Конституционно-правовой статус человека и гражданина - институт конституционного права

в сторону человека, его интересов и забот, это  сделало человека отправной точкой всех принимаемых договоренностей. Под "человеческим измерением" понимается весь комплекс прав человека: гражданских, политических, экономических, социальных и др., а также контакты между  людьми, сотрудничество в области  информации, культуры, образования . Важнейшим достижением Венской встречи явилась договоренность государств-участников способствовать тому, чтобы все люди знали свои права и обязанности. С этой целью государства-участники обязались широко публиковать и делать доступными для населения все законы, административные правила и процедуры, поощрять обсуждения в школах и других учебных заведениях вопросы защиты конституционно-правового статуса человека и основных его свобод.

  

   3.Определение  и классификация конституционно-правового  статуса человека и гражданина.

   После  1989 года аналогичные встречи состоялись  в Копенгагене (1990г.) и в Москве (1991г.) .Эти встречи способствовали развитию международного сотрудничества в гуманитарной сфере. Положения, зафиксированные в вышеуказанных документах, позволяют нам дать определение "конституционно-правового статуса человека и гражданина" и назвать условную ее классификацию. Концепция конституционно-правового статуса человека и гражданина включает в себя два основных понятия.

   Первое  состоит в том, что неотъемлемые  и неотчуждаемые права присущи  человеку просто потому, что он  человек. Это моральные права,  которые вытекают из самой  человеческой природы каждого  индивидуума, и назначение их  в том, чтобы поддерживать в  человеке чувство собственного  достоинства. Ко второму понятию  концепции прав человека относятся  юридические права, устанавливаемые  в соответствие с нормотворческими  процессами, происходящими как на  национальном, так и на международном уровнях. Основой подобных прав является согласие тех, на кого они распространяются, то есть согласие субъектов права, тогда как основу первой группы прав составляет естественный порядок . Один из известных юристов в области международного права Назаров В.Л. подчеркивает, что многообразие характеристик отдельных сторон прав человека если и возможно включить в одно общее определение, то, естественно, не посредством перечисления и сложения, но органического обобщенного объединения их важнейших сущностных признаков. В таком наиболее общем определении права человека представляются как признаваемые и охраняемые обществом, государством и Международным сообществом определенные равные социальные возможности для отдельных лиц и их объединений по удовлетворению ими своих естественных и социальных потребностей и соответствующих притязаний, гарантии которых обеспечивают достойное и справедливое, свободное и ответственное развитие и активное участие личности в многообразных общественных, в том числе правовых отношениях ]. Наиболее распространенное, по нашему мнению, определение конституционно-правового статуса человека и гражданина было дано в опубликованном ООН сборнике "Права человека. Вопросы и ответы". "В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо. Права человека и основные свободы дают нам возможность полного развития и использования наших человеческих качеств, нашего интеллекта, наших талантов и совести и удовлетворять наши духовные и иные запросы. Они основаны на растущей потребности человечества в такой жизни, при которой неотъемлемое достоинство и ценность каждой человеческой личности пользовались бы уважением и защитой". Любая классификация конституционно-правового статуса человека относительна и далеко не полна. Права человека затрагивают различные стороны личной и общественной жизни человека, все они взаимосвязаны и взаимозависимы. Тем не менее классификация конституционно-правового статуса человека необходима. Она помогает нам лучше понять их. Наиболее часто встречающаяся в исследованиях, в юридических и социологических пособиях и популярной литературе является классификация ООН, в которой выделены следующие группы конституционно-правового статуса человека:

   1. Гражданские  права 

   2. Политические  права 

   3. Экономические  права 

   4. Социальные  права 

   5. Культурные  права. 

   Ряд зарубежных, а также и российских авторов,  в том числе и В.А.Корнилов, Л.И. Глухарева, В.А. Северухин выделяют еще одну категорию прав - естественные права, которыми человек наделяется в силу факта своего рождения на свет. Они неотъемлемы и неотчуждаемы, так как их нельзя отделить от человека без явной угрозы потерять в нем члена общества. Естественные или элементарные права человек получили еще наименование священ

ых прав в силу их чрезвычайной важности. Никакие внешние силы, будь то монарх или государство, не могут произвести отчуждение. Естественными правами называют право на жизнь, здоровье, свободу, неприкосновенность, честь и репутацию . Гражданские и политические права, которыми обладает человек нашли свое отражение в статьях 2-19 Всеобщей Декларации прав человека:

   - право  на жизнь, свободу и безопасность  личности,

   - право  на свободу от рабства и  подневольного состояния, 

   - право  на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или

   унижающего  его достоинство обращения и  наказания, 

   - право  на признание правосубъектности,

   - право  на равенство перед законом, 

   - право  на эффективное восстановление  в правах в случае 

   нарушения  конституционно-правового статуса  человека,

   - право  на свободу от произвольного  ареста, задержания или 

   изгнания,

   - право на гласное и с соблюдением всех требований справедли-

   вости рассмотрение дела независимым и беспристрастным судом,

   - право  на презумпцию невиновности до  тех пор, пока виновность 

   не будет  установлена, 

   - право  на запрещение осуждения за  деяние, которое во время его 

   совершения  не составляло преступления,

   - право  на свободу от произвольного  вмешательства в личную и

   семейную  жизнь, произвольного посягательства  на неприкосно-

   венность жилища, или тайну корреспонденции,

   - право  на свободу передвижения и  выбора места жительства, в

   том числе  право покидать любую страну  и возвращаться в свою

   страну,

   - право  на убежище в других странах, 

   - право  на гражданство, 

   - право  на вступление в брак и создание  семьи, 

   - право  на владение имуществом,

   - право  на свободу мысли, совести и  религии, 

   - право  на свободу убеждений и на  свободное выражение их,

   - право  на свободу мирных собраний  и ассоциаций,

   - право  на участие в управлении своей  страной, 

   - право  на равный доступ к государственной  службе в своей

   стране.

   Следующие  семь статей (с 22 по 28) затрагивают  экономические, социальные и культурные  права, в том числе: 

   - право  на социальное обеспечение, 

   - право  на труд и свободный выбор  работы,

   - право  на равную оплату за равный  труд,

   - право  на справедливое и удовлетворительное  вознаграждение,

   обеспечивающее  достойное человека существование, 

   - право  создавать профессиональные союзы, 

   - право  на отдых и досуг, 

   - право  на жизненный уровень, необходимый  для поддержания 

   здоровья и благосостояния (включая пищу, одежду, жилище, ме-

   дицинский уход),

   - право  на социальное обеспечение на  случай безработицы, бо-

   лезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или ино-

   го случая  утраты средств к существованию  по не зависящим от

   человека  обстоятельствам, 

   - право  на защиту материнства и детства, 

   - право  на образование, причем родители  имеют право приоритета 

   в выборе  вида образования для своих  детей, 

   - право  на участие в культурной жизни  общества,

   - право  на защиту моральных и материальных  интересов, являю- 

   щихся результатом научных, литературных или художественных

   трудов  автора .

   Со времени  принятия Всеобщей Декларации  прав человека ООН ведет кропотливую  работу по согласованию целого  ряда конвенций, протоколов и  деклараций по правам человека. Эти документы подробно определяют  экономические, социальные, культурные, политические и гражданские права  и создают систему их защиты. Сегодня немногие оспаривают  успехи, достигнутые в области  четкого определения прав, однако  несмотря на прогресс в решении  этой проблемы, совершенно очевидно, что права человека повсеместно  нарушаются, зачастую в широких  масштабах . Это обстоятельство является одной из основных причин, обусловивших решение Генеральной Ассамблеи ООН о проведении в Вене 14-25 июня 1993 года Всемирной Конференции по правам человека. Главная цель Конференции - сделать защиту конституционно-правового статуса чело

века неотъемлемой частью социально-экономического развития во всем мире. Конференция была посвящена  изучению прогресса, достигнутого со времени  проведения в 1968 г. в Тегеране (Иран) первой Всемирной конференции. Она также рассмотрела возможности дальнейшего уточнения пяти выше названных категорий конституционно-правового статуса человека и пути совершенствования и укрепления существующих систем с целью поощрения и защиты прав человека на международном, региональном и национальном уровнях. При этом на национальном уровне особое значение имеет разграничение прав и свобод на "права человека" и "права гражданина". Употребление применительно к человеку двух терминов - "человек" и "гражданин" имеет свой особый смысл. Каждый человек как часть природы вправе иметь достойное существование. Поэтому ему должны принадлежать естественные или неотъемлемые права и свободы, такие как право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность и др. Все эти права относятся к так называемым личным правам и свободам человека и принадлежат ему независимо от гражданства. Гражданин же является политической личностью, поэтому ему принадлежат такие политические права и свободы, как право участвовать в управлении государством, право доступа к государственной жизни и др. Отсюда положение человека рассматривается с двух позиций: а) существование его в гражданском обществе, когда он выступает носителем естественных прав и свобод. При этом под "гражданским обществом" понимается "совокупность неполитических отношений в обществе: экономических, социальных, нравственных, национальных и т.п." б) существование в обществе, рассматриваемом с политической стороны, т.е. положение гражданина в государстве .

   С последним  тесно связано существование  правового государства, под которым  обычно понимается демократическое  государство, где обеспечивается  господство права, верховенство  закона, равенство всех перед  законом и судом. Правовое государство  обеспечивает соблюдение и охрану  прав и свобод человека. Каждый  человек пользуется только теми  правами и свободами: социальными,  экономическими, политическими, гражданскими, - которые предусмотрены в Конституции  и законах его страны. Впервые конституционный принцип закрепления основных прав и свобод человека был применен в Билле о правах США 1789 г., а также в Польской Конституции от 3 мая 1791 г. В наше время практически все Конституции содержат основной перечень прав и свобод, предоставляемых гражданам своей страны, а в ряде случаев иностранцам и лицам без гражданства. Законодательство любого государства определяет правовое положение, объем прав и обязанностей всех без исключения лиц, находящихся на его территории: прежде всего граждан данного государства, а также иностранцев и апатридов. Как круг, так и характер их прав и свобод зависит от экономических, социальных и национальных особенностей развития каждой конкретной страны. Поэтому в государствах с различным социально-политическим строем по-разному определяются содержание конституционно-правового статуса человека, сущность и пределы основных свобод личности.

  

   4. Решение  проблем конституционно-правового  статуса человека и гражданина  в России.

  

   С учетом  внутренних условий и возможностей  решается проблема конституционно-правового  статуса человека и в нашем  государстве. Новая Конституция  Российской Федерации 1993 г. исходит  из того, что соблюдение прав  и свобод, чести и достоинства  - главная обязанность государства.  В первой статье Конституции  Российская Федерация провозглашается  правовым государством . В основном законе закреплены не только идеи, но и принципы, присущие правовому государству, о которых говорилось выше. В главе 2 Конституции РФ устанавливаются основные права и свободы человека и гражданина. Здесь подтверждается, что Российская Федерация признает и гарантирует права и свободы согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (Ч.1 ст.17) . Все права и свободы человека и гражданина объявляются непосредственно действующими (ст.18) [там же,с.9], т.е. все законы и вся деятельность государственных органов и органов местного самоуправления должны обеспечивать и защищать их. Конечно, законодательного закрепления положений, составляющих основу правового государства, еще недостаточно для его фактического построения. Необходимо, в том числе, преодолеть многие пробелы в правовом сознании и культуре российских граждан. Как определяет С.С.Алексеев в книге "Государство и право": "Правосознание - это отношение людей к праву ... Ключевой пункт правосознания - осознание людьми ценностей естественного права, прав и свобод человека и одновременно представления о действующем позитивном праве (праве выраженном в законах - авт.), о том, насколько оно соответствует естественному праву, правовым ценностям и идеалам. Правовая культура - это общее состояние законодате