Несостоятельность (банкротство) юридических лиц

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

«Дальневосточный федеральный  университет»

(ДВФУ)

Филиал в г. Уссурийске

                                              Кафедра экономики и менеджмента                                                      

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: Правоведение

ТЕМА: НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО) ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

 

 

 

 

 

                                                                      Студентка Бутковская Е.А.

    гр.  4 А озо

    Вариант 2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уссурийск – 2012 г

СОДЕРЖАНИЕ

 

1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ………………………………………………………………………..3
2. ПОНЯТИЕ О БАНКРОТСТВЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ………….13
3. НОВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ О БАНКРОТСТВЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ……………………………………….17

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ  ОСОБЕННОСТИ ИНСТИТУТА НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

 

Рыночная экономика и  предпринимательская деятельность не могут нормально функционировать  при отсутствии законодательства, охраняющего  экономический (гражданский) оборот от последствий неэффективной работы его участников, проявляющейся в  неисполнении ими принятых на себя обязательств, когда такое неисполнение приобретает стойкий, систематический  характер. В этом случае возникает  необходимость официального признания  такого предприятия несостоятельным  должником и принятия в отношении  него специальных мер вплоть до ликвидации.

Вскоре, после принятия закона “О несостоятельности (банкротстве)” 1998 года выяснилось, что целый ряд  недостатков и “узких мест действующего законодательства, остались. Практика применения закона “О несостоятельности (банкротстве)” 1998г. выявила слабую защиту прав и законных интересов  различных лиц, участвующих в  процедуре банкротства, пробелы, позволяющие  использовать законодательство о несостоятельности (банкротстве) как механизм для избавления от конкурентов, ухода от налогообложения, необоснованного перераспределения  собственности.

Существовали проблемы применения действующего закона “О банкротстве”. А именно, 1) нарушение прав должника и учредителей должника - возбуждение  процедуры банкротства по фиктивным  документам или незначительной сумме  задолженности без предоставления возможности должнику расплатиться по таким суммам, отсутствие возможности  для учредителей должника провести оздоровление под контролем кредиторов при уже возбужденном деле о банкротстве; нарушение прав миноритарных кредиторов при проведении процедур банкротства и слабая зашита в процедурах банкротства кредиторов, требования которых обеспечены залогом; нарушение прав государства как кредитора по налоговым платежам; непрозрачность процедур банкротства, недостаточная урегулированность процедур банкротства, позволяющая арбитражным управляющим и иным участникам процесса банкротства злоупотреблять правами; вывод активов должника в интересах определенного круга кредиторов в процедурах внешнего управления и конкурсного производства; отсутствие эффективных механизмов ответственности недобросовестных арбитражных управляющих.

Приведенный перечень проблем  не является исчерпывающим, поэтому  существовавшая ситуация в сфере  несостоятельности диктовала необходимость  коренной реформы законодательства о банкротстве.

Пожалуй, самым неоднозначным  российским нормативным актом, получившим наибольшее количество нареканий как со стороны государственных структур, так и со стороны предпринимателей, являлся ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» 1998 года.

Как известно, в июле 2002 года Президент РФ Владимир Путин наложил  вето на принятый парламентом новый  закон о банкротстве. Претензии  президента состояли в том, что закон  о несостоятельности должен предусматривать  процедуру досрочного прекращения  банкротства предприятий, а также  касались страхования ответственности  арбитражного управляющего и определения  уполномоченных и регулирующих органов  по проведению процедур банкротства. Тогда  Путин потребовал от думцев «существенной  доработки документа, без которой  он не может быть одобрен».

За летние каникулы законопроект был существенно доработан. В  итоге все замечания главы  государства в обновленном варианте были учтены. В частности, закон предусматривает  процедуру досрочного прекращения  банкротства: собственник имущества  должника в любое время до окончания  внешнего управления вправе удовлетворить  все требования кредиторов в целях  прекращения производства по делу о  банкротстве.

Новая редакция закона предполагает определение уполномоченных и регулирующих органов по проведению процедур банкротства. Регулирующим органом является федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Уполномоченными органами являются «федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные правительством представлять в процедурах банкротства требования РФ по обязательным платежам и денежным обязательствам».

Кроме того, уполномоченными  органами при проведении процедуры  банкротства могут быть органы исполнительной власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять требования по денежным обязательствам соответственно субъектов  федерации и муниципальных образований.

В законе содержится положение  о страховании ответственности  арбитражного управляющего. Договор  страхования ответственности признается формой финансового обеспечения  ответственности арбитражного управляющего и должен быть заключен на срок не менее  чем один год с его обязательным последующим возобновлением на тот  же срок. Минимальная сумма финансового  обеспечения не может быть менее  чем 3 млн. руб. в год.

Арбитражный управляющий  в течение даты его утверждения  должен дополнительно застраховать свою ответственность в размере, зависящем от балансовой стоимости  активов должника по состоянию на последнюю отчетную дату.

Новый закон «О несостоятельности (банкротстве) был принят 26 октября 2002 года. Принципиальное новшество  принятого закона в том, что отныне сам должник становится участником процедуры банкротства. Таким образом, создается западная модель закона, балансирующая взаимодействие должников  и кредиторов. В соответствии с же законом 1998 года решение о банкротстве фактически принимается в одностороннем кредиторском порядке.

Другая новация касается регулирования деятельности арбитражных  управляющих. Новый механизм предполагает для них материальную ответственность  за любые нарушения процедуры  банкротства. Таким образом планируется исключить возможность действия арбитражного управляющего на стороне кредитора. Итак, какие же конкретные изменения были внесены в новую редакцию Закона?

Обеспечение прав и законных интересов кредиторов

1) В соответствии с  новой редакцией Закона процедура  банкротства может быть применена  ко всем юридическим лицам,  в том числе и к некоммерческим  организациям (исключение составляют  казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные  организации). Старая редакция Закона  запрещала применять процедуру  банкротства к целому ряду  некоммерческих организаций, тем  не менее занимающихся предпринимательской  деятельностью(например, фондам, ассоциациям юридических лиц).

2) Существенно меняется  роль государства в процессе  банкротства. Теперь обязательные  платежи теряют приоритет по  отношению к обычной задолженности,  что существенно повышает шансы  других кредиторов. Иными словами,  должник теперь не обязан сначала  погашать задолженность, например, в Пенсионный фонд, а уже потом  заниматься своими долгами по  договорам поставки. В то же  время уполномоченные государственные  органы приобретают право голоса  на собрании кредиторов. Это позволит  пресекать утверждение решений,  идущих вразрез с интересами  государства.

3) Значительно улучшается  положение кредиторов, требования  которых обеспечены залогом имущества  должника. Известно, что многие кредитные  организации в качестве обеспечения  кредитов, выданных предприятиям, предпочитают  заключать договоры залога наиболее  ликвидного имущества должника. Этот путь считается наиболее  надежным, т.к. в случае невозврата кредита всегда можно реализовать предмет залога на торгах и вернуть искомую сумму. Однако эффективность залога значительно уменьшается, если на предприятии вводят процедуру банкротства.

В новой редакции Закона предполагается изменить сложившийся  порядок вещей.

Во-первых, имущество, обремененное залогом, может быть продано только на открытых торгах, причем исключительно  с согласия залогодержателя.

Во-вторых, требования кредитора, обеспеченные залогом, имеют привилегию по сравнению с требованиями других кредиторов и погашаются за счет стоимости  проданных материальных ценностей. Это значит, что денежные средства, полученные от продажи заложенной собственности, будут поступать залогодержателю  напрямую.

4) Согласно старой редакции  Закона предприятие, в отношении  которого введена процедура банкротства,  не могло досрочно выплатить  свои долги. Казалось бы, странная  ситуация, ведь кредитора в первую  очередь должен волновать именно  возврат долга, а не продолжение  затягивающихся процедур банкротства.  Разумеется, подобное обстоятельство  было на руку только сторонним  захватчикам компании, ведь их  интересовала не сумма долга  (как правило, мизерная), а контроль  над активами должника.

Новая редакция Закона значительно  облегчает должникам выход из процедуры банкротства. Теперь допустимы  досрочные расчеты с кредиторами. Указанная возможность предоставляется  всем кредиторам или кредиторам определенной очереди. Кроме того, долги могут  быть погашены не только самим должником, но и третьими лицами. Например, акционерами  компании, которые хотят помочь своему предприятию и досрочно завершить  дело о банкротстве.

5) Усовершенствуется порядок  продажи имущества должника. Предусмотрена  обязательность проведения публичных  торгов, если его балансовая стоимость,  подтвержденная независимым оценщиком,  превышает 1 млн. руб. Эта норма  должна изменить сложившуюся  практику, когда наиболее ликвидное  имущество продается за бесценок  на торгах, участники которых -- лица, близкие арбитражному управляющему.

Защита прав добросовестных собственников (учредителей, участников) организации-должника, включая государство  как собственника и акционера

1) В целях восстановления  платежеспособности должника и  погашения его задолженности  вводится новая процедура банкротства -- «финансовое оздоровление». На этом этапе органы управления хозяйствующего субъекта сохраняют свои полномочия. Однако они лишаются права принимать решения, которые могут повлечь за собой ухудшение финансового состояния должника. Появляется новая фигура процедуры банкротства -- административный управляющий.

2) В настоящее время  нередки случаи, когда процедура  банкротства возбуждается на  основании заявления кредитора,  подтвержденного только заключенным  договором (например на оказание консультационных услуг) и утверждением заявителя об отсутствии оплаты. Возникает ряд вопросов: во-первых, почему кредитор не попытался взыскать сумму долга в судебном порядке, а сразу же требует обанкротить должника, и, во-вторых, не было ли причиной возникновения задолженности уклонение кредитора от принятия оплаты.

Теперь для возбуждения  дела о банкротстве принимаются  во внимание только те требования к  должнику, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда, а  также задолженность по обязательным платежам или иным исполнительным документам. Кроме того, действительны и требования, признанные должником не ранее чем  за один месяц до даты подачи заявления  о банкротстве. В связи с рассмотренными изменениями требования кредиторов также могут быть внесены в  соответствующий реестр требований кредиторов только на основании судебного  акта.

3) Старая редакция Закона  практически лишала участников (учредителей)  компании-банкрота всех прав. Им  отводилась роль пассивных наблюдателей  за процессом так называемого  «оздоровления», которое обычно  выливалось в банальное разворовывание  активов. Вновь принятая редакция  предоставляет возможность представителям  учредителей должника участвовать  в процессе банкротства, обжаловать  решения суда. Участники (акционеры)  должника приобретают право на  получение информации о ходе  процедур, на обжалование отдельных решений и действий арбитражного управляющего и кредиторов, что значительно затруднит недобросовестным кредиторам намеренное разорение должника.

4) Для совершенствования  механизма сохранения бизнеса  должника, что может иметь большое  значение, если речь идет о  так называемых градообразующих  или стратегических предприятиях, новая редакция Закона предусматривает  следующее: возможность возврата  из конкурсного производства  во внешнее управление при  наличии реальной возможности  восстановить платежеспособность (о  чем уже говорилось выше); проведение  дополнительной эмиссии акций  в ходе внешнего управления, если  собственник должника согласен  с таким шагом. Нововведение  наконец-то разрешает спор отечественных  юристов: правомерно ли осуществлять  дополнительную эмиссию акций  на стадии внешнего управления? Теперь эта процедура законодательно  закреплена. Немаловажная деталь: право  преимущественной покупки выпускаемых  таким образом акций имеют  акционеры компании.