Лекции по "Гражданскому праву"

О вступлении в  дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выносится определение суда.

2. При вступлении  в процесс третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора,  рассмотрение дела в суде производится с самого начала.

29. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе во всех стадиях.

Участие прокурора  в гражданском судопроизводстве регламентировано помимо ГПК РФ, также  Федеральным законом от 17.01.1992 г. № 2202—1 «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с действующим законодательством прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Основанием участия  прокурора в гражданском процессе является прямое указание закона либо, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, в соответствии с ограничениями, установленными процессуальным законодательством.

Гражданский процессуальный кодекс РФ закрепляет обязательное участие прокурора по ряду категорий гражданских дел:

дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан  Российской Федерации (гл. 26 ГПК РФ);

дела о признании  гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (гл. 30 ГПК РФ);

дела об усыновлении (удочерении) ребенка (гл. 29 ГПК РФ);

дела о признании  гражданина ограниченно дееспособным, недееспособным или лишении несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ) и др.

Полномочия прокурора  по участию в гражданском судопроизводстве могут быть осуществлены в следующих  формах:

1) обращение  в суд с заявлением о возбуждении  производства по делу;

2) вступление  в процесс в целях дачи заключения по делу;

3) путем подачи  апелляционных, кассационных и  надзорных представлений.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного  круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Обращаясь с  заявлением в суд, прокурор приобретает  все процессуальные права и обязанности  истца, но не материальные. Поэтому  в случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов  другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. Поскольку прокурор не является субъектом спорного материального правоотношения, он не может заключить мировое соглашение, и к нему не может быть предъявлен встречный иск. Такой иск может быть предъявлен лишь к лицу, в интересах которого возбуждено дело. Таким образом, при первой форме участия прокурора в гражданском процессе он выступает как процессуальный истец.

Вторая форма  участия прокурора в гражданском процессе — дача заключения по делу. Значение данного заключения состоит в том, что оно помогает суду в вынесении законного и обоснованного решения. Однако и такое участие прокурора в гражданском процессе регламентировано ч. 3 ст. 45 ГПК РФ — прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами.

Заключение по делу прокурор дает после исследования всех доказательств до начала судебных прений (ст. 189 ГПК РФ). Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к его разбирательству.

Законом предусматривается  участие прокурора в суде второй и надзорной инстанций только в форме принесения представления на постановления судов первой и второй инстанций. При этом прокурор вправе принести представление в суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции. Следует отметить, что представление прокурора по своей правовой сути ничем не отличается от жалобы лица, участвующего в деле.

30. Основания и цель участия в гражданском процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан, защищающих права других лиц.

Органы государственной  власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

    При  этом данные органы имеют определенную  заинтересованность, которая носит  государственно-правовой или общественный  характер, и, значит, их можно отнести к лицам, участвующим в деле.

    Государственные  органы, органы местного самоуправления, другие органы и лица, участвующие  в гражданском судопроизводстве, выступают в процессе от своего  имени.

     Условия  для подачи иска в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов:1)подача иска должна быть предусмотрена законодательством; 2)необходимо наличие просьбы лица, в защиту прав которого возбуждается гражданское дело. Но при этом законодатель предусмотрел исключение из этого правила, т. е. заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Субъекты, подавшие заявление в защиту интересов других лиц, занимают положение процессуального истца.Не являясь стороной по делу, они пользуются всеми процессуальными правами истца, кроме права на заключение мирового соглашения. В лице своих представителей они имеют право знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, давать объяснения, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, совершать другие процессуальные действия, предусмотренные законом.

Указанные процессуальные истцы освобождены  от обязанности по уплате судебных расходов, к ним не может быть предъявлен встречный иск.

В случае отказа органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации  или гражданина от заявления, поданного  в защиту законных интересов другого  лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Целью участияв гражданском судопроизводстве государственных органов, органов местного самоуправления, а также иных органов и лиц, участвующих в процессе, является защита прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Основание участия– государственная или общественная заинтересованность в гражданском деле, вытекающая из тех обязанностей, которые возложены на органы и лица в силу функциональных полномочий.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает 2 формы  защиты прав и охраняемых законом  интересов других лиц:

1) обращение  в суд с иском или заявлением  в защиту какого-либо лица;

2) дача заключения  по делу, если это требуется  в связи с рассмотрением дела.

31. Понятие и виды судебного представительства.

Судебное представительство– правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.

     Цель  представительства– оказание представляемому  определенной правовой помощи  в защите его субъективных  прав и интересов, а также  содействие суду в сборе и  исследовании доказательств по  существу возникшего спора и  в постановлении законного и  обоснованного судебного решения.

     Представителями  в суде могут бытьдееспособные  лица, имеющие надлежащим образом  оформленные полномочия на ведение  дела, за исключением лиц (лица), которые не могут быть представителями  в суде.

     Выделяют  несколько видов судебного представительства.

    1.  Законное представительство– осуществляется  от имени недееспособных и  не обладающих полной дееспособностью  граждан, а также граждан, признанных  безвестно отсутствующими . Основанием  возникновения представительства  являются:

    1) отсутствие  у гражданина полной дееспособности, а также родство определенной  степени между ним и представителем  либо назначение такому гражданину  опекуна, попечителя;

    2) признание  гражданина безвестно отсутствующим  и передача его имущества в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства.

     Законными  представителями могут быть:

    1) родители  или усыновители в отношении  своих или усыновленных несовершеннолетних  детей; опекуны в отношении  лиц, признанных недееспособными, и малолетних;

2) попечители  в отношении ограниченно дееспособных  и несовершеннолетних в возрасте  от 14 до 18 лет;

    3) по  делу, в котором должен участвовать  безвестно отсутствующий, – доверительный  управляющий его имуществом.

    2.  Представительство адвокатапо назначению суда.

    Основанием  возникновения данного представительства  является соответствующее определение  суда. В частности, суд обязан  при подготовке дела к судебному  разбирательству назначить адвоката  в качестве представителя в  случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.

    3.  Договорное (добровольное) представительствоот  имени граждан и организаций,  в том числе представительство  одного из соучастников по  поручению других соучастников  – основанием возникновения данного вида представительства является соответствующее соглашение между представителем и представляемым.

    4.  Представительство от имени организации–  возникает на основании прямого  указания федерального закона, иного  правового акта или учредительных документов.

    5.  Представительство от имени государства,специально  уполномоченных органов и должностных  лиц.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных  образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции.

32. Полномочия представителя в суде (объем и оформление).

Полномочия представителя  должны быть выражены в доверенности,выданной и оформленной в соответствии с законом.

    Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке: 1)организацией, в которой работает или учится доверитель;

    2) жилищно-эксплуатационной  организацией по месту жительства  доверителя;

    3) администрацией  учреждения социальной защиты  населения, в котором находится доверитель;

    4) администрацией  стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится  на излечении;

    5) командиром (начальником) соответствующих воинскихчасти,  соединения, учреждения, военно-учебного  заведения, если доверенности  выдаются военнослужащими, работниками  этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или  членами их семей.

    Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

    Доверенность  от имени организации выдается  за подписью ее руководителя  или иного уполномоченного на  это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.

    Законные  представители предъявляют суду  документы, удостоверяющие их  статус и полномочия.

    Право  адвоката на выступление в  суде в качестве представителя  удостоверяется ордером,выданным  соответствующим адвокатским образованием.

    Полномочия  представителя могут быть определены  также в устном заявлении, занесенном  в протокол судебного заседания,  или письменном заявлении доверителя  в суде.