Лекции по "Гражданскому праву"

Перечисленные юридические  лица относятся к таким, на имущество  которых их учредители (участники) не имеют ни вещных, ни обязательственных прав. Права на имущество, переданное учредителями (участниками) в собственность такой организации, утрачиваются ими (п. 3 ст. 48, п. 4 ст. 213 ГК). Они созданы для удовлетворения нематериальных потребностей граждан и (или) юридических лиц и могут использовать приобретенное ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных в их учредительных документах.

Круг субъектов права  собственности общественных организаций (объединений) достаточно широк: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности.

Общественные объединения  существуют в виде простых, однозвенных  структур и в виде многозвенных (профсоюзы, политические партии, спортивные организации).

Применительно к многозвенным общественным организациям вопрос о  субъекте права собственности решен в ст. 32 Закона «Об общественных объединениях». Согласно названной норме в общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или) приобретенного для использования в интересах общественной организации, в целом является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.

Названное положение  означает, что все звенья таких  общественных организаций, признаваемые юридическими лицами, относятся к субъектам права собственности в отношении имущества, переданного им в качестве взносов и приобретенного ими по иным основаниям.

В общественных организациях, имеющих структурные подразделения, осуществляющие деятельность на основе единого устава данной организации, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Именно юридические лица, а не их руководящие органы являются субъектами права собственности и в общественных объединениях, не имеющих членства: общественные движения, общественные фонды, органы общественной самодеятельности.

Если же общественное объединение образовано в форме  общественного учреждения, то имущество может поступать к нему в оперативное управление и в самостоятельное распоряжение.

По общему правилу, общественные учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления (п. 1 ст. 296 ГК). Однако если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений (п. 2 ст. 298 ГК).

Основаниями приобретения права собственности общественных объединений являются: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, поступления от лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, от сделок по купле-продаже, мене, дарению, от предпринимательской деятельности и других не запрещенных законом источников.

В качестве объекта  права собственности общественного  объединения выступает лишь имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в его уставе. Положение о целевом характере имущества, принадлежащего общественным объединениям на праве собственности, закреплено в виде общего правила в ст. 30 Закона «Об общественных объединениях».

Согласно данной норме  права это могут быть земельные  участки, здания, сооружения, строения, жилищный фонд, транспорт, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество. Не могут находиться в собственности общественного объединения объекты, изъятые из оборота или ограниченные в обороте.

Имущество, не отвечающее характеру уставных задач общественного объединения, но поступившее в его собственность по основаниям, допускаемым законом (например, в силу завещания), подлежит отчуждению в порядке, предусмотренном ст. 238 ГК.

Правомочия  собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом общественные объединения, в том числе и организации, не имеющие членства, осуществляют через свои постоянно действующие органы, указанные в учредительных документах.

Общественные объединения  вправе использовать приобретенное  ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами (п. 4 ст. 213 ГК). Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующая этим целям. Предпринимательской деятельностью некоммерческих организаций признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания такой организации, приобретение и реализация имущественных и неимущественных прав, ценных бумаг, иного имущества, участие в хозяйственных обществах и товариществах на вере в качестве вкладчика.

Поскольку общественные объединения относятся к юридическим  лицам, на имущество которых их участники  не имеют имущественных прав, то в случае ликвидации такой организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества в соответствии с учредительными документами организации не представляется возможным, оно обращается в доход государства (п. 4 ст. 213 ГК, ст. 20 Закона «О некоммерческих организациях»).

Благотворительные организации, являясь неправительственными (негосударственными и немуниципальными), создаются в формах общественных организаций (объединений) и иных формах, предусмотренных федеральным законом.

Источниками формирования имущества благотворительных организаций  являются взносы учредителей, благотворительные пожертвования, в том числе,  носящие целевой характер (благотворительные гранты), поступления из государственного и местного бюджетов, доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Имущественную базу такой организации составляет имущество, необходимое для материального обеспечения благотворительной деятельности, которое может находиться у благотворительной организации как в собственности, так и на ином вещном праве.

При осуществлении благотворительными организациями предпринимательской деятельности не допускается их участие в хозяйственных обществах совместно с другими лицами. Кроме того, благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движения, групп и компаний (п. 4, 5 ст. 12 Закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Религиозные объединения вправе регистрироваться в органах юстиции и приобретать права юридического лица (религиозные организации) либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица (религиозные группы).

Имущественное положение  религиозной организации (религиозного общества, монастыря, братства, миссионерского общества) принципиально не отличается от соответствующего статуса общественных организаций (объединений). Согласно п. 4 ст. 213 ГК религиозные организации (объединения), признаваемые юридическими лицами, являются собственниками приобретенного ими имущества. Учредители этих организаций утрачивают права на имущество, переданное ими в собственность религиозной организации.

В качестве объектов права  собственности религиозной организации  выступает имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, указанной в учредительных документах такой организации: здания, объекты производственного, социального, культурно-просветительского и иного назначения, предметы культа, в том числе отнесенные к памятникам истории и культуры, и иное имущество.

Основаниями приобретения права собственности религиозных  организаций являются: приобретение имущества по гражданско-правовым сделкам, пожертвования граждан, организаций, предпринимательская деятельность и другие не запрещенные законом источники.

Религиозные организации  могут использовать приобретенное  ими имущество лишь для достижения целей, предусмотренных их уставом (п. 4 ст. 213 ГК). В этих целях они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать издательские, полиграфические, реставрационно-строительные и другие производственные организации; производить и распространять предметы культа, религиозную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания.

Особой защитой со стороны государства пользуется право собственности религиозных организаций на движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения. На это имущество не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 121 ГК ассоциации и союзы являются некоммерческими организациями и могут создаваться как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Вопросы о субъектах, объектах, особенностях приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им решаются на основании положений п. 3 ст. 48, п. 3 ст. 212, ст. 213 ГК, а также правовых норм Закона «О некоммерческих организациях». Ассоциации, союзы являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями (участниками), а также имущества, приобретенного ими по иным основаниям. Участники таких объединений утрачивают право собственности на имущество, переданное ими в собственность объединению, и не приобретают в отношении имущества этого юридического лица иного имущественного права.

Имущество ассоциаций и  союзов используется ими лишь для  достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Учредители (участники) объединения, однако, не вправе предусмотреть в учредительных документах возможность ведения предпринимательской деятельности. Если же по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, то она преобразуется в хозяйственное общество или товарищество, либо может учредить хозяйственное общество или войти в состав участников такого общества (п. 1 ст. 121 ГК). 

В случае ликвидации объединения  имущество используется на цели, в  интересах которых была создана организация, и (или) на благотворительные цели, либо обращается в доход государства (п. 1 ст. 20 Закона «О некоммерческих организациях»).

Таким образом, подводя  итог можно выделить существенные признаки права собственности юридических  лиц:

• юридическое лицо является единственным и единственным собственником принадлежащего ему имущества;
• учредители юридических лиц либо имеют (хозяйственные общества, товарищества), либо не имеют (некоммерческие организации) обязательственные права на имущество;
• в собственности юридического лица находится имущество, переданное ему в качестве вклада (взноса) его учредителями;
• юридическое лицо вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, (некоммерческие организации ограничены в осуществлении правомочий по владению, пользованию, распоряжению имуществом);
• право собственности юридического лица может быть ограничено законом (при общей и специальной правоспособности).

Контрольные вопросы:

1. Какие организации относятся к числу субъектов права собственности юридических лиц?
2. Какое имущество относится к собственности юридических лиц?
3. Можно ли понятие права собственности свести к трем правомочиям собственника?
4. Назовите основания приобретения и прекращения права собственности юридических лиц?
5. Дайте характеристику праву собственности хозяйственных обществ и товариществ?
6. Охарактеризуйте право собственности производственных и потребительских кооперативов?
7. Дайте характеристику права собственности некоммерческих организаций?

Тема 17. Право публичной собственности

В нашем законодательстве государство (публично-правовое образование) традиционно считается особым, самостоятельным субъектом права наряду с юридическими лицами и гражданами. В этом качестве оно может быть и субъектом права собственности (собственником). Важными особенностями правового положения субъектов публичной собственности являются, во-первых, наличие у них особых, властных полномочий (функций), позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности; во-вторых, осуществление этого права в публичных (общественных) интересах.

Публичная собственность  в соответствии с российским законодательством  имеет две разновидности - государственную и муниципальную собственность.

Государство как субъект  права собственности занимает особое место среди других субъектов  собственности. Объясняется это  следующими обстоятельствами:

1. государство до 1990 г. было собственником подавляющей части имевшегося в стране имущества, а государственная собственность признавалась ведущей по отношению к другим формам собственности;
2. государство как собственник имело ряд преимуществ по сравнению с другими собственниками;
3. государство как собственник было единым;
4. в настоящее время положение изменилось – государство стало множественным субъектом, часть его имущества передана другим субъектам, а его полномочия собственника уравнены с полномочиями других субъектов.

Право государственной  собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм, закрепляющих три полномочия собственника Российской Федерации и ее субъектов по отношению к государственному (общенародному) имуществу. Эти нормы образуют институт права государственной собственности.