Основания и порядок приобретения, утраты гражданства Российской Федерации

Заявление, по общему правилу, подается лично заявителем, однако в отношении ребенка либо недееспособного лица применяется иное правило. В подобных случаях подача заявления осуществляется их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка либо недееспособного лица.  Иностранцы и лица без гражданства, которые ранее имели российское гражданство, могут быть восстановлены в гражданстве Российской Федерации в общем порядке, установленном для получения гражданства. В этом случает срок  проживания данных лиц на территории Российской Федерации сокращается до трех лет.

Кроме ценза оседлости для принятия в гражданство необходимо чтобы лицо,подавшее заявление дал обязательство соблюдения Конституции Российской Федерации и Федеральных Законом, а также чтобы у лица имелся источник средств к существованию, не противоречащий закону, чтобы он в должной степени владел русским языком, а также обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него гражданства.

Заявитель лично подписывает следующий текст: «В случае принятия меня в гражданство Российской Федерации обязуюсь быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации».

Подтвердить наличие источника средств к существованию, не противоречащего  закону, заявитель может справкой о доходах физического лица, а также справкой с места его работы, справкой из органов социальной защиты населения, трудовой книжкой, пенсионным удостоверением, а также иными документами.

В особых нормативных случаях, а также если законодательство конкретной страны делает невозможным отказаться от его гражданства, данный отказ не требуется.

Беженцы и  лица которые получили в России политическое убежище также имеют право не подтверждать отказ от гражданства другой страны.

В том случае если отказ от иного гражданства связан с приобретением гражданства России, то заявитель обязан  в течение  одного года со дня приобретения российского гражданства представить документ о выходе из другого гражданства. В том случае если  гражданство иного государства прекращается в момент приобретения гражданства Российской Федерации, то заявитель обязан представить надлежащий документ в течение трех месяцев со дня получения российского гражданства.

Необходимым уровнем владения русским языком считается возможность свободно общаться, как устно, так и письменно в условиях языковой среды, а также свободно изъясняться в разговоре.

Данный уровень владения русским языком обычно подтверждается документом о получении образования, государственного образца (но не ниже основного общего образования), который выдается образовательным учреждением (организацией): до 1 сентября 1991 г. — на территории государства, входившего в состав СССР; после этой даты — на территории Российской Федерации. Иными документами подтверждения уровня владения русским языком могут быть:

1. сертификат о пройденном тестировании по языку, который выдается образовательным учреждением, которое на это уполномочено;
2. документ о получении образования на территории иностранного государства, но который имеет запись в приложении о пройденном изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

Возможностью не предоставлять документы о владении русским языком обладают  мужчины, достигшие возраста 65 лег, женщины — 60 лет, а также недееспособные лица и инвалиды I группы.

Требования пятилетнего ценза оседлости и наличие вида на жительство не обязательны при приеме в российское гражданство граждан государств, входивших в состав СССР, проходящих не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях.

Требования пятилетнего ценза оседлости, наличия законного источника существования, владения русским языком не являются обязательными в случае приема в российское гражданство лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией. Названными заслугами являются выдающиеся достижения в области науки, техники, производства, культуры, спорта, значительный вклад в развитие экономики, обеспечение обороны и безопасности России, другие заслуги, способствовавшие повышению се международного престижа. Прием в гражданство указанных лиц осуществляется при наличии их волеизъявления, а также обращения к Президенту РФ федерального органа государственной власти или высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа) субъекта Федерации.

Заявление на прием в гражданство оформляется в простой письменной форме и пишется на имя Президента Российской Федерации через органы миграционной службы по месту жителя заявителя, а если заявитель проживает за рубежом, то заявление подается в дипломатические представительства или консульские учреждения страны

Органы миграционной службы, дипломатические представительства, консульские учреждения проверяют факты и документы, представленные в обоснование заявлений о приеме и направляют последние вместе с иными документами и собственными заключениями по существу вопроса в комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ. Последняя проводит собственные проверки и готовит проекты указов Президента РФ о приеме в гражданство или об отказе в приеме. Рассмотрение заявлений о приеме в гражданство в общем порядке и принятие по ним решений осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявлений и иных необходимых документов. Российское гражданство считается приобретенным лицом с момента вступления в силу соответствующего указа Президента РФ.

§1.3. Прием в гражданство в упрощенном порядке

Граждане иностранных государств, а также и апатриды (лица без гражданства), которые достигли восемнадцатилетнего возраста и обладают полной дееспособностью, имеют право заявить о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, то есть без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой статьи 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,в том случае, когда:

а) у указанных граждан и лиц хотя бы один из родителей имеет российское гражданство и проживает на территории России;

б) заявитель имел гражданство СССР, проживал либо проживает в государстве, входящее в состав СССР, лиюо не получил гражданства от этих государств и остался в итоге лицом без гражданства.

Иностранцы и апатриды, которые проживают на территории Российской Федерации, имеют право обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в том случае если данные лица:

а) рождены на территории РСФСР и являлись гражданами бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших восемнадцатилетнего возраста, которые являются гражданами Российской Федерации;

г) имеют ребенка, который является гражданином Российской Федерации, но только в том случае, когда другой родитель этого ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо признан без вести отсутствующим, недееспособным либо ограниченным в дееспособности, а также если он лишен родительских прав  по решению суда, вступившим в законную силу;

д) имеют сына или дочь, достигших восемнадцатилетнего возраста, которые являются гражданами Российской Федерации и признанны недееспособными либо ограниченными в дееспособности по решению суда - в том случае, когда другой родитель данных граждан Российской Федерации, являющийся гражданином Российской Федерации, умер либо признан безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченным в дееспособности, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах по решению суда;

е) получили после 1 июля 2002 года профессиональное образование по основным профессиональным образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию, в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляют трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации;

ж) осуществляют предпринимательскую деятельность и имеют статус индивидуального предпринимателя на территории России, сроком не менее  предшествующих году обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, а также если за это время ежегодная выручка от реализации товаров (работ, услуг) составляла не менее десяти миллионов рублей;

з) являются инвесторами и если доля их вклада в уставном (складочном) капитале юридического лица Российской Федерации, осуществляющего деятельность на территории Российской Федерации в установленных Правительством Российской Федерации видах экономической деятельности, составляет не менее десяти процентов. При этом размер уставного (складочного) капитала такого юридического лица и размер его чистых активов должны составлять не менее ста миллионов рублей каждый либо сумма уплаченных таким юридическим лицом налогов в бюджетную систему Российской Федерации и обязательных страховых платежей должна составлять не менее 6 миллионов рублей в год на протяжении не менее трех лет со дня осуществления инвестиций;

и) осуществляют не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

 Иностранные  граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на законном  основании на территории Российской  Федерации, признанные носителями  русского языка в соответствии  со статьей 33 Федерального  закона «О Гражданстве РФ», вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

б) имеют законный источник средств к существованию;

в) отказались от имеющегося у них гражданства иностранного государства. Отказ от гражданства иностранного государства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации либо если отказ от гражданства Российской Федерации невозможен в силу не зависящих от лица причин.

Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 Федерального закона «О Гражданстве», и без представления вида на жительство.

Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ», если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в", "г" и "д" части первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ», и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

В гражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью первой статьи 13 Федерального закона «О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" - по заявлению опекуна или попечителя;

г) ребенок, помещенный под надзор в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 155 Семейного кодекса Российской Федерации, - по заявлению руководителя российской организации, в которую помещен ребенок;

д) недееспособное лицо, помещенное под надзор в российскую образовательную организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую социальные услуги, или иную российскую организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 11 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", - по заявлению руководителя российской организации, в которую помещено недееспособное лицо.