Объекты гражданских прав и их оборотоспособность

5. К ограниченно оборотоспособным вещам п. 3 комментируемой статьи относит, во-первых, вещи, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, и, во-вторых, вещи, приобретение и отчуждение которых допускается по специальному разрешению. Ограниченно оборотоспособными могут быть не только вещи, как это указано в п. 3 комментируемой статьи, но и другое имущество, например, работы, услуги. Об этом прямо говорит п. 4 ст. 10 ГК. Он устанавливает, что производство и продажа некоторых видов товаров, работ или услуг по соображениям государственной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан осуществляются по государственным лицензиям. 

Круг видов имущества, которое  может реализовываться предпринимателями  лишь по лицензиям, определен Указом о лицензировании с многочисленными  последующими дополнениями. Это, например, реализация вооружения и боеприпасов, взрывчатых и пиротехнических веществ  и изделий с их применением, продукции, содержащей радиоактивные вещества, охотничьего и спортивного огнестрельного оружия и ряда других видов имущества. Лицензируется также производство ряда работ и оказания услуг, что  делает их ограниченно оборотоспособными. Например, лицензируются производство, ремонт и строительные работы по газификации жилых и коммунально-бытовых объектов, дезинфекция и дезодорация производственных и жилищно-гражданских объектов, перевозка пассажиров и грузов железнодорожным, морским, речным, воздушным и автомобильным транспортом, производство и деятельность пунктов общественного питания, а также ряда других работ и оказания услуг.

Статья 117. Недвижимое и движимое имущество (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.) 

1. Новая редакция комментируемой  статьи связана с тем, что  ст. 6 Конституции РК допускает  частную собственность на землю.  Поэтому в число недвижимого  имущества включены земельные  участки. 

2. Комментируемая статья подразделяет  все имущество на: 1) недвижимое  и приравненное к нему (пп. 1 и 2) и 2) движимое (п. 3 комментируемой статьи). Правовой режим недвижимого и движимого имущества различается. Для прав на недвижимое имущество установлены более строгие правила их возникновения, существования, передачи и прекращения в связи с тем, что недвижимое имущество, как правило, имеет большую специальную значимость и стоимость. Так, сделки с недвижимостью заключаются в письменной, а иногда и нотариальной форме, а права на недвижимость, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации (ст. 118 ГК). 

3. К недвижимому имуществу, иначе  говоря недвижимым вещам или недвижимости, п. 1 комментируемой статьи относит земельные участки, здания, сооружения, многолетние насаждения и иное имущество, прочно связанное с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. К недвижимому имуществу законодательные акты, кроме зданий, сооружений и многолетних насаждений, перечисленных в комментируемой статье, относят также предприятия как объекты прав (ст. 119 ГК). К недвижимости в соответствии с п. 1 комментируемой статьи отнесено и другое, кроме прямо указанного в статье, имущество, если оно прочно связано с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. 

4. Пункт 2 комментируемой статьи  говорит об имуществе, приравниваемом  к недвижимости, хотя сами по  себе вещи, перечисленные в этом  пункте, весьма "движимы". Эти вещи  приравниваются по своему правовому  режиму к недвижимости из-за  их особой ценности. В то же  время они подлежат государственной  регистрации в особом порядке,  а не по правилам, предусмотренным  ст. 118 ГК. Так, например, воздушные  суда регистрируются в реестрах  воздушных судов (ст. 25 Указа Президента  Республики Казахстан, имеющего  силу закона, "Об использовании  воздушного пространства и деятельности  авиации Республики Казахстан"  от 20 декабря 1995г.). 

5. В соответствии с п. 3 комментируемой  статьи все иное имущество,  кроме недвижимости, признается  движимым имуществом, а регистрация  прав на это имущество не  производится, кроме случаев, предусмотренных  законодательными актами. К таким  особым случаям, являющимся исключениями  из общего правила о том,  что права на движимое имущество  не регистрируются, относится, например, регистрация эмиссии ценных бумаг,  предусмотренная ст. 18 Закона о  ценных бумагах. Другой такой  случай это регистрация автомобилей  в органах автомобильной инспекции.

Статья 118. Государственная регистрация  недвижимости (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.) 

1. Учитывая значение недвижимого  имущества в гражданском обороте  и важность четкой фиксации  прав на него, а также свободного  допуска к информации о правах  на недвижимость всех заинтересованных  лиц, комментируемая статья предусматривает  государственную регистрацию прав  на недвижимость, а также ограничения  перехода и прекращения этих  прав, т.е. сделок с недвижимостью. 

2. Комментируемая статья понимает недвижимость в широком смысле слова, т.е. как само недвижимое имущество (см. п.1 ст.117 ГК), так и имущество, приравненное к недвижимому (п. 2 ст. 117 ГК). 

Вместе с тем законодательство предусматривает и различия в  правовом режиме недвижимого имущества  и имущества, приравненного к  недвижимому, у которого нет тесной связи с землей, свойственной недвижимому  имуществу. Эти различия отражены в  порядках государственной регистрации  недвижимого имущества и имущества, приравненного к недвижимому. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество наряду с комментируемой статьей определен Указом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в п. 3 ст. 2 которого прямо указано, что он не распространяется на воздушные и морские суда, а также иные приравненные к недвижимым вещам объекты. Общего нормативного акта по регистрации имущества, приравненного к недвижимому, нет. Этот порядок устанавливается нормативными правовыми актами, определяющими правовой режим различных объектов, приравненных к недвижимому имуществу. Органами, регистрирующими права на недвижимое имущество, являются органы Министерства юстиции РК (ст. 5 упомянутого Указа). Регистрацию прав на имущество, приравненное к недвижимости, осуществляют не органы Министерства юстиции, а иные уполномоченные органы. 

3. Государственная регистрация  - это процедура учета регистрирующим  органом права собственности  и других, предусмотренных законодательными  актами прав и обременении  на недвижимость и приравненное  к недвижимости имущество в  установленном порядке. Права  на недвижимость регистрируются  в государственном реестре, который  упомянутый Указ именует правовым  кадастром. 

В соответствии с частью второй п. 2 комментируемой статьи в случаях, предусмотренных законодательными актами, наряду с государственной  регистрацией недвижимости, предусмотренной  настоящей статьей, может осуществляться специальная регистрация или  учет отдельных видов недвижимого  имущества. Такая специальная регистрация  предусмотрена, например, в кадастрах, в которых регистрируются природные  объекты. Так, ст. 113 Указа о земле  предусматривает ведение земельного кадастра как системы сведений о  природном и хозяйственном положении  земель. Этот кадастр не следует смешивать с юридическим кадастром, в котором регистрируются права на земельные участки как на недвижимое имущество. 

4. В п. 2 комментируемой статьи  перечислены права на недвижимость  и сделки с недвижимостью, которые  подлежат государственной регистрации.  Эти объекты регистрации конкретизированы  в ст. 2 Указа о государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним.  Подлежат регистрации: 1) право собственности; 2) право хозяйственного ведения; 3) право оперативного управления; 4) право землепользования на срок свыше года; 5) право пользования на срок свыше года; 6) право доверительного управления на срок свыше года; 7) залог; 8) рента; 9) иные права на недвижимое имущество, а также обременения прав на недвижимое имущество. 

5. Правовое значение государственной  регистрации заключается в том,  что регистрируемые права, за  исключением случаев, предусмотренных  законодательными актами, возникают  с момента их регистрации (ст. 3 Указа о государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним). 

6. Важной обязанностью органа, осуществляющего  государственную регистрацию недвижимости  и сделок с ней, является  обязанность удостоверить произведенную  запись путем выдачи, по просьбе  правообладателя, специального документа  о зарегистрированном праве или  сделке, либо совершения надписи  на документе, представленном  для регистрации. Так, например, выдаются свидетельства о праве  собственности на приватизированные  квартиры. Но в ряде случаев  удостоверение происходит путем  совершения регистрирующим органом  надписи на документе, представленном  для регистрации. Удостоверение  факта регистрации путем выдачи  документа или удостоверенной  подписи имеют равное юридическое  значение. Само удостоверенное право  возникает с момента государственной  регистрации, а не с момента  удостоверения факта регистрации. 

7. Пункт 5 комментируемой статьи  признает публичный характер  государственной регистрации прав  на недвижимое имущество. Это  означает, что любое лицо может  получить данные о произведенной  регистрации и зарегистрированных  правах на недвижимое имущество.  Согласно ст. 22 упомянутого Указа  данные о регистрации и зарегистрированных  правах представляются за установленную  плату, а в случаях, предусмотренных  законодательством, бесплатно в  срок не более 10 дней со дня  письменного обращения заинтересованного  лица. 

8. Отказ в государственной регистрации  права на недвижимость или  сделки с ней, либо необоснованное  уклонение от регистрации могут  быть обжалованы в суде. В самом  Указе установлены исчерпывающие  основания для приостановления  государственной регистрации прав  на недвижимость и сделок с  ней. По ст. 19 Указа, по заявлению  лица, оспаривающего право, за  регистрацией которого обратилось  другое лицо, регистрация этого  права может быть приостановлена на срок не более 10 дней. Если в течение этого срока лицо, оспаривающее право, представит доказательства о предъявлении им иска в суде в отношении оспариваемого права, регистрация приостанавливается до разрешения дела судом. Основания для отказа в государственной регистрации предусмотрены в ст. 20 Указа. Это случаи, когда предъявленные при регистрации документы не соответствуют требованиям, установленным Указом, или если с просьбой о регистрации обратился недееспособный гражданин. 

9. Подробно порядок государственной  регистрации недвижимости определен  упомянутым Указом. В частности,  он содержит в себе главы  о правовом кадастре, порядке  регистрации недвижимости и сделок  с ней, предусматривает особенности  регистрации отдельных видов  прав. 

10. Регистрация сделок с недвижимым  имуществом должна производиться  с учетом норм главы 4 ГК  о сделках. 

11. За регистрацию прав на  недвижимое имущество и сделок  с ним, а также за оказание  информационных услуг регистрирующий  орган взимает плату в соответствии  с законодательством (ст. 6 Указа).

Статья 119. Предприятие (в ред. Закона РК от 2 марта 1998 г.) 

1. Следует различать предприятие  как субъект права (юридическое  лицо) и предприятие как объект  права. В законодательстве и  на практике предприятие чаще  всего фигурирует в качестве  субъекта права. Правовое положение  предприятия как субъекта права  определено, в частности, в параграфе  2 главы 2 ГК. Именно как о субъекте  права говорят о предприятии, например, ст. ст. 103 и 104 ГК, различая государственные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, и казенные предприятия. Имея в виду предприятие как субъект права, п. 2 ст. 102 настоящего Кодекса говорит об имуществе предприятия. Предприятие же как объект права выступает обычно объектом сделок, связанных с установлением, изменением и прекращением вещных прав, например, объектом купли-продажи, аренды, залога (п. 3 комментируемой статьи). 

2. Комментируемая статья определяет  правовое положение предприятия  только как объекта права. Для  предприятия как объекта права  характерно единство двух основных  признаков: во-первых, это не просто  одна или несколько разнородных  вещей, а единый имущественный  комплекс, обычно включающий в  себя как вещи, так и имущественные  права и обязанности (п. 2 комментируемой  статьи). Во-вторых, этот комплекс  используется или предназначен  для предпринимательской деятельности. 

3. Предприятие в целом как  имущественный комплекс признается  недвижимостью (см. п. 1 ст. 117 ГК), хотя  отдельные его составные части,  например сырье, инвентарь, являются  движимым имуществом и могут  быть объектом сделок в качестве  движимого имущества. 

4. Распоряжение предприятием как  объектом права осуществляет  его собственник. Предприятие  как объект права может принадлежать  не только государству, но и  быть частной собственностью, например  собственностью товарищества или гражданина. Поэтому понятие предприятия как объекта права нельзя связывать с государственным предприятием.