Конституционно-правовой статус человека и гражданина - институт конституционного права

льства, работы суда, других правоохранительных органов, правосознание всего населения страны, выражающее уровень развития права и правосудия, их место в жизни общества, усвоение правовых ценностей, их реализацию на практике, осуществление требования верховенства права. Одним из показателей правовой культуры является правовая воспитанность каждого человека, т.е. ... стремление в любом деле утвердить правовые начала как высшие ценности цивилизации". Для любого гражданина страны со сложившимися демократическими традициями сам термин "права человека" понятен, поскольку выросли поколения людей, образ жизни которых впитал в себя принцип уважения прав других людей. В нашем государстве население воспитано на догматическом, пренебрежительном и поверхностном отношении к правам человека. Дефицит правовой культуры ощущается повсеместно. В деле формирования правовой культуры нашего общества необходимо использовать накопленный человечеством опыт взаимоотношений личности и государства. Признание у нас приоритета общечеловеческих ценностей, демократизация и гуманизация общественных процессов поставили на повестку дня вопрос о новых подходах в работе по формированию правовой культуры граждан. Очевидно, что прежние подходы, связанные с воспитанием законопослушных членов общества, явно недостаточны для создания демократического правового государства. Закрепление конституционно-правового статуса человека и основных свобод как одной из основ современного государственного строя предполагает многообразие и свободный выбор взглядов, жизни и деятельности личности, ограниченный только одним условием: запретом действий, разрушающих личные права других людей. Уважение и защита конституционно-правового статуса человека - это фундамент, на котором строится демократизм государственной власти, политическая структура человеческой свободы. Свобода человека, оберегаемая государством, порождает волю и способность к экономическому и социальному прогрессу, который, в свою очередь, обеспечивает подлинный мир и расцвет всего человечества . Знание своих прав и обязанностей, умение их активно отстаивать и защищать, четкое представление о месте человека в государственной структуре, понимание взаимной ответственности личности и государства, способность использовать имеющиеся государственные механизмы для защиты своих законных прав и интересов - вот что в настоящее время должно быть включено в характеристику правовой культуры каждого человека. Правовое воспитание и правовая информированность населения призваны повысить компетентность граждан и должностных лиц, сформировать новый тип правового мышления личности как необходимое условие ее жизнедеятельности. Более детально в этой связи, по нашему мнению, следует остановиться на указанном в классификации конституционно-правового статуса человека праве на образование, а также рассмотреть принятую в 1989 году Конвенцию о правах ребенка , так как уважение конституционно-правового статуса человека начинается, несомненно, с отношения общества к своим детям. Половину населения мира сегодня составляют дети. Им предстоит продолжать созидание справедливого и гуманного социального мирового порядка. Демократическое общество заботится об обеспечении свобод, равенства для подрастающего поколения, создает условия, при которых дети смогут в полной мере раскрыть свои способности и заложить основы для полноценной и плодотворной жизни в последующие годы. Конвенция о правах ребенка (1989 г.) одинаково актуальна для народов всех регионов мира. В документе установлены общие нормы, учтены различные культурные, социальные, экономические и политические реалии отдельных государств. И на основе этих общих для всех правовых норм каждое конкретное государство может выбирать свои собственные национальные средства для воплощения их в жизнь. Основная цель Конвенции состоит в максимальной защите интересов ребенка. Охватывая весь комплекс конституционно-правового статуса человека, Конвенция признает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других. Конвенция состоит из пятидесяти четырех статей, детализирующих индивидуальные права каждого человека в возрасте до восемнадцати лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода , нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений . Конвенция, ставшая результатом десяти лет переговоров, вступила в силу 2 сентября 1990 г., после ратификации документа тем или иным государством Конвенция приобретает на его территории статус закона, контроль за соблюдением которого осуществляется Комитетом ООН по правам человека. Конвенция о правах ребенка делает шаг вперед по сравнению с многими другими действующими международными документами, в том числе и Декларацией прав ребенка 1959 г. Она увязывает права ребенка с правами и обязанностями родителей и других лиц, несущих ответственность за жизнь детей, их развитие и защиту, и предоставляет ребенку п

раво на участие в принятии решений, затрагивающих его настоящее и будущее. В числе наиболее остро стоящих проблем, рассматриваемых в Конвенции (а есть и такие, которые впервые подняты в рамках международного документа), необходимо отметить обязательства по отношению к детям, живущим в наиболее неблагоприятных условиях (статья 22),защиту от сексуальной и других видов эксплуатации (статьи 34 и 36),наркоманию (статья 33), детскую преступность (статья 40), межгосударственную практику усыновления (статья 21),положение детей в вооруженных конфликтах (статья 38 и 39), потребности детей-инвалидов(ст. 23), а также дети меньшинств и коренных народов [8,с.99-112]. Особо следует остановиться, как нам представляется, на проблеме образования, также затронутой в Конвенции. Эта проблема стала предметом рассмотрения двух (27 и 28) важнейших статей документа, значимость которых вновь подчеркивалась на Всемирной конференции "Образование для всех" (5-9 марта 1990 г., Джомтьен, Тайланд) . Начальное образование должно быть одинаково обязательным, бесплатным и доступным каждому и направленным на развитие личности ребенка, его дарований и природных способностей в условиях соответствующего уважения национальной самобытности, языка и традиционных ценностей. Подчеркивается необходимость создания равных образовательных возможностей для девочек и мальчиков. Говоря о значении Конвенции о правах ребенка, необходимо подчеркнуть, что сила этого международного документа в его гибкости, способности сохранять свою действенность, несмотря на широкое разнообразие подходов государств к решению общих задач. Не оставляя в стороне наиболее деликатные сферы жизни, Конвенция ориентируется на различные культурные, религиозные и иные ценностные системы, предполагающие свои пути решения общих для всех детей проблем. В одном из своих выступлений Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали говорит о том, что "полное уважение достоинства человека означает не только избавление от пыток, но и избавление от голодной смерти. Оно означает свободу участия в голосовании так же, как и право на образование. Оно означает свободу убеждений так же, как и право на здоровье. Оно означает право пользоваться всеми правами без дискриминации. И для этого подлинного развития необходимы прочная база демократии и участие населения" . Реализации этих целей должна способствовать упорная и кропотливая работа ООН, направленная на развитие демократии, ориентированная на защиту интересов народов. Надо отметить в этой связи, что в последнее время значительно возросла роль неправительственных организаций (МНПО),так или иначе занимающихся проблемами прав человека. Деятельность МНПО в области конституционно-правового статуса человека различна. Они контролируют соблюдение международных соглашений, оказывают помощь (финансовую, медицинскую, продовольственную) жертвам репрессий и их семьям, мобилизуют мировое общественное мнение в пользу повсеместного уважения прав человека, проводят семинары и конференции по правам человека.

   Несомненно, вызывает оптимизм тот факт, что  во многих странах в том  числе и в Российской Федерации,  предприняты серьезные усилия  для создания более представительных  политических систем, что средства  массовой информации все в  большей степени приобретают  глобальный характер, увеличивая  тем самым повсеместную осведомленность  населения в вопросах конституционно-правового  статуса человека .Все это открывает широкие перспективы и возможности для распространения идеи прав человека и в сфере воспитания на всех уровнях образовательных учреждений.

   5. Конституционно-правовой  статус человека и гражданина  в системе общечеловеческих ценностей. 

   Одной  из отличительных черт послевоенной  эпохи явилась противоположная  позиция стран Восточной Европы  социалистической ориентации и  Западных капиталистических государств. В 1980 году советский юрист С.  Зивс был в вправе написать, что проблема конституционно-правового статуса человека играет значительную роль в борьбе двух идеологий: коммунистической и буржуазной . В то время как Запад рассматривал проблему прав человека как основополагающую и ей отводилось первостепенная роль в политике, восточно-европейские государства концентрировали внимание на общих проблемах мира, разоружения и стабильности . К тому же в рамках дискуссий по проблеме конституционно-правового статуса человека бывшие социалистические государства были склонны рассматривать права человека как благо, гарантированное государством, а не как индивидуальные права, которые в случае необходимости можно предъявить государству. Предполагалось, что интересы социалистического государства и отдельной личности находятся в определенной гармонии и основной акцент делался на обязанности отдельной личности по отношению к социалистическому государству. Среди прочих категорий конституционно-правового статуса человека эти страны часто делали акцент на экономиче

ские, социальные и культурные права, в противовес политическим и гражданским, а также особо подчеркивались коллективные права и устремления, такие как право людей на самоопределение, развитие и мир. Наиболее ясно между этими двумя политическими системами прослеживались три группы противоречий:

   - противопоставление  экономических и социальных прав  политическим и гражданским; 

   - взаимоотношения  между правами человека и государством;

   - международный  мониторинг и контроль за соблюдением  национальных конституционно-правового  статуса человека .

   Изменения,  происходящие в странах Восточной  Европы и в нашей стране, несомненно связаны с началом перестройки, осуществлением политических и экономических реформ. Первым шагом которых стало утверждение, что общечеловеческие ценности не подчиняются непосредственно классовым интересам и что они будут лежать в основе прогресса .Постепенно основной акцент переместился на политический плюрализм, правовое государство, утверждение гражданских и политических прав.

   Признание  верховенства общечеловеческих  ценностей и интересов над  всеми иными потребовало от  отечественного обществознания, в  том числе, конечно, философии,  правоведения и педагогики очень  серьезного переосмысления, а в  ряде случаев прямого пересмотра  позиций, мотивировок и суждений  в части, например, наших представлений  о международном праве, его  примате при установлении целого  ряда внутригосударственных правовых  норм, а также об информированности  населения о них . Конституционно-правовой статус человека и гражданина, как право в целом, несмотря на их принадлежность к определенной социальной системе, восходят к категории важнейших общечеловеческих ценностей. В специальный философский лексикон понятие ценности (именно понятие, а не просто случайно употребляемое, модное слово) вводится лишь в 60-х годах XIX столетия, когда за ним закрепляется вполне определенный смысл: это значимость чего-либо в отличие от существования объекта или его качественных характеристик. Так определил понятие ценностей немецкий философ Рудольф Герман Лотце (1817-1881). История показывает, что во всякой культуре существует некое согласие, своеобразный консенсус относительно того, что считать моральными, нравственными нормами. Этот этический консенсус может меняться или видоизменяться. Именно такое изменение переживает наше общество в настоящее время. В центре современного мировоззрения человек как высшая ценность и главное богатство общества. И главный вопрос сегодня заключается не только в том, какой человек нужен обществу, но и в том, какое общество нужно человеку, чтобы оно в полной мере соответствовало возможностям человека, его эстетическим и нравственным требованиям, комфортности, не наносило ущерб его достоинству, чести, чувству свободы и справедливости. Общечеловеческий разум ищет ответ на этот вопрос. Но для цивилизации, данной эпохи важно, что он уже поставлен: сам человек нуждается в защите не меньше, чем окружающая его среда .

   На протяжении  всей своей истории человечество  создавало целые своды законов  для руководства социальным поведением  людей, для наказания преступных  действий и поощрения поступков,  соответствующих правовым нормам. Человеческие права обеспечивают  каждому максимальную свободу  его индивидуальности внутри  собственного народа, защищают его  жизнь и достоинство от всякого  посягательства извне. По мнению  известного мыслителяя протестантского теолога Альберта Швейцера (1875-1965), было бы неразумно пытаться отрицать связь, которая существует между правом и мировоззрением. Мировоззрение - зародыш всех идей и убеждений, которые определяют образ действий личности и общества. Представляется важным, что конституционно-правовой статус человека и гражданина, в отличие от нравственности, не дает оценку интересам личности, а защищает, отстаивает и разграничивает эти интересы.

   Нравственная  обяяанность может быть преподана только в качестве совета; юридические же обязанности предписываются человеку велением, "несоблюдение которого влечет за собой наказание". Резкое разграничение права и нравственности приводит к тому, что право остается индифферентным к вопросам нравственности, размежевывая внешнюю свободу людей, совершенно не касаясь того, как они воспользуются свободой: согласно нравственным требованиям или нет. Нравственные воззрения и установки личности всегда более или менее субъективны, но вместе с тем, они касаются самых интимных, сокровенных сторон личной жизни человека. Именно поэтому это учение как реакция против чрезмерного стеснения личности, ее личной свободы государственным вмешательством, оказало важное значение в развитии права и нравственности. Необходимо отыскать в праве такой элемент, который совсем не связан с нравственностью, лишен этического значения. Это достигается через определение пр

ава как охранного или защищенного интереса. Таким образом, можно согласиться с В.Соловьевым в том, что право является нормой интересов, подлежащих охранению. Разграничение интересов не может не считаться с их нравственной оценкой, в то же время такое разграничение не может быть основано только на отрицании чужих интересов, воли, поступков, ибо естественное состояние людей - не находиться в обособленном состоянии. В силу сказанного, право не ограничивает своих определений только одной внешней стороной ччловеческих действий, а всегда более или менее принимает во внимание и их внутренние стимулы .

   Конституционно-правовой  статус ччловека и гражданина представляят собой единый комплекс прав и обязанностей. А по своей сути конституционно-правовой статус человека и гражданина - это воплощение в специфической форме высоких идей справедливости, человеческой свободы и равенства, что предполагает, в свою очередь, демократию, милосердие, гуманность.

   6.Заключение. Выводы.

   Несмотря  на то, что этап развития России  сопряжен с глубоким кризисом, охватившим, по сути, все сферы  бытия: политическую, экономическую,  духовно-нравственную, - тем не менее,  даже в этих условиях необходимо  изыскать способы и средства, чтобы защитить и обеспечить  права каждого человека. Идея  неотчуждаемости, неотъемлемости конституционно-правового статуса человека выверена мировым опытом. Следовать ей - дело чести общества, строящего правовое государство. Таким образом, анализ философской, социологической и исторической литературы позволяет сделать вывод о том, что если спроецировать аспект культуры на личность и на все социальные институты общества, то мы увидим, что культура права складывается из ценностей и норм как институционального, так и субъективного характера. Между этими аспектами существует нераздельная взаимосвязь: культурные особенности общества (в том числе и образование) формируют нравственные, духовные, общечеловеческие ценности народа, которые, в свою очередь, адекватно влияют на институциональную культуру.