КУРСОВАЯ
РАБОТА
по конституционному
праву
на тему
:
“Конституционно-правовой
статус человека и
гражданина
- институт конституционного права”
МОСКВА 1997
г.
СОДЕРЖАНИЕ:
1. Исторические
предпосылки конституционно-правового
статуса
человека..........................................................................................................стр.3
2. Особенности
современной международной практики
развития
конституционно-правового
статуса человека и гражданина.............................стр.5
3.Определение
и классификация конституционно-правового
статуса
человека
и гражданина..............................................................................................стр.7
4. Решение
проблем конституционно-правового
статуса человека и
гражданина
в России..................................................................................................стр.14
5. Конституционно-правовой
статус человека и гражданина
в
системе
общечеловеческих ценностей...................................................................стр.18
6.Заключение.Выводы...................................................................................стр.21
7. Библиография..............................................................................................стр.22
Введение
Российская
Федерация - демократическое государство.
Само понятие «демократии» предусматривает,
что власть в Российской Федерации осуществляется
ее гражданами в равных правах и на основании
закрепления этих прав в Конституции Российской
Федерации. Каким же образом реализуются
эти права на основании действующего законодательства
и основного закона - Конституции РФ, а
также как основные политические права
и свободы граждан в Российской Федерации,
переплетаются с основными личными, социальными
и общегосударственными правами.
Значение Конституции
определяется тем, что нормы, установленные
в ней, должны выступать как форма
воплощения государственной воли народа,
то есть те задачи, которые ставит перед
собой общество, указываются принципы
его организации и жизнедеятельности.
Политические права и свободы
относятся именно к конституционным
правам и свободам, что говорит
об их высоком приоритете и значимости.
Политические права и свободы
нацелены на активное включение каждого
индивидуума в жизнь страны, в
управление ее делами. Эти права
и свободы создают условия
для закрепления связей между
человеком и обществом, гражданином
и государством. От того, каково состояние
политических прав и свобод, во многом
зависит прочность устоев конституционного
строя, реальность его демократизма,
уровень политической культуры у
населения. Политические права и
свободы развиваются на фоне личных
прав и свобод, во взаимодействии с
ними и прежде всего при опоре
на уважение к человеку.
В отличие от
основных личных прав и свобод, которые
по природе своей неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения
как человеку, политические права
и свободы связаны, как правило,
с обладанием гражданством. Вместе
с тем право на объединение, свобода
мысли и слова адресованы каждому,
поскольку они могут быть отнесены
как к личным, так и к политическим
правам.
Связь политических
прав и свобод с гражданством не
означает, однако, что они вторичны,
производны от воли государства. Политические
права и свободы выступают
как естественные права и свободы
каждого гражданина демократического
государства. В силу такого их характера
эти права и свободы нельзя рассматривать
в качестве установленных.
Конституция закрепляет
наиболее важные и социально значимые
для отдельного человека, общества
и государства права и свободы.
Для человека они являются необходимыми
условиями обеспечения его достоинства
и чести, присущей человеческой личности;
естественного права на участие
в решении вопросов устройства и
управления тем обществом, членом которого
он является; социальных и экономических
условий, необходимых ему для
удовлетворения жизненно важных для
него материальных и духовных потребностей.
Поэтому основные фундаментальные
права, зафиксированные в конституции
государства и важнейших международно-правовых
актах, являются правовой базой для
производных, но не менее важных прав.
Цель
данной работы рассмотреть конституционно-правовой
статус человека и гражданина.
Для реализации
данной цели необходимо раскрыть следующие
задачи:
1. Определить
понятие политических прав и
свобод граждан;
2. Изучить виды
и содержание политических прав
и свобод;
3. Описать гарантии
защиты политических прав и
свобод.
Конституционные
права и свободы являются главным
элементом конституционного правоотношения,
в котором участвует государство
и гражданин. Для гражданина смысл
такого правоотношения состоит в
получении защиты своих прав, а
для государства - в обязанности
предоставить эту защиту. В соответствии
с Конституцией гражданин Российской
Федерации может самостоятельно
осуществлять в полном объёме свои
права и обязанности с 18 лет. Эта
норма касается и политических прав
и свобод.
1. Исторические
предпосылки конституционно-правового
статуса человека.
Основой
современных демократических теорий
конституционно-правового статуса
человека явились идеи, высказанные
еще в XYII-XYIII веках такими философами-просветителями
как Дж. Локк (1632-1704), Ш.Л.Монтескье (1689-1755),Ж.Ж.
Руссо (1712-1778), Ф.М.А. Вольтер (1694-1778), в частности
идея о том, что человек - высшая социальная
ценность общества и государства. Он обладает
естественными, неотъемлемыми правами
(право на жизнь, право на свободу и др.),
которые не могут быть никем отняты: ни
правительством, ни обществом.
Нам представляется
необходимым назвать и более
ранние правовые источники конституционно-правового
статуса человека: Великую Хартию
Вольностей 1215 г. (Англия), Петицию о
праве 1628 г. (Англия), Habeas Corpus Act 1679 г.
(Англия) (Акт о лучшем обеспечении подданного
и о предупреждении заточений за морями),
и другие документы. Хотя исследователи
относят эти документы к разряду памятников
истории, невозможно отрицать их важную
роль в развитии демократии. Современному
человеку в конце XX века трудно представить
себе, что первые шаги демократии воспринимались
когда-то как социальная утопия, порой
и как бунт против существовавшего строя,
что идеи великих мыслителей прошлого,
на много опередивших свое время и оказавшие
огромное влияние на все последующие политические
события, очень медленно и трудно приживались
в сознании людей и обществе в целом. От
буржуазных революций во Франции, Англии,
Америке, когда были предприняты первые
попытки воплотить эти идеи в реальность,
именно тогда на законодательном уровне
были закреплены права и свободы, получившие
дальнейшее развитие в XX веке. В частности,
во Франции 26 августа 1789 г. была провозглашена
Декларация конституционно-правового
статуса человека и гражданина , а в Америке
26 сентября того же года - Билль о правах
(поправка к Конституции США) . Вплоть до
гигантских потрясений XX века - первой
миро вой войны, Октябрьской революции
1917 г., второй мировой войны - даже в государствах
с давними республиканскими и демократическими
традициями фактически не признавалось
не только равенство всех людей, но и возможность
защиты человека, за которым признаются
индивидуальность и полное уважение его
прав вне зависимости от взглядов, уровня
культуры, образования, места в обществе,
благосостояния, расы, национальности
и цвета кожи. По нашему мнению, впервые
наиболее четкое понимание конституционно-правового
статуса человека было сформулировано
в Американской Декларации 1776 г.:"...
все люди сотворены равными, и все они
одарены своим создателем равными неотчуждаемыми
правами, к числу которых принадлежит
жизнь, свобода и стремление к счастью".
Однако признание обществом конституционно-правового
статуса человека предполагало не только
некий договор, который призывал людей
уважать личность, но и создание правовой
системы, защищающей ее от произвола. История
человечества показала, что права человека
не могут быть ограничены узко национальными
рамками, ибо все крупнейшие мировые события
накладывают на нее свой отпечаток, независимо
от территориальных, идеологических или
иных барьеров. Поэтому закономерно, что
мировое сообщество пришло к пониманию
и осознанию конституционно-правового
статуса человека как важнейшей фундаментальной
проблемы . Такое изменение отношения
к проблеме конституционно-правового
статуса человека, как на международном
уровне, так и внутри государств во многом
стало возможным благодаря учрежденной
в 1945 году Организации Объединенных Наций
и ее деятельности. Ее основной задачей
является поддержание мира, безопасности,
уважение конституционно-правового статуса
человека и распространение идей об этих
правах . 10 декабря 1948 года Генеральная
Ассамблея ООН приняла Всеобщую Декларацию
конституционно-правового статуса человека
. Трудно переоценить значение этого документа.
Впервые в международной практике Декларация
отразила идею о неразрывной связи и взаимообусловленности
всего комплекса основных прав и свобод.
Это положение нашло дальнейшее развитие
в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН
4 декабря 1986 года: "Все права человека
и основные свободы неделимы и взаимозависимы;
и развитие и защита одной категории прав
не могут служить предлогом или оправданием
для освобождения государств от развития
и защиты других прав." Сегодня Всеобщая
Декларация прав человека - это основной
международный кодекс поведения в области
конституционно-правового статуса человека.
И хотя Декларация не создает для государств
правовых обязательств, тем не менее она
оказывает серьезное влияние на регулирование
отношений между государствами, так как
на основе ее положений в настоящее время
разрабатываются и заключаются все международные
договоры.
Более
двадцати лет потребовалось для
создания и принятия Генеральной
Ассамблеей ООН Международного
пакта об экономических, социальных
и культурных правах и Международного
пакта о гражданских и политических
правах . Они были приняты в 1966 г. и вступили
в силу в 1976 г. Ко второму пакту был принят
Факультативный протокол , предусматривающий
механизм разбора жалоб от отдельных лиц.
Эти три документа вместе составляют Международный
Билль о правах человека. Международные
пакты о правах человека - это договоры,
государства - участники которых - то есть
государства, которые официально договорились
и согласились придерживаться их положений,
- заключили их с тем, чтобы уважать, гарантировать
и принимать меры для полного осуществления
широкого спектра прав. Международное
сотрудничество государств в области
прав человека протекает в определенных
формах: 1) в создании единых универсальных
стандартов по поводу того, какие именно
права и свободы человека должны уважаться
и соблюдаться, 2) в принятии на себя государствами-участниками
международных договоренностей - обязательств
придерживаться данных стандартов в рамках
внутреннего правопорядка,3) в создании
специального механизма контроля за соблюдением
принятых государствами обязательств.
Этот механизм включает в себя процедуру
представления в различные органы и комитеты
(например, в Экономический и Социальный
Совет ООН, Комиссию по правам человека)
докладов-отчетов государств-участников
о проведении ими в жизнь положений соглашений.
Представляется важным, что эти доклады
рассматриваются на открытых заседаниях,
доступных для общественности и прессы.
Комиссия по правам человека рассматривает
жалобы отдельных лиц о нарушении их прав
государствами, в которых они проживают.
В настоящее время международный кодекс,
определяющий права человека, включают
в себя около семидесяти основополагающих
международных договоров и деклараций.
К ним относятся названный выше Международный
Билль о правах человека, а также принятые
на его основе международно-правовые документы
о самоопределении народов, о предупреждении
дискриминации, геноцида, а партеида, рабства,
о праве на гражданство, о праве на убежище,
о правах беженцев, о свободе информации,
о свободе ассоциаций, о браке и семье,
правах детей и молодежи, о социальном
прогрессе, обеспечении и развитии и т.д.
К эти актам относится также ряд договоренностей,
касающихся правового статуса отдельных
категорий граждан: женщин, детей, инвалидов,
умственно отсталых лиц, беженцев, апатридов
(лицо, которое не рассматривается гражданином
каким-либо государством в силу закона
этого государства) и др. Все они дополняют
и конкретизируют механизмы выполнения
международных соглашений.
2. Особенности
современной международной практики
развития конституционно-правового
статуса человека и гражданина.
Международные
нормы и стандарты в области
конституционно-правового статуса
человека устанавливаются путем
соглашений между государствами,
но не создают непосредственно
прав и свобод человека. Эти
нормы обязательны только для
государств и между государствами.
Осуществление, претворение в
жизнь этих норм и стандартов
является долгом и обязанностью
государств-участников международных
договоров о правах человека,
в случае ратификации которых,
они (государства) обязуются привести
свое национальное законодательство
в соответствие с обязательными
нормами. Международная защита
конституционно-правового статуса
человека, осуществляемая международно-правовыми
средствами, основываясь на общепризнанном
принципе уважения к правам человека,
служит хотя и важной, но все же вспомогательной
мерой. Реальное обеспечение конституционно-правового
статуса человека остается в основном
внутренним делом каждого государства.
Непосредственная регламентация и защита
прав и свобод человека осуществляется
в том порядке и теми органами государства,
какие предусмотрены его внутренним законодательством.
Международные правовые документы имеют
различную юридическую силу. Ряд договоренностей
носит характер деклараций, а их положения
являются лишь нормами, рекомендациями.
Например, Всеобщая Декларация прав человека
не создает обязательных норм поведения
стран-участниц, в ней содержатся только
30 рекомендаций, но она оказывает большое
влияние на отношения между государствами.
И более того, многие ее статьи входят
в современные Конституции различных
государств, в том числе и в Конституцию
Российской Федерации 1993 г. Другие документы
представляют собой международные договоры,
содержащие обязательные для государств
нормы поведения. В случае ратификации
договора, т.е. утверждения верховным органом
государственной власти страны международного
договора, подписанного уполномоченным
представителем этого государства на
международном форуме, его положения становятся
обязательным для применения внутри страны.
Примерами таких договоров являются Международные
Пакты об экономических, социальных, культурных,
гражданских и политических правах: 1966
г., которые были ратифицированы СССР 18
сентября 1973 года, а вступили в силу в 1976
году. Претворение стандартов обоих Пактов
является обязанностью всех государств,
подписавших данные документы. Следующим
важнейшим шагом в истории развития международных
отношений в области прав человека после
создания ООН стал Заключительный акт
Совещания по безопасности и сотрудничеству
в Европе (Хельсинки,1975 г.) . Он выражает
концепцию безопасности и конституционно-правового
статуса человека, основанную на общепризнанных
демократических началах и стандартах,
и исходит из того, что от решения многих
проблем в гуманитарной области прямо
зависит налаживание цивилизованных и
корректных международных отношений .
Важной вехой в деле укрепления и развития
позитивных процессов в военно-политической,
торгово-экономической, экологической,
гуманитарной, правовой областях стал
Итоговый документ Венской встречи представителей
государств-участников Совещания по безопасности
и сотрудничеству в Европе (1989 г.) Документ
принят согласием (консенсусом) 33 европейских
государств, США и Канады, после двухлетней
напряженной работы. Политические обязательства
и договоренности по правам человека и
основным свободам, содержащиеся в итоговом
документе, дали новый импульс развитию
процесса, начатого в Хельсинки. Венская
встреча ознаменовала собой принципиально
новый этап в общеевропейском гуманитарном
и правовом сотрудничестве, так как в настоящее
время именно гуманитарное и правовое
сотрудничество является одним из ключевых
факторов укрепления безопасности в мире.
Понятие безопасности в мире включает
в себя не только военно-политическую,
но и правовую, гражданскую, социальную,
культурную защищенность личности . Проходящий
в мире процесс сближения стран и интересов
людей требует единства прав и ответственности,
создания единого правового пространства.
Во время Венской встречи впервые официально
вошел в лексикон термин "человеческое
измерение". Это означало поворот хельсинского
процесса