Основания и порядок приобретения, утраты гражданства Российской Федерации

Содержание

 

 

Введение......................................................................................................стр. 2

 

Глава 1. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации...................................................................................................стр. 3 - 21

 

§ 1.1. Приобретение гражданства по рождению.....................................стр. 3 - 4

 

§1.2. Прием в гражданство в общем порядке..........................................стр. 4 - 11

 

§1.3. Прием в гражданство в упрощенном порядке................................стр. 12 - 18

 

§1.4. Иные основания приобретения гражданства..................................стр. 18 - 20

 

§1.5. Выбор гражданства при изменении границ Российской Федерации...................................................................................................стр. 21

 

Глава 2. Утрата гражданства. Восстановление в гражданстве..............стр. 22-24

 

§ 2.1. Утрата гражданства.........................................................................стр. 22-24

 

§ 2.2. Восстановление в гражданстве......................................................стр. 24

 

Заключение................................................................................................стр. 25

 

Список используемых источников..........................................................стр. 26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Общественные отношения, связанные с понятием гражданства регулирует Конституция Российской Федерации а также Федеральный Закон « О гражданстве Российской Федерации от 31 мая 2002 года.

Все вопросы, связанные с порядком приобретения гражданства Российской Федерации и проблемами, которые возникают во время этого процесса, являются актуальной темой , так как этот вопрос непосредственно связан с существенными последствиями для каждого человека — с объемом его прав, свобод и обязанностей. Данный факт подтверждает понятие гражданства, сформулированное в ст. 3 Федерального Закона  « О гражданстве Российской Федерации», которое звучит так : « Гражданство РФ — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

Целью данной работы является подробное рассмотрение оснований и порядка принятия  в гражданство Российской Федерации, а также причин утраты гражданства и восстановления в нем.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

• исследовать основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации;
• определить лиц, имеющих право получить гражданство Российской Федерации;
• рассмотреть порядок утраты гражданства и восстановления в гражданстве.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации

 

Приобретение  гражданства — обретение иностранным лицом, либо  апатридом (лицо без гражданства)  статуса гражданина Российской Федерации    в порядке и на основаниях, которые предусмотрены российским законодательством о гражданстве.

Приобретение российского гражданства возможно:

- по рождению;

- в результате  приема в гражданство;

- в результате  восстановления в гражданстве;

- путем выбора  гражданства (оптации)

- по другим  основаниям, которые предусмотрены  международными договорами Российской  Федерации, а также по иным  основаниям.

 

§1.1. Приобретение гражданства по рождению

 

Приобретение гражданства по рождению (филиация) подразумевает то, что связь гражданина и государства возникает из самого его рождения. В данном случае моментом приобретения гражданства будет являться дата рождения ребенка.

В законодательстве существует несколько правил определяющих гражданство по рождению:

1) Родившийся  ребенок становится гражданином  Российской Федерации вне зависимости  от того, где он родился (на  территории Российской Федерации  либо за ее пределами), в том  случае, если оба родителя или  единственный родитель имеют  гражданство России  на момент рождения своего ребенка. Это правило происходит из принципа крови.

2) В том случае  если один из родителей имеет  российское гражданство на момент  рождения ребенка, а другой родитель  является лицом без гражданства (апатридом) либо признан отсутствующим без вести или место нахождения его      не известно, тогда ребенок становится гражданином Российской Федерации независимо от места где он рожден. В данном случае снова действует принцип крови.

3) В том случае  когда один из родителей на  момент рождения ребенка является гражданином Российской Федерации, а второй родитель является иностранным гражданином, тогда их ребенок получает российское гражданство при условии, что он был рожден на территории России, в других случаях он становится лицом без гражданства (апатридом). Это правило исходит как из принципа крови, так и из принципа почвы.

4) В том случае  если родители, проживающие на  территории России, в момент рождения  их ребенка являлись лицами  без гражданства (апатридами) или  иностранными гражданами, то ребенок получает российское гражданство  тогда, когда родился на территории Российской Федерации, а те государства, гражданами которых являлись его родители, не предоставляют ребенку свое гражданство. Это правило исходит из принципа почвы.

5) Если ребенок находится на территории Российской Федерации, а сведения о его родителях  неизвестны, то он становится  гражданином Российской Федерации только в том случае, если  его  родители не объявятся в течение полугода со дня его обнаружения. Данное правило также исходит из принципа почвы.

Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданство Российской Федерации предоставляется детям независимо от волеизъявления  родителей, а также самих детей. Оформление и удостоверение наличия у ребенка российского гражданства производится органами миграционной службы, органами Министерства иностранных дел.

 

§1.2. Прием в гражданство в общем порядке

 

Под общим порядком приобретения гражданства Российской Федерации  понимается порядок рассмотрения вопросов, связанных с гражданством как в отношении иностранных граждан, так и апатридов (лиц без гражданства), которые достигли восемнадцати лет и обладают полной дееспособностью, а  также не имеют абсолютно никаких льгот. В данном случае на этих людей распространяются обычные условия  приобретения гражданства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации осуществляет прием в российское гражданство в общем порядке в срок, составляющий один год с момента подачи   заявления на гражданство,лицом на него претендующим.

Приема в гражданство Российской Федерации осуществляется в разрешительном порядке, несмотря на то, что данный вопрос имеет ограничения в законодательстве.

Ограничения в вопросе разрешительного порядка выражаются в том, что  иностранный гражданин либо апатрид  имеют право  приобрести российское гражданство только если данный вопрос будет решен положительно Президентом Российской Федерации. Но в вопросе принятия решения Президенту Российской Федерации необходимо ориентироваться на требования законодательства о российском гражданстве.

Данные правила ни в коем случае не ущемляют права индивидов на получение   гражданства. Но наличие права получения гражданства человеком совершенно не означает что это возможно для любого желающего. Оно подразумевает то что,  человек имеет право обратиться за получением гражданства, даже в том случае если ему было отказано ранее, а также то что государство обязано отразить в законодательстве основания отказа в приеме гражданства.

Одно их оснований правомерности приема - это добровольность со стороны обращающегося лица. Добровольность выражается в том, что заявление о приеме в гражданство подается исключительно по собственному волеизъявлению лица. Действия государства по навязыванию принятия своего гражданства гражданам иностранных государств являются противоправными по закону.

Во многих государствах в законодательстве идет уточнение на некоторые предпосылки приема в гражданство. Для определенных стран, к примеру , на основе доктрины «эффективной связи лица с государством» предпосылкой приема является «домицилий», или, иначе, ценз оседлости. В некоторых странах условие оседлости считается выполненным, если заявляющий о приеме в гражданство человек будет некоторое время нести службу на судах заграничного плавания какого то конкретного государства (как в Швеции) или в действующей в настоящее время армии (как в США).

Эффективная связь государства и человека подразумевает его фактическое укоренение в государстве и обществе, когда человек, являясь гражданином, постоянно и на законных основаниях живет и работает в данной стране, имеет недвижимость а также другую собственность, принимает участие в политической жизни страны.

Законодательство Российской Федерации  вводит ценз оседлости и определяет ряд условий приема в российское гражданство. На основаниях общего правила подать заявление о приеме в  российское гражданство имеют право  иностранные граждане, лица без гражданства, которые достигла восемнадцатилетнего возраста, имеющие полную дееспособность, которые  проживают на территории Российской Федерации со момента получения вида на жительство и до момента  обращения с заявлением о приеме в российское гражданство на протяжении пяти лет непрерывно. Непрерывность срока проживания на территории России определяется тем, что человек не выезжал за пределы страны более чем на три месяца в течении года.

Срок непрерывности в пять лет может быть сокращен при наличии одного из перечисленных оснований:

- если у лица имеются  высокие профессиональные достижения  в области науки, культуры и  техники, если лицо обладает такой профессией и квалификацией, которая может представлять интерес для Российской Федерации;

- если лицу предоставлено  политическое убежище в Российской  Федерации;

- если лицо было признано  беженцем.

Совместно с заявлением о приеме в гражданство на общих основаниях,   представляются документы (по одному экземпляру), которые подтверждают :

• наличие установленных в законе о гражданстве условий и оснований приобретения российского гражданства (как пример вид на жительство,документы подтверждающие навыки владения русским языком и др.)
• наличие установленных в законе о гражданстве  условий и оснований для прекращения гражданства Российской Федерации (как пример , документ, который может подтвердить разрешение уполномоченного органа иностранного государства на проживание в указанном государстве, либо  документ подтверждающий снятие лица с регистрационного учета по месту жительства в Российской Федерации, документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов и др.);

 -   фотографии заявителя либо лица, в отношении которого осуществляется подача заявления, в количестве трех штук (размером З х 4см);

- квитанция, подтверждающая  оплату государственной пошлины  или консульского сбора.

Должностные лица, принимая заявление к рассмотрению, осуществляют  проверку всех документов, удостоверяющие личность заявителя, наличия либо отсутствия гражданства, и иные документы, которые подтверждаю место жительства заявляющего. Принимая заявление, должностное лицо проверяет  правильное заполнение и оформление бланка заявления а также сопутствующих документов, а также сопоставляют наличие всех необходимых документов.

Заявление подлежит обязательной регистрации. На заявлении проставляется регистрационный номер.

После того как заявление принято на рассмотрение, лицу подавшему заявление выдается справка, подтверждающая данный факт, в которой указывается номер регистрации заявления и номер статьи закона о гражданстве, которой руководствовались должностные органы при приеме данного заявления.

МВД России и МИД России дают заключение на заявление ходатайствующего лица, в котором указываются необходимые сведения о лице подавшем заявление и о всех его родственниках, на основании документов, которые предоставляет заявитель и по результатам проведенных проверок. Также дается оценка мотивам, повлекшим за собой стремление изменить гражданство,   излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья Закона о гражданстве, подлежащая применению по данному заявлению. Заключение оформляется за подписью руководителя полномочного органа либо лица, исполняющим его обязанности.

МВД России и МИД России направляют заключение на поданное заявление совместно с сопутствующими документами и материалами в Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России), а та, в свою очередь, проводит проверку всех представленных документов и материалов, содержащихся  сведений в отношении лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, и по итогам дает необходимое заключение.

Заявление с сопутствующими материалами и документами, а также со всеми указанными заключениями, направляется в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту Российской Федерации.  Личное заявление лица является обязательным условием для начала оформления дел связанных с вопросами гражданства. Поданное заявление   принимается к рассмотрению в день его получения полномочным органом, но только при условии, что данное заявление и сопутствующие документы оформлены надлежащим образом. В том случае если заявление и документы  оформлены ненадлежащим образом, они не принимаются к рассмотрению и возвращаются обратно заявителю. Основанием для отказа принятия заявления к рассмотрению и его отклонении является предоставление заявителем ложных документов или предоставление заведомо ложных сведений.