Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ

 

 

Конституционные права и  свободы человека и гражданина в  РФ.

Содержание:

1)Понятие и гарантии конституционных прав и свобод;

2)Личные права и свободы в системе прав и свобод.

3)Проблемы практической реализации личных прав и свобод

Понятие и гарантии конституционных прав и свобод

Правовой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых  прав и свобод.

Государство гарантирует  равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям предприятий, а также других обстоятельств.

 В современном демократическом  обществе на первое место   ставятся интересы человека, его  права и свободы, которые должны  находиться в гармонии с общественными, публичными (государственными) интересами, с коллективными правами общностей (национальных и иных меньшинств, общественных и иных объединений предприятий, групп, слоев населения и т.д.). Возникающие между ними противоречия должны разрешаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Часть 2 ст.17 основного Закона страны РФ провозглашает, что «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения». Это означает, что каждый человек при рождении приобретает важнейшие элементы общечеловеческих ценностей, составляющих внутреннюю структуру личности, - «естественные» права и свободы, свойственные социальной природе человека, которые необходимы для человеческого существования, и могущие быть утраченными только после его смерти. Действующая Конституция Российской Федерации исходит из того, что государство не дарует, не предоставляет людям их основные, т.е. конституционные, права и свободы. Они принадлежат людям от рождения; как сказано в ст. 17, права и

 

свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены (даже у государства) и не могут  быть никому переданы (ч. 2 ст. 17). Поэтому даже отказ от них недействителен. Совершенно точно так же права гражданина в полном объеме приобретаются в большинстве случаев с рождением (в некоторых случаях - с принятием российского гражданства), достижением определенного возраста и являются столь же неотчуждаемыми.

Как определить категорию  «личные права и свободы человека и гражданина»?

Права и свободы – высшая ценность, признаваемая, соблюдаемая  и защищаемая государством.В советском конституционном праве, под правами человека понимались «суть те же права человека, которые оформлены юридически и поставлены под охрану государства». Исследователи, основываясь на основного Закона государства СССР отмечали: «понятия прав человека и прав личности с точки зрения государственно-правовой формы их закрепления совпадают». Современные эксперты, дают такое определение: «Личные права и свободы человека - это общепризнанные социальные возможности личности, обеспечение которых реально в условиях достигнутого человечеством прогресса». Соответственно конституционные права и свободы – это установленные основным Законом страны РФ социальные возможности личности.

Характер многих конституционных  прав и свобод, неотъемлемых от человека, делает ненужной какую-либо активную юридическую  деятельность гражданина, направленную на их получение. Они и так принадлежат  ему с момента рождения. Реализация конституционных прав и свобод выражается в действиях государства по предупреждению, пресечению неправомерных посягательств  на права и свободы гражданина, наказанию правонарушителей, возмещению ущерба. И только при необходимости  гражданин сам предпринимает  активные, юридически значимые действия по осуществлению, защите своих конституционных  прав и свобод.

Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин РФ, иностранный гражданин  или лицо без гражданства), а в  точном определении, в осуществлении  и защите прав и свобод участвует  и государство.Различие между человеком и гражданином как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте основного Закона страны. Права и свободы

 

человека принадлежат  и гражданину России, и лицу, не являющемуся  таковым. Конституция определяет круг носителей таких прав словами «все», «каждый», «лицо» («...имеет право» и т.п.) или словом «никто» («...не должен подвергаться») (ст. 19-30, 34, 35, 37, 39-51, 53, 54 и др.).

В тех же многочисленных случаях, когда речь идет о правах и свободах, прежде всего политических, принадлежащих только гражданам  России, статьи основного Закона государства  прямо указывают на это (ст. 31-33, 59-62). В отдельных случаях Конституция  особо говорит о правах иностранных  граждан и лиц без гражданства (ст. 63).

Вопрос о разграничении  понятий «прав» и «свобод» является дискуссионным.Отдельные исследователи не разделяют данные понятия, или не акцентируют на этом внимание. Как подчеркивает В.Д.Карпович, соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется, прежде всего, тем, что в значительной степени это синонимы; то и другое - субъективное право любого человека или только гражданина России.

Провозгласив приоритет  прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать  и защищать права и свободы  человека и гражданина, ограждать  их от любого незаконного вмешательства  или ограничения (ст.2 основного Закона страны РФ).Соблюдение официально признанных государством прав и свобод - обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). Наряду с юридическими гарантиями (механизмами) осуществления (реализации) прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии - экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Более того, в отношении ряда прав, например экономических, социальных, культурных, такого рода гарантии имеют определяющее значение.

Конституция, как документ, это только формальная гарантия прав и свобод человека и гражданина. «…мало провозгласить юридическое равенство, важно постоянно заботиться о возможности всех осуществить формальное равенство реально, на практике, путем выравнивания социального статуса людей, их возможностей. Это прямая цель и обязанность правового социального государства, политика которого направлена на создание и

 

пользование равных возможностей, условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека». Таким образом, необходимо наличие  реального механизма обеспечения  прав и свобод гражданина и человека.В этой связи, в целях гарантии прав и свобод граждан, государство создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе – законодательная база), принимаемые в соответствии с основным Законом государства РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека (Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. №1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в России").

Защита прав и свобод человека - ключевая обязанность государства. Как мы уже подчеркивали, на практике, зачастую, нет автоматической реализации прав и свобод человека. Соответственно необходима борьба за права и свободы, когда возникают препятствия  к их осуществлению и прямые их нарушения со стороны, как других лиц, так и должностных лиц  государства. Нарушения прав и свобод человека должны быть ликвидированы, а  виновные в таких нарушениях - наказаны. В этих целях государство предусматривает  соответствующие юридические средства и юридические механизмы защиты нарушенных прав и свобод человека. Особая роль в их юридической защите отводится суду, правосудию. Создаются  и другие специализированные органы и учреждения, призванные осуществлять защиту, прежде всего восстановление нарушенных прав и свобод человека.

Реализуется это право  и наличием возможности у человека и гражданина обратиться в международные  судебные инстанции (в частности  Европейский суд по правам человека). Российская Федерация входит в Совет  Европы (Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. №19-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Уставу Совета Европы"; Федеральный закон от 23 февраля 1996 г. №20-ФЗ "О присоединении России к Генеральному соглашению о привилегиях  и иммунитетах Совета Европы и  протоколам к нему"; Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.)), а потому решения высшей судебной

 

 

инстанции по правам человека является действующей и обязательной на территории России.

Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека осуществляются государством через определение  правового положения и статуса  личности, прежде всего в качестве отечественного гражданина. Однако права  и свободы любого человека, не являющегося  отечественным гражданином, признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина либо лица без гражданства. Это также  является обязанностью Российского  государства, ибо оно взяло на себя обязательство признавать, соблюдать  и защищать права и свободы  любого человека.

Таким образом, гарантия конституционных  прав и свобод – это, прежде всего, обязанность государства. В целях  гарантии прав и свобод государство  создает институты, способствующие реализации таких прав. Во-первых, это  законодательные акты (иначе –  законодательная база), принимаемые  в соответствии с основным Законом  страны РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных  институтов, например, уполномоченного  по правам человека. В-четвертых, - институт гражданства.

Личные права  и свободы в системе прав и  свобод.

Права и свободы первого  поколения - это право частной  собственности, право неприкосновенности личности, свободы совести, политические права - избирать и быть избранным  в представительные (законодательные) органы государственной власти, в  органы местного самоуправления и др. Указанные права и свободы  человека нашли закрепление в  Декларации прав человека и гражданина 1789 г. во Франции, в основного Закона государства США и др.

Права и свободы второго  поколения-те права и свободы, которые  получили своё развитие  после Второй мировой войны.В последние десятилетия все большее признание находят права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и др.

 

В юридической литературе конституционные права и свободы  граждан делят на три основные группы:

- личные права и свободы  граждан;

- социальные, экономические  и культурные права и свободы;

- политические права и  свободы гражданина.

Личные права и свободы  граждан.

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физ. лицам, находящимся на территории Российской Федерации, независимо от того является ли то или иное лицо гражданином, иностранцем  или лицом без гражданства.

В эту группу входят:

- право на жизнь (ст. 21);

- право на свободу и  личную неприкосновенность (ст. 22);

- право на неприкосновенность  личной жизни, личную и семейную  тайну, защиту чести и доброго  имени (ст.23 п. 1);

- право на тайну переписки,  телефонных переговоров, телеграфных  и иных сообщений (ст.23 п. 2);

- право на неприкосновенность  жилища (ст. 25);

- право определять и  указывать свою национальность (ст. 26 п. 1);

- право на пользование  родным языком (ст. 26 п. 2);

- свобода передвижения, выбора  места пребывания и жительства (ст. 27 п. 1); (эта свобода, естественно,  имеет ограничения для неграждан Российской Федерации);

- свобода совести (ст. 28);

- свобода мысли (ст. 29 п. 1);

- право на охрану семьи,  материнства и детства (ст. 38).

- право на рассмотрение  дела в том суде и тем  судьей, к подсудности которых  оно отнесено (ст. 47 п. 1);

 

- право на рассмотрение  дела судом с участием присяжных  заседателей (ст.47 п.2);

- право на квалифицированную  юридическую помощь (ст. 48 п. 1);

- право пользоваться помощью  адвоката с момента задержания, заключения под стражу (ст. 48, п. 2);

- презумпция невиновности (ст. 49 п. 1);

- право на пересмотр  приговора вышестоящим судом,  право просить о помиловании  или смягчении наказании (ст. 50 п. 3);

- право отказаться от  свидетельствования против себя  самого, своего супруга или близких  родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на  доступ к правосудию и компенсации  ущерба (ст.52);

- право на возмещение  государством вреда, причиненного  органами государственной власти  или их должностными лицами (ст. 53).

Политические права и  свободы гражданина

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее  число прав и свобод принадлежит  только гражданам России. Реализуя их, граждане участвуют в общественно-политической жизни, в управлении государством. Сюда относятся:

- свобода слова, право  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять  информацию законными способами  (ст. 29); цензура запрещается; 

- право на объединение  предприятий в общественные фирмы,  свобода деятельности которых  гарантируется при соблюдении  требований ст. 13 основного Закона  страны РФ;

- право на собрания, митинги,  демонстрации, шествия, пикетирование  (ст. 31);

- право участвовать в  управлении делами государства  непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

- право избирать и быть  избранным (ст. 32 п. 2);

 

- равный доступ к государственной  службе (ст. 32 п. 4);