Лекции по "Гражданскому праву"

Следует различать жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма; жилые помещения, предоставляемые по договору коммерческого найма или по договору аренды; жилые помещения в домах жилищно-строительных и жилищных кооперативов; жилые помещения, находящиеся в собственности граждан; служебные и специализированные жилые помещения, предоставляемые в пользование граждан по иным основаниям (Например, гражданин заключил с юридическим лицом договор пожизненного содержания с иждивением. По этому договору жилое помещение перешло в собственность юр. лица, а последнее в числе прочих приняло на себя обязательство обеспечить гр-ну право пожизненного проживания в указанном помещении или в его части. В данном случае право пользования жилым помещением возникает у гр-на - получателя ренты по соснованию, которое не укладывается ни в одну из предшествующих рубрик).

Проект жилищного кодекса предлагает следующие классификации: 1. в зависимости от формы собственности: частный жилищный фонд; муниципальный жилищный фонд; государственный жилищный фонд. 2.В зависимости от использования: предоставляемые для проживания в режиме социального пользования; режим коммерческого найма; используемый для личного проживания. 3. по основаниям предоставления; 4.по правомочиям пользования; 5.по порядку заселения. Отнесение жилищного фонда к тому или иному виду влияет на: порядок вселения, выселения, предоставления; правомочий.

23

 

24. Право граждан на жилище и формы его реализации.

В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Жилищные фонды могут быть определены как совокупность жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, расположенных в жилых или иных строениях; помещений, которые в зависимости от форм собственности, характера использования, других факторов подчиняются особому правовому режиму и удовлетворяют потребности граждан в жилье постоянно или временно.

Жилищные отношения регулируются различными отраслями права: нормы КОАЛ, АП (в части предоставления жилья в фонде социального использования), ГК (жилищное право-это в основном, но не полностью гражданский институт ,) УП (никто не может проникнуть в чужое жилище). Основные нпа: Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.1984 г., Закон «об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г., ФЗ «о приватизации жилищного фонда в РФ», от 04.07.1991 г., ряд постановлений Правительства, локальные на.

Право на жилище - это гарантированная законодательством возможность пользоваться жилым помещением. Юридическая природа этого права вызывает спор в науке, т.к. нет однозначного мнения к какой отрасли его отнести.

Гарантия этого права: ст. 40 Конституции РФ - «каждый имеет право на жилище. Никто не может быть  произвольно  лишен  жилища».  Малоимущим  и  другим  лицам,  указанным  в законодательстве жилье предоставляется бесплатно или за доступную плату. (В настоящее время нет такого закона). Органы ГВ поощряют жилищное строительство. Формы реализации права:

•    приобретение и пользование жильем в режиме социального найма;

•    -//-//-//- коммерческого найма;

•    вступление в жилищные, жилищно-строительные кооперативы;

•    приобретение жилья в частную собственность;

•    индивидуальное строительство.

24

 

 

25.Условия и порядок предоставления жилого помещения в фонде

социального использования.

В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством.

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.

Основанием возникновения найма из социального фонда является совокупность юридических фактов. Признание гражданина, нуждающимся в жилом помещении. Самым распространенным критерием является: метраж на каждого человека; Учет - норма, по которому определяется нуждаемость (в НО - 7 м² на каждого проживающего жилой площади); составление жилого помещения (ветхий фонд); проживание в 2-х неизолированных комнатах семей, не состоящих в родственных связях; в квартире (коммунальной) есть больной определенным заболеванием; другие.

1.Постановка на очередь (заявление подается в местную администрацию или на предприятие,

которое имеет жилищный фонд).

Очередь:   общая;   внеочередники   (лица,   чье   жилище  разрушено;   дети,   оставшиеся  без

попечения родителей после выхода из интерната); первоочередники (участники ВОВ, семьи,

кормильцы, которые погибли на производстве или получили увечья; герои Советского Союза;

лица, страдающие определенными формами хронических заболеваний).

Лицо, поставленное на очередь, получает справку, в которой отражается решение о постановке

или не постановке на очередь. Возможно оспаривание.

2.Решение администрации I предприятия о предоставлении жилой площади.

3.Выдача ордера. Ордер - административный акт, выдаваемый местной администрацией, где

указывается кому выдан, состав семьи, описание квартиры. Лишь с момента выдачи ордера, у

лица возникает субъективное право на жилье. Возникает исковая форма защиты права. Ордер

может быть признан недействительным в судебной порядке, по основаниям, предусмотренным

законодательством. Срок исковой давности - 3 года.

^.Заключение договора найма жилого помещения. Договор заключается на основе ордера.

Договор заключается в письменной форме (ст.  674 ГК)  без  страха недействительности.

Договор бессрочный.

25

 

26.Юридическая характеристика и элементы договора социального

найма жилого помещения.

В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Договор социального найма жилого помещения- это соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить во владение и пользование или только в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного использования жилое помещение в жилищном фонде социального использования, как правило в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохранить за нанимателем право проживания по договору найма в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это помещение по назначению, своевременно производить оплату помещения и коммунальных услуг. Жилье предоставляется не любому лицу, а лишь нуждающимся в улучшении жилищных условий (в скором будущем лишь определенным категориям). Жилье можно получить лишь по ордеру (смотря какое жилье предоставляется (по определенной норме). Эта норма не едина. В НО - 9-12 м² ж/пл. Предмет договора - жилое помещение юридически и фактически свободное, изолированное и благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта. Лицам разного пола старше 9 лет не должна предоставляться 1 комната. Лимитированная квартплата. Квартирная плата должна полностью окупать содержание дома и капитальный ремонт.

Субъекты: нанимателем является гражданин; наймодателем - собственник; уполномоченные собственниками.

Правовое  регулирование  социального   найма:   Жилищный   кодекс  (характерно   подробно регулирование и императивность) Договор социального найма жилого помещения - консенсуальный, взаимный, возмездный.

26

 

27.Права и обязанности сторон по договору социального найма жилого

помещения.

В соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г.   "Об основах федеральной жилищной политики"   жилищный   фонд   социального   использования   -   совокупность   всех   жилых помещений,  включая жилые дома,  квартиры и иные жилые помещения,  заселенных  на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Договор социального найма жилого помещения- это соглашение, по которому наймодатель обязуется предоставить во владение и пользование или только в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного использования жилое помещение в жилищном фонде социального использования, как правило в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохранить за нанимателем право проживания по договору найма в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это помещение по назначению, своевременно производить оплату помещения и коммунальных услуг. Права и обязанности сторон: Обязанности наймодателя:

1) Предоставить нанимателю предусмотренное в ордере жилое помещение в исправном состоянии. Составляется технический паспорт помещения, который прилагается к договору.

2)  Своевременно производит капитальный ремонт

3)  Производить внутриквартирный ремонт оборудования  не     позднее 3  дней со дня обнаружения, если поломка не результат виновных действий нанимателя, (правила пользования жилыми помещениями). В случаях аварии - немедленно.

4)  Содержать в порядке домовую территорию. Обязанности нанимателя:

1)  пользоваться жилым помещением по его целевому назначению;

2)  производить текущий ремонт;

3)  вносить своевременно квартплату (не позднее 10 числа следующего месяца). Неустойка

сейчас не взыскивается, т.к. нет закона. Права нанимателей. Регулируются Жилищным кодексом.

1)  вселять в жилое помещение других лиц на правах членов семьи (супруг, дети, родители. Другие родственники и другие лица, если они совместно проживают и ведут совместное хозяйство). Они должны быть вселены с письменного согласия всех членов семьи. Не требуется для несовершеннолетних детей.

25 июня 1993 Федеральный закон «О праве граждан РФ на свободу передвижения выбор места жительства... на территории РФ» он заменил институт прописки на регистрацию в явочном порядке. Для законного вселения нужно лишь письменное согласие даже при отсутствии регистрации. Члены семьи по своим правам равны нанимателю, если иное не предусмотрено договором.

2) Право на сохранение жилого помещения в случае временного отсутствия. Длительное отсутствие порождает неопределенность. Нет срока, по истечении которого лицо утрачивает право на жилую площадь. Если лицо выезжает в районы Крайнего Севера или на работу за границу, то занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются на все время работы.

3)  право сдавать в поднайм.

4) наниматель, имеющий излишнюю жилую площадь сверх установленных норм, вправе с согласия членов семьи требовать от исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, от предприятия, учреждения, организации (в зависимости от принадлежности жилого дома) предоставления ему в установленном порядке жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

27

 

28.Служебное жилое помещение: предоставление, пользование, выселение.

В соответствии с Жилищным кодексом служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры. Жилое помещение в доме жилищно-строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

В домах, принадлежащих колхозам, включение жилых помещений в число служебных и установление перечня категорий работников, которым могут предоставляться такие помещения, производятся по решению общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных, утверждаемому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями: предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Выселение, а), рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения, б) С предоставлением (т.е. без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены): 1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; 2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; 3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; 4) семьи военнослужащих; 5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; 6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; 7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; 8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; 9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; 10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; 11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; 12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение.