Организация как открытая система

                                   Оглавление              

 

Введение……………………………………………………………………4

 

ГлаваI. Управление организацией -  как открытой системой……………………………………………………………………5

1.1.  Сущность организации……………………………………………..5

1.1.1. Понятие организации………………………………………………..5

1.1.2. Принципы организации……………………………………………..9

1.1.3. Системный подход  и процесс организации………………………15

1.2   Модели  организации……………………………………………….21

1.2.1. Бюрократическая модель…………………………………………..21

1.2.2. Неоклассическая модель…………………………………………...23

1.2.3. Профессиональная модель………………………………………....24

1.2.4. Модель принятия решений………………………………………...25

1.3.   Открытые и закрытые системы………………………………....28

1.3.1. Понятие открытой  и закрытой системы………………………….28

1.3.2. Значение открытости  организации………………………………..33

1.4.  Особенность управления организацией…………………………38

1.4.1. Сущность управленческой деятельности…………………………38 

1.4.2. Суть управленческой  деятельности  в организации……………...49  

ГлаваII.  Анализ деятельности организации Управы района “Текстильщики”- как открытой организации………………………62

2.1. Основы деятельности Управы района “Текстильщики”…………...62

2.2. Информатизация Управы района “Текстильщики” на базе эффективного управления операционной деятельностью…….........................................92

2.3.Технология социальной работы Управы района текстильщики в сфере занятости населения……………………………………………….. ……110

 

 

 

 

Заключение………………………………………………………………...117

 

 

Библиография……………………………………………………………..118

 

 

Приложения……………………………………………………………….123

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 Введение

 

    В последние  десятилетия изучение организаций  и их поведения стало главной  задачей исследований, проводимых  совместно представителями нескольких  научных дисциплин. Изучение организаций постепенно превратилось в самостоятельную научную область- теорию организации.

    Косвенным путем  вклад в теорию организации  внесли специалисты, работающие  в таких отдаленных областях  знаний, как биология, математика, психология  животных, логика и философия.  Непосредственно способствовали  созданию теории организации  социологи, антропологи, специалисты  по социальной психологии человека, политическим наукам и истории.  Кроме того, способствовали ее  развитию дисциплины, связанные  с областью предпринимательской  деятельности: общая теория делового  руководства, теория человеческих  отношений, исследование операций  и наука управления, а также  промышленная социология. Все возрастающий  интерес, проявляемый специалистами  по общественным наукам к исследованию  предприятия, свидетельствует о  значении социальных и культурных  норм в развитии организации.  Основные закономерности таких  изменений мы рассмотрим в  следующих темах.

    Поскольку слова  организация и система имеют  сходное значение, важно понимать, что обозначается термином "организация". Так, система-  (гр. -целое,  составленное из частей, объединение) чаще всего определяется как -совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которая образует некоторую целостность, единство.

    Выделяют системы  материальные и абстрактные, статичные  и динамичные, органические и  неорганические, открытые и закрытые  и т.д. в зависимости от оснований  классификации систем. Нас будут  интересовать только динамические  органические открытые системы,  т.к. только так могут характеризоваться  социальные организации способные  к развитию.

Глава 1. Управление организацией- как открытой системой.

1. Сущность организации.
1. Понятие организации.

Организация-(ла1 .-organizo-сообщаю стройный вид, устраиваю) -

1. внутренняя упорядоченность,  взаимодействие, согласованность более  или менее дифференцированных  и автономных частей целого, обусловленная  его строением;

2. совокупность процессов  или действий, ведущих к образованию  и совершенствованию взаимосвязей  между частями целого;

3. Объединение людей, совместно  реализующих некоторую программу  или цель и действующих на  основе определенных процедур  и правил (социальная организация).

    В общем смысле  под организацией (социальной организацией) имеют в виду способы упорядочения  и регулирования действий отдельных  индивидов и социальных групп.

    В узком смысле  под организацией понимают относительно  автономную группу людей, ориентированную  на достижение некоторой заранее  определенной цели, реализация которой  требует совместных координированных  действий.

   Одна из трудностей  определения этого понятия (нас  будут интересовать только социальные  организации) состоит в том,  что организация (процесс организации)  не представляет собой конкретной, материальной сущности, но вместе  с тем она может иметь ряд  свойств как материальных, так  и нематериальных. Так, любая фирма  обладает многими материальными  объектами, имуществом, активами  и т.д., но она имеет также  много социальных аспектов, которые  нельзя увидеть или потрогать,  например, человеческие отношения.

       Дополнительные трудности в определении этого понятия вызываются тем обстоятельством, что существует много разновидностей организаций, начиная с организации в семье и кончая организацией в неформальных рабочих группах и в формальных системах, таких, как "клиника Федорова", "Уралмаш", профсоюз шахтеров, министерство здравоохранения и организация Объединенных Наций. Можно представить себе множество разновидностей организации, начиная с организации, охватывающей деятельность отдельной личности, и кончая организацией сильно формализованного типа, например, Правительство России, а также большое разнообразие социальных организаций, которые находятся между этими двумя крайними случаями.

      Однако все организации обладают некоторыми общими элементами. Организации - это 1) социальные системы, т.е. люди, объединенные в группы; 2) их деятельность интегрирована (люди работают вместе, сообща) и 3) их действия целенаправленны (люди имеют цель, намерение).

      В этой теме мы рассмотрим в первую очередь более формализованные, крупные организации, которые можно определить так: "Организация- это система средств и методов, с помощью которых большое число занятых сложными задачами людей, настолько большое, что исключается возможность личных контактов каждого лица с каждым, связывает себя с каждым другим лицом в процессе сознательного, систематического установления и последующего достижения взаимно согласованных целей".

      Это определение подчеркивает постоянную взаимосвязь между людьми, совместно работающими для достижения определенных целей. Но социальную организацию можно определить и так: "Социальная организация - это непрерывная система дифференцированных и координируемых видов человеческой деятельности, заключающейся в использовании, преобразовании и объединении специфической совокупности трудовых, материальных, финансовых, интеллектуальных и природных ресурсов в некоторое уникальное, решающее проблемы целое. Функция этого целого состоит в удовлетворении частных потребностей человека путем взаимодействия с другими системами, включающими разные виды человеческой деятельности и ресурсы в их конкретном окружении".

      Очевидно сходство между определением социальной, т.е. человеческой, организации и открытой системы с нечетко выраженной структурой потому, что открытой называют систему, постоянно осуществляющую обмен веществом, энергией и информацией со Средой.      Поведение организации, в противоположность поведению личности, характеризуется большей четкостью, предсказуемостью и стабильностью. Только ориентируя личность на выполнение общих целей, организация способна достичь их.

      Существуют две противоречащие друг другу точки зрения относительно природы организаций. Для одной из них характерен рациональный или целевой подход к анализу природы организации. Эта точка зрения высказана в традиционной литературе по методам управления, где организацию рассматривают как рациональное средство достижения определенных целей. Это механистическая точка зрения; каждый функциональный элемент организации интегрирован в ней так, чтобы наиболее эффективно достигались общие цели.

      С другой стороны, существует подход к организации как к естественной системе; этот подход заостряет внимание на таких свойствах, процессах и механизмах адаптации организации, которые делают ее динамической, деятельной единицей. Эта точка зрения, в основном, ориентирована на открытую модель, которая подразумевает, что организация встречается с неопределенностью различной степени и должна развивать средства приспособления к изменяющейся среде.

      Во многих современных работах по проблемам организации в качестве основы для анализа используется подход к организации как к естественной системе.

         Человеческие организации имеют многообразные формы: всем известны предельно четкие военные организации, предпринимательские и политические организации, добровольные ассоциации, вроде спортивных федераций, и другие формы организации общественной деятельности. Одна из характерных особенностей современного общества состоит в увеличении размеров и сложности организации.

        По мере того как человек создавал свои все более сложные культурные, технические и общественные институты, усложнялись и организационные отношения. Развитие современной организации можно представить себе, например, сравнив добровольные, стихийно возникавшие и не оформленные организационно дворовые футбольные команды прошлого с современными высокоорганизованными командами Федерации футбола, с их четкой организационной структурой и предсказуемым поведением.

        Во взаимоотношениях людей внутри организации существует иерархия (гр.-  священная власть) -принцип структурной организации сложных многоуровневых систем, состоящий в упорядочении взаимодействий между уровнями в порядке от высшего к низшему.

        Каждый из двух или более уровней выступает как управляющий по отношению ко всем нижележащим и как управляемый, подчиненный по отношению к вышележащим. В иерархически построенной системе каждый уровень специализируется на выполнении определенного круга функций, причем на более высоких уровнях иерархии преимущественно осуществляются функции согласования, интеграции. Иерархия в организации систем необходима в связи с тем, что управление в них связано с получением, переработкой и использованием больших массивов информации. На нижних уровнях используется конкретная, охватывающая лишь отдельные стороны функционирования системы, информация, а на более высокие уровни поступает обобщенная информация, характеризующая условия существования всей системы, и принимаются решения, относящиеся к системе в целом.

          Относительно простым примером взаимоотношений внутри организации из знакомого нам окружения может служить университет. Прежде всего, существует организация или система, характеризующая университет в целом. Внутри него есть отдельные колледжи или факультеты. Имеется следующий уровень организации, который строится вокруг учебных групп и кафедр, т.е. соответствует преподаваемым дисциплинам. Помимо этих аспектов университетской жизни существуют и другие формы организации- землячества, профсоюзы или общества по интересам. Далее, на эти системы накладывается еще система обслуживания. Существует, наконец, большое разнообразие организационных взаимоотношений внутри университетской системы в рамках различных объединений выпускников или других групп по интересам. Рассматриваемый в целом университет представляет собой сложную систему подразделений, имеющих разнообразные цели, выполняющих множество функций и требующих постоянного руководства для оптимизации общих целей университета.

         Аналогичные иерархические построения справедливы для большинства организованных систем, и каждую го них нельзя рассматривать как изолированную в себе сущность; они, вообще говоря, составляют только часть еще более крупных сложных систем.

 

1.1.2. Принципы организации.

 

        Чтобы представить себе место теории организации в системе знаний, следует рассмотреть некоторые начальные концепции предпринимательской организации. Важнейшие концепции традиционной теории организации будут коротко рассмотрены дальше. В следующей теме мы обсудим те из них, которые развиваются неоклассической и профессиональной школами, теорией принятия решений и современной теорией организации.

 

 

 

 

 

          Структура.

 

         Для эффективного управления организацией необходимо, чтобы ее структура соответствовала целям и задачам деятельности предприятия и была приспособлена к ним. Организационная структура создает некоторый каркас, который является основой для формирования отдельных административных функций. Организационную структуру можно сравнить со скелетом живого организма - с основой конструкции, которая связывает воедино функционирующие отдельные части тела. Структура выявляет и устанавливает взаимоотношения сотрудников внутри организации. То есть, структура организации устанавливает некоторый общий набор предварительных положений и предпосылок, определяющих, какие члены организации несут ответственность за те или иные виды решений.

        Структура организации определяет также структуру подцелей, которая служит критерием выбора при подготовке решений в различных частях организации. Она устанавливает ответственность подразделений организации за тщательное исследование отдельных элементов внешнего окружения и за передачу к соответствующим точкам информации о событиях, требующих особого внимания.

 

            Иерархия.

 

       С понятием структуры организации тесно связано понятие об иерархических взаимосвязях. Все большее количество организации имеют иерархическую природу. Почти каждая организация - церковь, университет или предприятие - состоит из подразделений, которые делятся на более мелкие организационные единицы, дробящиеся в свою очередь на еще более мелкие части. В классической теории организации понятию иерархической структуры  соответствует так называемый принцип лестницы. Этот принцип предполагает деление власти и ответственности по вертикали иерархии и распределение обязанностей между подразделениями.

       Иерархическая структура имеет важное значение для общей теории систем. Почти каждая система в природе и обществе имеет иерархическую структуру. Даже Вселенная состоит из множества сложных подсистем - Земля с ее собственной системой является подсистемой Галактики, которая, в свою очередь, является подсистемой в бесконечной последовательности других сверхсистем. Очень мелкие единицы иерархии, такие, как атом, являются комбинацией ряда подсистем, организованных в более крупную системную единицу. Иерархия представляет собой, по-видимому, общую закономерность природы.