Модель государственной службы РФ

5) быть поверенным или  представителем по делам третьих  лиц в государственном органе, в котором он состоит на  государственной службе либо  который непосредственно подчинен  или непосредственно подконтролен  ему;

6) использовать в неслужебных  целях средства материально-технического, финансового и информационного  обеспечения, другое государственное  имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за  публикации и выступления в  качестве государственного служащего;

8) получать от физических  и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,  отдыха, транспортных расходов и  иные вознаграждения), связанные  с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода  на пенсию;

9) принимать без разрешения  Президента Российской Федерации  награды, почетные и специальные  звания иностранных государств, международных и иностранных  организаций;

10) выезжать в служебные  командировки за границу за  счет физических и юридических  лиц, за исключением служебных  командировок, осуществляемых в  соответствии с международными  договорами Российской Федерации  или на взаимной основе по  договоренности федеральных органов  государственной власти и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации с государственными  органами иностранных государств, международными и иностранными  организациями;

11) принимать участие в  забастовках;

12) использовать свое служебное  положение в интересах политических  партий, общественных, в том числе  религиозных, объединений для  пропаганды отношения к ним.  В государственных органах не  могут образовываться структуры  политических партий, религиозных,  общественных объединений, за  исключением профессиональных союзов.

 

Ответственность государственного служащего

1. За неисполнение или  ненадлежащее исполнение государственным  служащим возложенных на него  обязанностей (должностной проступок)  на государственного служащего  могут налагаться органом или  руководителем, имеющими право  назначать государственного служащего  на государственную должность  государственной службы, следующие  дисциплинарные взыскания:

1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение.

2. Государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

3. Порядок применения  и обжалования дисциплинарных  взысканий устанавливается федеральным  законом.

4. Государственный служащий  в случае сомнения в правомерности  полученного им для исполнения  распоряжения обязан в письменной  форме незамедлительно сообщить  об этом своему непосредственному  руководителю, руководителю, издавшему  распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной  форме подтверждает указанное  распоряжение, государственный служащий  обязан его исполнить, за исключением  случаев, когда его исполнение  является административно либо  уголовно наказуемым деянием.

Ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший  это распоряжение руководитель.

5. Государственный служащий  несет предусмотренную федеральным  законом ответственность за действия  или бездействие, ведущие к  нарушению прав и законных  интересов граждан.

 ПРОХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ

1. Право поступления на  государственную службу имеют  граждане Российской Федерации  не моложе 18 лет, владеющие государственным  языком, имеющие профессиональное  образование и отвечающие требованиям,  установленным настоящим Федеральным  законом для государственных  служащих.

2. При поступлении на  государственную службу, а также  при ее прохождении не допускается  установление каких бы то ни  было прямых или косвенных  ограничений или преимуществ  в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного  и должностного положения, места  жительства, наличия или отсутствия  гражданства субъектов Российской  Федерации, отношения к религии,  убеждений, принадлежности к общественным  объединениям, созданным в порядке,  предусмотренном Конституцией Российской  Федерации и федеральным законом.

3. Гражданин не может  быть принят на государственную  службу и находиться на государственной  службе в случаях:

1) признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

2) лишения его права  занимать государственные должности  государственной службы в течение  определенного срока решением  суда, вступившим в законную силу;

3) наличия подтвержденного  заключением медицинского учреждения  заболевания, препятствующего исполнению  им должностных обязанностей;

4) отказа от прохождения  процедуры оформления допуска  к сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую законом  тайну, если исполнение должностных  обязанностей по государственной  должности государственной службы, на которую претендует гражданин,  связано с использованием таких  сведений;

5) близкого родства или  свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также  братья, сестры, родители и дети  супругов) с государственным служащим, если их государственная служба  связана с непосредственной подчиненностью  или подконтрольностью одного  из них другому;

6) наличия гражданства  иностранного государства, за  исключением случаев, если доступ  к государственной службе урегулирован  на взаимной основе межгосударственными  соглашениями;

7) отказа от представления  сведений, предусмотренных статьей  12 настоящего Федерального закона.

Конкурс на замещение вакантной  государственной должности государственной  службы

1. Конкурс на замещение  вакантной государственной должности  государственной службы (далее - конкурс) обеспечивает право граждан  на равный доступ к государственной  службе.

2. Конкурс проводится  среди граждан, подавших заявление  на участие в нем, при соблюдении  условий, установленных пунктами 1, 3 и 4 статьи 21 настоящего Федерального  закона.

Государственные служащие могут  участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

3. Конкурс может проводиться  в форме конкурса документов (на  замещение вакантных государственных  должностей государственной службы 2-й группы) или конкурса-испытания  (на замещение вакантных государственных  должностей государственной службы 3, 4 и 5-й групп).

4. Конкурсная комиссия  оценивает участников конкурса  документов на основании документов  об образовании, о прохождении  государственной службы и о  другой трудовой деятельности, а  также на основании рекомендаций, результатов тестирования, других  документов, представляемых по решению  соответствующих органов по вопросам  государственной службы.

5. Конкурс-испытание проводится  государственной конкурсной комиссией.  Конкурс-испытание может включать  в себя прохождение испытания  на соответствующей государственной  должности государственной службы  и завершается государственным  квалификационным экзаменом.

6. Конкурсные (государственные  конкурсные) комиссии формируются  в соответствии с абзацем третьим  пункта 2 статьи 26 и статьей 27 настоящего  Федерального закона.

7. Информация о дате, месте  и об условиях проведения конкурса  подлежит опубликованию в официальных  изданиях соответствующего органа  по вопросам государственной  службы.

8. Каждому участнику конкурса  сообщается о результатах конкурса  в письменной форме в течение  месяца со дня его завершения.

9. Решение конкурсной (государственной  конкурсной) комиссии является основанием  для назначения на соответствующую  государственную должность государственной  службы либо отказа в таком  назначении.

10. Другие условия проведения  конкурса определяются федеральными  законами и иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, законами и иными  нормативными правовыми актами  субъектов Российской Федерации.

Аттестация государственного служащего

1. Для определения уровня  профессиональной подготовки и  соответствия государственного  служащего занимаемой государственной  должности государственной службы, а также для решения вопроса  о присвоении государственному  служащему квалификационного разряда  проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится  не чаще одного раза в два  года, но не реже одного раза  в четыре года.

3. Порядок и условия  проведения аттестации устанавливаются  федеральными законами и законами  субъектов Российской Федерации.

 Основания для прекращения  государственной службы

1. Государственная служба  прекращается при увольнении  государственного служащего, в  том числе в связи с выходом  на пенсию.

2. Помимо оснований, предусмотренных  законодательством Российской Федерации  о труде, увольнение государственного  служащего может быть осуществлено  по инициативе руководителя государственного  органа в случаях:

1) достижения им предельного  возраста, установленного для замещения  государственной должности государственной  службы;

2) прекращения гражданства  Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей  и ограничений, установленных  для государственного служащего  настоящим Федеральным законом;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и  иную охраняемую законом тайну;

5) возникновения других  обстоятельств, предусмотренных  пунктом 3 статьи 21 настоящего Федерального  закона.

3. Выход на пенсию государственного  служащего осуществляется в порядке,  установленном федеральным законом.  Предельный возраст для нахождения  на государственной должности  государственной службы - 60 лет. Допускается  продление нахождения на государственной  службе государственных служащих, занимающих высшие, главные и  ведущие государственные должности  государственной службы и достигших  предельного для государственной  службы возраста, решением руководителя  соответствующего государственного  органа. Однократное продление срока  нахождения на государственной  службе государственного служащего  допускается не более чем на  год.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

1. Координация деятельности  по реализации задач, вытекающих  из настоящего Федерального закона, осуществляется Советом по вопросам  государственной службы при Президенте  Российской Федерации.

Совет по вопросам государственной  службы при Президенте Российской Федерации  состоит из равного числа представителей Президента Российской Федерации, палат  Федерального Собрания, Правительства  Российской Федерации, высших органов  судебной власти Российской Федерации.

2. Совет по вопросам  государственной службы при Президенте  Российской Федерации:

анализирует состояние и  эффективность государственной  службы в органах государственной  власти; координирует разработку проектов нормативных актов по вопросам организации  государственной службы;

организует совместно  с соответствующими государственными органами работу по формированию конкурсных (государственных конкурсных) комиссий, проведению аттестаций и государственных  квалификационных экзаменов; информирует  граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;

координирует методическую работу органов по вопросам государственной  службы и кадровых служб государственных  органов;