Незаконная охота животного мира

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление

 

 

 

Введение …………………………………………………………………..3

 

Глава 1. Понятие, признаки и причины незаконной охоты …………….6

1. Понятие и признаки незаконной охоты ……………………………..6

1.2. Причины совершения незаконной  охоты ………………………..…13

 

Глава 2. Уголовно-правовой анализ

незаконной охоты………………………………………………….……….18

2.1. Характеристика объективных  и субъективных признаков

 незаконной охоты ………………………………………………………….18

2.2. Проблема отграничения незаконной  охоты от нарушения правил 

пользования объектами животного мира……………………………..…...23

 

Заключение ……………………………………………………………….…27

Библиографический список……… ………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Экологическая ситуация в России является крайне неблагоприятной. Наблюдается стремительное загрязнение атмосферы, воды, земли, истощаются запасы природных ресурсов, наносится невосполнимый вред окружающей среде, ухудшается генофонд человечества, наступают другие необратимые последствия. По экспертным оценкам, экологически обусловленная смертность в стране достигает 20% от общей смертности и составляет 493 тыс.человек в год1.

Количество уголовно наказуемых посягательств экологического характера в Российской Федерации до 2010 г. ежегодно увеличивался: в 2000 г. было зарегистрировано 14 818 преступлений, в 2004 г. эта цифра увеличилась в два раз и составила 30 573; в 2009 г. по сравнению с 2000 г. их количество возросло более чем в три раза и составило 46 607. И хотя в 2010 г. и в 2011 г.2 этот показатель несколько уменьшился до 39 155 и 29 150 преступлений, соответственно, говорить об улучшении экологической обстановки в стране преждевременно. При этом необходимо учитывать высокую латентность экологических преступлений, которая, по мнению некоторых ученых, достигает 95-99%, а в ряде регионов доходит до 100%3.

В целом количество экологических преступлений (по сравнению с 1990 г. – 3 413 преступлений) возросло более чем в восемь раз. Криминологи утверждают, что анализ показателей экологической преступности позволяет прогнозировать рост количества преступлений этого вида к 2015 г. по сравнению с 1990 г. более чем в 25 раз4.

Одной из наиболее сложных в своем разрешении на сегодняшний день следует признать проблему охраны животного мира. Так, за последние три с половиной столетия исчезло более 60 видов млекопитающих и около 100 видов птиц. На грани исчезновения находятся 120 видов млекопитающих и 187 видов птиц5.

Данные уголовной статистики за 2000-2011 гг. свидетельствуют о том, что основными видами преступной деятельности в общей структуре экологической преступности являются преступления, посягающие на животный мир, в том числе и незаконная охота.

Неконтролируемая добыча объектов животного мира может привести к полной утрате не только отдельных популяций, но и целых видов животных. В свою очередь, потеря даже одного вида животных влечет за собой нарушение целостности экосистемы, что приводит к нарушению экологического равновесия с трудно предсказуемыми тенденциями развития и отдаленными последствиями.

Сложившееся положение в области уголовно-правовой охраны животного мира требует подробного изучения, вызывает необходимость в дальнейшей разработке и законодательном развитии норм, предусматривающих ответственность за посягательства на животный мир.

Теоретической базой исследования являются работы общеправового содержания. Вопросы ответственности за незаконную охоту освещались прежде всего в учебной литературе, написанной под редакцией и с участием таких ученых, как О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский, Э.Н. Жевлаков, А.М. Плешаков,  и других.

Цель исследования состоит в научном осмыслении и анализе ответственности за незаконную охоту в законодательстве РФ.

Постановка указанной цели исследования определила необходимость решения следующих задач:

- определить понятие и признаки  незаконной охоты;

- исследовать причины совершения незаконной охоты;

- провести уголовно-правовой анализ  незаконной охоты;

- выявить проблемы отграничения  незаконной охоты от нарушения  правил пользования объектами  животного мира.

Объектом исследования являются общественные отношения в области охраны животного мира, его воспроизводства и рационального использования. Предметом исследования являются правовые нормы современного отечественного законодательства

Методологическую базу работы составляет диалектический метод, позволяющий рассматривать объект исследования всесторонне и в развитии. В основу исследования положены следующие общенаучные методы: исторический, междисциплинарный, прогностический и логический (анализ, синтез, индукция, дедукция). Среди частнонаучных методов познания использовались системный и структурно-функциональный.  Были применены специально-юридические методы. При изучении текстов нормативных правовых актов в работе использовался формально-юридический метод.

Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и  постановления Правительства России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, признаки и причины незаконной охоты

1.1. Понятие и признаки  незаконной охоты

О.Л. Дубовик определила понятие экологического преступления: «как предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие, бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, и состоящее в ее непосредственном противоправном использовании природных объектов, как социальной ценности и приводящее к негативным изменениям»6. В большинстве случаев в литературе экологическим преступлением признается посягательство, вытекающее из общего понятия преступления, направленное на нарушение тех или иных общественных отношений в зависимости от того, какое общественное отношение, по мнению того или иного ученого, является объектом преступления в сфере природоохраны.

Выделяются следующие особенности экологических преступлений:

– освоение объектов окружающей среды, как первоочередной необходимости для поддержания жизни;

–   направленность на такое использование природной среды и в таких масштабах, которые запрещены действующим уголовным законодательством;

– непосредственное негативное изменение состояния окружающей природной среды в целом или ее отдельных параметров.

Общественная опасность – это социально-политическая характеристика правонарушения, а противоправность деяния – юридическое выражение этого свойства правонарушения. Общественная опасность экологических преступлений состоит из двух характеристик – качественной и количественной. Так, качественная характеристика, во-первых, определяется характером социальных ценностей, на которые и направлено преступное воздействие. По иному, общественная опасность таких преступлений состоит в нарушении права каждого человека на благоприятную окружающую среду (одна из отличительных черт экологических преступлений), а также в причинении вреда, как самой природе, так и здоровью, и имуществу, в снижении уровня безопасности населения.

В свою очередь, количественная характеристика общественной опасности экологических преступлений учитывается законодателем в содержании ответственности за то или иное, совершенное деяние. Степень общественной опасности определяется размером причиненного вреда экологическим правоотношениям, характером вины, а так же место, время, способ совершения преступления.

Правовым выражением общественной опасности является противоправность, она закреплена в нормах Уголовного кодекса, так как он относит, те или иные действия к противоправным. Поскольку, исследуемая норма содержит бланкетную диспозицию, то учитывать необходимо, помимо уголовного законодательства, и другие нормативно-правовые акты, касающиеся регламентации рационального использования животного мира.

Незаконная охота в структуре регистрируемой экологической преступности в Российской Федерации традиционно занимает третье место после незаконной рубки лесных насаждений  и незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Однако фактически (с учетом латентности) статистические показатели, характеризующие состояние данного вида преступности, гораздо выше.

Прежде чем говорить о понятии и признаках незаконной охоты, необходимо установить, что такое «охота» в правовом понимании. Охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой (ст.1 п.5 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»7. Данное определение охоты близко, но не тождественно определению, изложенному в п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения»8, где говорится, что охота – это выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц. 

Как видим, первое определение расширяет содержание понятия «охота». К тому же в Федеральном законе «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» усматривается в этом плане некоторая непоследовательность. Часть 2 ст.12 данного Закона указывает (применительно к разным видам охоты), что она осуществляется путем отстрела или отлова охотничьих ресурсов либо только путем отлова (например, в целях акклиматизации, разведения, переселения). Очевидно, что в этом случае речь следует вести не о поиске, выслеживании, преследовании диких зверей и птиц, а о способах их добычи. Выделяются прoмысловая, спортивная, любительская охота, охота в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов, акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов, их содержания и разведения в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Правовой основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основе этих правил высшее должностное лицо субъекта Федерации (руководитель высшего органа исполнительной власти) определяет виды разрешенной охоты и параметры ее осуществления в соответствующих охотничьих угодьях.

Охотником, т.е. лицом, имеющим право на охоту, признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства. К охотнику приравнивается работник юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполняющий обязанности, связанные с осуществлением охоты и сохранением охотничьих ресурсов, на основании трудового или гражданско-правового договора. Охотник должен иметь охотничий билет (за исключением иностранных граждан) и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия.

Удостоверением на право охоты служат (в зависимости от вида охоты и категории охотника) по общему правилу путевка (документ, подтверждающий наличие договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства), а также разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное охотнику. Для ведения промысловой, любительской и спортивной охоты в общедоступных охотничьих угодьях по смыслу ст.ст.13-14 Федерального закона  «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» достаточно только разрешения, хотя очевидно, что ведение промысловой охоты без предварительного заключения договора вряд ли возможно. В любом случае основным документом является разрешение. В нем указываются: сведения об охотнике, вид охоты, сведения о добываемых охотничьих ресурсах, их количество, сроки и места охоты.

Разрешения выдаются: охотникам в закрепленных охотничьих угодьях – юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заключившим охотхозяйственные соглашения; в общедоступных охотничьих угодьях - органом исполнительной власти субъекта Федерации; на особо охраняемых природных территориях - соответствующими природоохранными учреждениями. Работникам индивидуальных предпринимателей и юридических лиц разрешения выдаются этими предпринимателями и юридическими лицами, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основе заключенных ими охотхозяйственных соглашений – органами государственной власти в пределах их полномочий (ст.31 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).