежности территории (оптации). В результате изменения границ гражданин,  проживающий на территории, выходящей из состава России, имеет право прекратить российское гражданство.

По  другим основаниям, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.  В данном случае под иными понимаются другие,  чем  предусмотренные в  Законе,  основания прекращения гражданства  Российской Федерации.

По  иным  основаниям,  которые предусмотрены Законом «о гражданстве Российской Федерации».  К данным основаниям относится тот случай,  когда  оба родителя прекращают гражданство России. В подобной ситуации их дети  в возрасте до четырнадцати лет следуют гражданству своих родителей,  соответственно также  прекращают гражданство России.

Статья  6  Конституции Российской Федерации определяет положение,  исключающее возможность лишения гражданина его гражданства, что является одной из важных гарантий использования прав и свобод гражданином России.   Он не может быть  также  выдан другому государству  иначе как на основании закона или международного договора Российской Федерации. Российская Федерация гарантирует своим  гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.