Необходимость защиты прав кредиторов
в хозяйственных обществах обусловливает
наличие в законодательстве особых правил
о размере их уставного капитала. Минимальный
размер уставного капитала для хозяйственных
обществ различных организационно-правовых
форм устанавливается законами о соответствующих
юридических лицах. Когда хозяйственное
общество осуществляет предпринимательскую
деятельность, регулируемую специальным
законодательством (банковскую, страховую
и др.), к минимальному размеру его уставного
капитала предъявляются более жесткие
требования.
Целям защиты интересов кредиторов
хозяйственных обществ служит также императивное
требование о необходимости поддержания
активов общества на уровне не меньшем,
чем размер его уставного капитала.
Участниками полных товариществ
и полными товарищами в товариществах
на вере могут быть только предприниматели
и коммерческие организации, тогда как
участниками хозяйственных обществ - помимо
юридических также и физические лица.
После общей характеристики
хозяйственных товариществ и обществ
необходимо более подробно рассмотреть
правовые статусы отдельных их разновидностей,
которые имеют значительные особенности.
Право собственности
производственных кооперативов.
Основу имущества всякого кооператива
составляет его паевой фонд, разделенный
на паи (доли) его участников (членов) и
составляющий минимальную гарантию интересов
его возможных кредиторов. Пай члена кооператива,
как и доля участника общества или товарищества,
представляет собой право требования,
распространяющееся на все имущество
кооператива, а не только на паевой фонд2.
1 Согласно ст. 30 Закона
об обществах с ограниченной
ответственностью такие общества
вправе, но не обязаны создавать
резервный фонд, размеры которого
определяются уставом конкретного
общества.
2 Поэтому пай определяет, в частности,
размер выплат (или выдач) выходящему участнику,
ибо последний вправе потребовать передачи
ему стоимости части всего имущества кооператива,
а не только части паевого фонда (п. 1 ст.
111 ГК). Соответственно этому и оплата пая
вновь принимаемым членом кооператива
предполагает оплату соответствующей
части имущества кооператива, а не только
первоначального паевого взноса.
Паевой фонд формируется за
счет паевых взносов членов кооператива
в течение первого года его деятельности.
При этом к моменту регистрации производственного
кооператива каждый участник обязан оплатить
не менее 10% паевого взноса, определенного
уставом кооператива1. Закон не содержит
специальных требований к размеру паевого
фонда кооператива, в частности из-за наличия
дополнительной (хотя и ограниченной)
ответственности членов кооператива по
его долгам при недостатке у кооператива
собственного имущества (п. 2 ст. 107, п. 4
ст. 116 ГК; п. 2 ст. 37 Закона о сельскохозяйственной
кооперации), что в известной мере напоминает
статус складочного капитала товарищества.
В качестве паевого взноса может
быть принято любое имущество, в том числе
имущественные права (если иное не установлено
уставом кооператива). В частности, в паевой
фонд сельскохозяйственного производственного
кооператива, созданного в форме сельскохозяйственной
или рыболовецкой артели (колхоза), передаются
принадлежавшие гражданам земельные участки
(либо земельные доли)2. Однако оценка паевого
взноса, превышающего 250 минимальных размеров
оплаты труда, требует независимого подтверждения
(п. 2 ст. 10 Закона о производственных кооперативах),
исключающего завышение его размера.
Паевой фонд производственного
кооператива может быть увеличен по решению
его общего собрания либо путем увеличения
размера паев (за счет части доходов кооператива),
либо путем внесения его членами "дополнительных
паев" (взносов) (п. 10 ст. 35 Закона о сельскохозяйственной
кооперации). Он должен быть уменьшен в
случае, если по окончании второго и каждого
последующего года стоимость чистых активов
производственного кооператива окажется
меньше стоимости его паевого фонда (п.
4 ст. 10 Закона о производственных кооперативах).
Об уменьшении паевого фонда должны быть
проинформированы кредиторы кооператива,
которые вправе в этом случае потребовать
досрочного исполнения или прекращения
соответствующих обязательств кооператива.
1 В потребительских кооперативах
размер обязательной оплаченной части
паевого взноса может быть и выше. Так,
для сельскохозяйственных потребительских
кооперативов он составляет 25% (п. 8 ст.
35 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
2 Закон о сельскохозяйственной
кооперации в п. 1 ст. 34 запрещает
использовать для формирования
имущества сельхозкооператива заемные
средства в объеме, превышающем 60%
от общей стоимости такого
имущества. Пункты 4 и 6 ст. 35 этого Закона
предусматривают также возможность
установления уставом сельхозкооператива
обязанности внесения "дополнительных
паев" (взносов) (ср. п. 4 ст. 116 ГК).
В производственных кооперативах
теперь возможно объявление части их имущества
неделимыми фондами (п. 1 ст. 109 ГК). Такие
фонды не делятся на паи участников, и
из них не производятся выплаты при выходе
из кооператива. Раздел этих фондов возможен
лишь при ликвидации кооператива после
удовлетворения претензий его кредиторов.
Они создаются по единогласному решению
членов кооператива (если уставом кооператива
не установлено иное), которые таким образом,
по сути, отказываются от возможных требований
части своего имущества.
В кооперативах обычно создаются
резервный фонд и другие специальные имущественные
фонды. В сельхозкооперативах обязательно
создание резервного фонда в качестве
неделимого в размере не менее 10% от стоимости
паевого фонда (п. 6 ст. 34 Закона о сельскохозяйственной
кооперации). Виды, размеры, порядок образования
и использования таких фондов определяются
уставом конкретного кооператива.
Право собственности некоммерческих организаций.
Закон подчеркивает, что некоммерческие
юридические лица допускаются в имущественный
гражданский оборот со строго целевым
назначением, предусмотренным их уставами.
Поэтому они вправе использовать принадлежащее
им на праве собственности имущество лишь
для достижения тех целей, которые прямо
предусмотрены их учредительными документами
(п. 4 ст. 213 ГК). В этом смысле они, будучи
частными собственниками, тем не менее
в большей степени ограничены в своих
возможностях, нежели иные частные собственники.
Участники таких организаций
не имеют не только вещных, но и никаких
иных прав на их имущество, а в случае ликвидации
созданных ими некоммерческих организаций
не получают даже права на ликвидационную
квоту1. Соответствующий остаток имущества
должен быть использован в целях, прямо
указанных в их учредительных документах
или в законе.
1 Исключение в этом
отношении составляют некоммерческие
партнерства, участники которых
могут получать при выходе
из этой организации часть
ее имущества (в пределах стоимости
своего первоначального взноса,
кроме членских взносов) и вправе
претендовать на ликвидационную
квоту (в тех же пределах), если
иное не установлено законом
или учредительными документами
партнерства (п. 3 ст. 8, п. 2 ст. 20 Закона
о некоммерческих организациях).
В этом отражается преимущественно предпринимательский
(коммерческий) характер деятельности
такого рода организаций, заставляющий
сомневаться в их некоммерческой природе.
Некоммерческие организации
могут иметь в своей частной собственности
недвижимость в виде зданий, сооружений,
жилищного фонда и даже земельных участков,
а также движимое имущество (оборудование,
транспортные средства, различные объекты
производственного, социально-культурного
и благотворительного назначения, деньги
и ценные бумаги). Объектами их собственности
является имущество созданных ими учреждений.
В рамках своих уставных задач (целей деятельности)
они вправе осуществлять приносящее прибыль
производство товаров или оказание услуг,
быть участниками хозяйственных обществ
(и вкладчиками в товариществах на вере),
а также создавать другие некоммерческие
организации. Профсоюзам предоставлено
право учреждать банки (п. 6 ст. 24 Закона
о профессиональных союзах), а общественным
объединениям - участвовать в хозяйственных
товариществах (ст. 37 Закона об общественных
объединениях). Лишь ассоциации и союзы
юридических лиц, в том числе объединения
коммерческих и некоммерческих организаций,
не вправе осуществлять никакую предпринимательскую
деятельность непосредственно от своего
имени (п. 1 ст. 121 ГК).
Однако никакие некоммерческие
организации не вправе распределять доходы
(прибыль), полученные от допускаемой для
них предпринимательской деятельности,
между своими участниками (членами). Более
того, целевой характер их деятельности
требует строгого соответствия между
указанными в учредительных документах
задачами и характером участия в имущественном
обороте. Поэтому, например, право некоммерческих
организаций на учреждение хозяйственных
обществ и товариществ по смыслу закона
должно ограничиваться возможностью создания
ими средств массовой информации и других
пропагандистско-информационных предприятий,
предприятий культурно-зрелищного и тому
подобного характера, тогда как участвовать
в качестве акционеров они, очевидно, могут
практически в любых акционерных обществах.
Законом могут устанавливаться
специальные (дополнительные) ограничения
на предпринимательскую деятельность
некоммерческих организаций отдельных
видов и на источники их доходов. Так, благотворительным
организациям разрешено создавать хозяйственные
общества только как "компании одного
лица", ибо они не могут участвовать
там совместно с другими лицами (п. 4 ст.
12 Закона о благотворительной деятельности
и благотворительных организациях). Они
обязаны также в течение одного года использовать
на благотворительные цели не менее 80%
переданных им денежных пожертвований
и все пожертвования в натуральной форме
(ст. 16 названного Закона).
Для некоторых некоммерческих
организаций законом установлена обязанность
публичного ведения дел, т. е. периодической
(ежегодной) публикации для всеобщего
сведения отчетов об использовании своего
имущества, либо обеспечения к ним открытого
доступа. Такая обязанность прямо предусмотрена
для всех фондов, общественных объединений
и благотворительных организаций (п. 2
ст. 118 ГК; ст. 29 Закона об общественных
объединениях; ст. 19 Закона о благотворительной
деятельности), участие которых в имущественном
обороте по общему правилу должно преследовать
общеполезные (в этом смысле - публичные,
а не частные) цели.
Понятие и общая характеристика
права государственной и муниципальной
собственности.
ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
- в соответствии с гражданским
законодательством РФ (ст. 214 ГК РФ)
- государственной собственностью
является имущество, принадлежащее
на праве собственности РФ (федеральная
собственность), и имущество, принадлежащее
на праве собственности субъектам
РФ - республикам, краям, областям, городам
федерального значения, автономной
области, автономным округам (собственность
субъекта РФ). Земля и другие природные
ресурсы, не находящиеся в собственности
граждан, юридических лиц либо муниципальных
образований, являются государственной
собственностью. От имени РФ и субъектов
РФ права собственника осуществляют соответствующие
органы государственной власти в пределах
их компетенции. Имущество, находящееся
в государственной собственности, закрепляется
за государственными предприятиями и
учреждениями во владение, пользование
и распоряжение в соответствии с ГК РФ.
1. Государственной собственностью
в Российской Федерации является
имущество, принадлежащее на праве
собственности Российской Федерации
(федеральная собственность), и имущество,
принадлежащее на праве собственности
субъектам Российской Федерации
- республикам, краям, областям, городам
федерального значения, автономной
области, автономным округам (собственность
субъекта Российской Федерации).
2. Земля и другие природные
ресурсы, не находящиеся в собственности
граждан, юридических лиц либо
муниципальных образований, являются
государственной собственностью.
3. От имени Российской
Федерации и субъектов Российской
Федерации права собственника
осуществляют органы и лица, указанные
в статье 125 настоящего Кодекса.
4. Имущество, находящееся
в государственной собственности,
закрепляется за государственными
предприятиями и учреждениями
во владение, пользование и распоряжение
в соответствии с настоящим
Кодексом (статьи 294, 296).
Средства соответствующего
бюджета и иное государственное имущество,
не закрепленное за государственными
предприятиями и учреждениями, составляют
государственную казну Российской Федерации,
казну республики в составе Российской
Федерации, казну края, области, города
федерального значения, автономной области,
автономного округа.
5. Отнесение государственного
имущества к федеральной собственности
и к собственности субъектов
Российской Федерации осуществляется
в порядке, установленном законом.
Муниципальная собственность.
1. Имущество, принадлежащее
на праве собственности городским
и сельским поселениям, а также
другим муниципальным образованиям,
является муниципальной собственностью.
2. От имени муниципального
образования права собственника
осуществляют органы местного
самоуправления и лица, указанные
в статье 125 настоящего Кодекса.
3. Имущество, находящееся
в муниципальной собственности,
закрепляется за муниципальными
предприятиями и учреждениями
во владение, пользование и распоряжение
в соответствии с настоящим
Кодексом (статьи 294, 296).
Средства местного бюджета и
иное муниципальное имущество, не закрепленное
за муниципальными предприятиями и учреждениями,
составляют муниципальную казну соответствующего
городского, сельского поселения или другого
муниципального образования.
Особенности возникновения
и прекращения права государственной
и муниципальной собственности