Несостоятельность (банкротство) юридических лиц

Особенностью данного  процессе является то, что в нем  отсутствуют истец, а есть заявитель, впрочем нет и ответчика. Заявление о признании несостоятельным может быть подано как конкурсным кредитором, так и самим должником. В зависимости от того, кто подает заявление закон о банкротстве устанавливает различный порядок его оформления и содержания. Здесь стоит обратить внимание на тот факт, что подписание заявление производится только руководителем должника или его заместителем. В отличие от правила, предусмотренного в АПК, когда право на подписание искового заявления может быть передано представителю, статья 37 закона о банкротстве не допускает такую передачу полномочий.

Должник обязан направить  копии заявления кредиторам и  иным лицам, участвующим в деле (статья 37). Перечень документов, которые должны быть приложены, содержится в статьях 38 закона и 126 АПК и является исчерпывающим. Порядок и содержания заявления, подаваемого конкурсным кредитором, регулируется статьями 39-40 закона.

Заявление, так же как  и в случае подачи заявления должником, подается в письменной форме, но отличительной особенностью является то, что данное заявление может быть подписано не только руководителем конкурсного кредитора - юридического лица, но и его представителем (статья 39). В тех случаях, когда требования кредитора к должнику основаны на различных обязательствах должника, они могут быть объединены. Также в одном заявлении могут быть объединены требования нескольких кредиторов.

Прилагаемые к заявлению  документы подразделяются на два  вида. Первый - те, которые предусмотрены  статей 64 АПК и второй - документы, названные в законе о банкротстве.

Заявление уполномоченного  органа (ст.41) должны отвечать требованиям предъявляемым к заявлению кредитора. Согласно статьи 2 закона под уполномоченными органами понимаются - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов РФ и муниципальных образований.

 Поскольку разбирательство  дел о несостоятельности существенно  отличается от дел по экономическим спора, то при подачи заявления стоит руководствоваться нормами закона “О несостоятельности (банкротстве)”. Для обращения в арбитражный суд необходимо уплатить государственную пошлину. В соответствии с Законом РФ “О государственной пошлине” от 09.12.91г. Закон РФ от 09.12.1991. № 2005 - 1 “О государственной пошлине” // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. -№ 11. Ст. 521 заявление о признании предприятия банкротом оплачивается государственной пошлиной в размере 10 минимальных размеров оплаты труда.

В случае не выполнения при  подачи заявления как кредитором, так и должником, требований, предусмотренных статьями 37-41 закона о банкротстве арбитражный суд возвращает заявление. В статье не содержится конкретных условий для принятия заявления о признании должника банкротом. Имеется лишь указание общего характера о необходимости соблюдения требований, предусмотренных АПК и законом.

При соблюдении всех необходимых  требований и отсутствия оснований  для отказа в принятии или возвращения  заявления, судья единолично, не позднее  пяти дней (в законе 1998 года - трех дней) с даты поступления указанного заявления, выносит определении о принятии. В определении указывается саморегулируемая организация, из числа членов которой суд утверждает временного управляющего.

Арбитражный суд принимает  меры по обеспечению требований кредиторов предусмотренные статьей 91 АПК: наложение  ареста на имущество или денежные средства, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества; передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу; приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке; приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста. Помимо этих мер закон 2002 г. расширил перечень мер по обеспечению требований кредиторов, включив дополнительные меры. Так, арбитражный суд может запретить совершать без согласия арбитражного управляющего определенные сделки.

Вышеперечисленные меры, принимаются  на любой стадии арбитражного процесса, только по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, по собственной  инициативе суда принятие меры не допускается. Решение о принятии мер по обеспечению  требований кредиторов рассматривается  арбитражным судом не позднее  следующего дня после поступления  заявления (статья 93 АПК).

При отсутствии оснований  предполагать, что имущество должника будет использовано в ущерб интересам  кредиторов и при наличии ходатайства  об отмене принятых мер, суд вправе отменить обеспечение требований. При  исследовании вопроса о разбирательстве  дел о банкротстве стоит обратить внимание на тот факт что закон, в  отличие от АПК, содержит обязанность  должника в десятидневный (по закону 1998 года - пятидневный срок) срок со дня получения определения о  принятии заявления направить отзыв  на заявление кредитора.

Подготовка дела к судебному  разбирательству состоит из двух этапов. Прежде всего судья производит действия, предусмотренные в статье 135 АПК, которые могут иметь место в деле о банкротстве, имея в виду, что это - не экономический спор. Так, в деле о банкротстве нет истцов и ответчиков, не участвуют третьи лица, поэтому пункт 1 не применяется. Остальные действия, предусмотренные в статье 135 могут совершаться, однако вместо принятия мер по обеспечению иска судья принимает меры по обеспечению требований кредиторов, вправе по собственной инициативе назначить экспертизу в целях выявления признаков фиктивного или преднамеренного банкротства.

Суд рассматривает заявления, жалобы и ходатайства лиц, участвующих  в деле о банкротстве, устанавливает  обоснованность требований кредиторов. Судья может принять меры для  примирения сторон. Осуществление таких  мер не может являться основанием для приостановления производства по делу о банкротстве.

Две категории лиц привлекаются к разбирательству дел. Первая - “лица, участвующие в деле о банкротстве”. К ним относятся: должник; арбитражный  управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях предусмотренных  законом; лица, предоставившее обеспечение  для проведения финансового оздоровления.

Вторая категория - “лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве”: представитель  работников должника; представитель  собственника имущества должника - унитарного предприятия; иные лица в  случаях, предусмотренных АПК и  законом. В новом законе добавлены представитель учредителей (участников) должника) и представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов. Как считает С. Жилинский: «…вызывает возражения незавершенность градации иных лиц. …перечень является открытым, что неизбежно породнит некоторые трудности и споры при отнесении причастных к банкротству лиц к той или иной категории”. Жилинский С. Правовая основа предпринимательской деятельности. Курс лекций. - М.: Норма - Инфра, 1998. - С.204.

Дело о банкротстве  должно быть рассмотрено в заседании  арбитражного суда в срок, не превышающий  семи месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в суд (ст. 51), по закону 1998 года указанный срок составлял - три месяца. Исходя из смысла статей 51 и 52 в указанный срок должно быть принято одно из следующих решений: о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об отказе в признании должника банкротом; определение о введении финансового оздоровления (новая процедура); определение о введении внешнего управления; определение о прекращении производства по делу о банкротстве, а также определения: об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения и об утверждении мирового соглашения.

Сообщение о признании  должника банкротом публикуется  арбитражным судом, принявшим такое  решение, в официальном издании, определенном Правительством РФ («Вестнике  Высшего Арбитражного суда») и иных средствах массовой информации.

Перед тем, как приступить к рассмотрению процедур банкротства (ниже мы дадим характеристику, изложим  основные принципы, цели и задачи судебных процедур, применяемых в ходе рассмотрения дела о несостоятельности) остановимся  на понятии кредитора. В соответствии со статьей 2 закона под кредиторами  понимаются лица, имеющие по отношению  к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о  выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому  договору. Кредиторами по денежным обязательствам могут выступать  российские и иностранные физические и юридические лица, а также  РФ, субъекты РФ, муниципальные образования.

Так, например, в качестве кредитора может выступать Управление федерального казначейства МФ РФ по Самарской  области. В ходе осуществления возложенных  на органы федерального казначейства функций по контролю за целевым использованием средств федерального бюджета органы федерального казначейства зачастую выступают в роли кредиторов. По результатам проводимых органами федерального казначейства проверок в организациях, учреждениях и предприятиях целевого использования средств, выделяемых из федерального бюджета, устанавливаются факты нарушения бюджетного законодательства РФ, за которые в соответствии со статьей 284 БК предусмотрены меры принуждения в отношение проверяемых организаций. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998. № 145 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823 Согласно статьи 284 БК к полномочиям органов федерального казначейства в области применения мер принуждения относится списание в бесспорном порядке сумм бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также взыскание в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных поручений на зачисление бюджетных средств, в доход федерального бюджета.

Однако на практике, проверенные  организации и предприятия не в состоянии выполнить предъявляемые  к ним требованиям в силу отсутствия средств на счете по учету средств  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. За предприятиями  числится задолженность по внесению финансовых санкций в доход федерального бюджета. При проведении процедур банкротства  управление федерального казначейства МФ РФ по Самарской области выступает  в роли кредитора по денежным обязательствам должников по уплате финансовых санкций  в доход федерального бюджета.

Интересы всех кредиторов представляет собрание кредиторов. Кредиторы  направляют требования кредиторов, управляющим  составляется реестр требований кредиторов.Итак, перейдем к рассмотрению процедур банкротства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ от 12.12.1993. // Российская газета.- 1993. 25 ноября № 237.
2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002. № 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 30. - Cт. 3012.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть 1 от 30.11.1994. № 51 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
4. Гражданский кодекс РФ. Часть 2 от 26.01.1996. № 14 - ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
5. Федеральный закон РФ от 08.01.1998. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 2. - Ст. 222.
6. Федеральный закон РФ от 26.10.2002. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 43. - Ст.4190.
7. Агеев А. Банкротство: особенности процедуры внешнего управления // Юридический мир. - 2007. - № 5.
8. Баренбойм П. Правовые основы банкротства. - М.: Белые альвы, 1995.-200с.
9. Витрянский В. Пути совершенствования законодательства о банкротстве ) // Вестник Арбитражного Суда РФ. - 2001. - № 3.
10. Дягиль А. Некоторые проблемы, возникающие при рассмотрении дела о банкротстве // Государство и право. - 2000. - № 4.
11. Жилинский С. Правовая основа предпринимательской деятельности. Курс лекций. - М., Норма - Инфра, 1998. - 204 с.
12. Зайцева В. Несостоятельность и банкротство в современном российском праве // Право и экономика. - 2009. - № 5.
13. Калинина Е. Особенности законодательного развития и усовершенствования процедуры несостоятельности (банкротства) юридического лица // Юрист. - 2002. - № 5.
14. Киреев Ю. Национальные особенности института несостоятельности // Бизнес - адвокат. - 2001. - № 22.
15. Комментарий к Федеральному закону “О несостоятельности (банкротстве)” // Вестник ВАС РФ. - 1998. - № 4-9.
16. Кращенко Д. Банкротство предприятий: его признаки и условия // Право и экономика. - 2000. - № 6.
17. Телюкина М. Практика Конституционного Суда по делам о несостоятельности (банкротства) юридических лиц // Законодательство. - 2002. - № 7.
18. Шершеневич Г. Учебник русского гражданского права. - М.: Проспект, 1995. - 318 с.