Конституционно- правовой статус судей в РФ

После сдачи квалификационного  экзамена гражданин, соответствующий  требованиям к кандидату на должность  судьи, предусмотренным настоящим  Законом, вправе обратиться в соответствующую  квалификационную коллегию судей с  заявлением о рекомендации его на вакантную должность судьи с предоставлением документов, указанных в законе.

По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, и с учетом результатов квалификационного  экзамена квалификационная коллегия судей  принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки документов и сведений установлена  их недостоверность, гражданин, представивший  такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность  судьи.

Кандидатом на должность  судьи не может быть лицо, состоящее  в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда.

При принятии решения о  рекомендации гражданина на должность  судьи квалификационная коллегия судей  учитывает стаж его работы в должности  судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных  и ведомственных наград, почетного  звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени по юридической  специальности, а в отношении  претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность  рассмотрения дел.

Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидатом на должность судьи направляется в течение 10 дней после его принятия председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным  решением в течение 20 дней после  получения решения о рекомендации гражданина на должность судьи вносит в установленном порядке представление  о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Квалификационная коллегия судей в случае выявления нарушения  требований к кандидатам на должность  судьи, после принятия решения о  рекомендации соответствующего лица на должность судьи немедленно отменяет указанное решение и сообщает об этом:

1) Президенту Российской  Федерации - при отмене решения  о рекомендации лица на должность  судьи федерального суда;

2) в законодательный (представительный) орган государственной власти  субъекта Российской Федерации  - при отмене решения о рекомендации  лица на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской  Федерации или мирового судьи;

3) лицу, решение о рекомендации которого на должность судьи отменено.

В случае, если выявлены нарушения требований к кандидатам на должность судьи, после внесения представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи председатель соответствующего суда немедленно отзывает указанное представление.

В соответствии со ст.9 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.

Каждый судья Конституционного Суда Российской Федерации назначается  на должность в индивидуальном порядке  тайным голосованием. Назначенным на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации считается  лицо, получившее при голосовании  большинство от общего числа членов (депутатов) Совета Федерации.

Согласно ст.6 Закона РФ «О статусе судей» судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судьи федеральных арбитражных  судов округов назначаются Президентом  Российской Федерации по представлению  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Судьи других федеральных  судов общей юрисдикции и арбитражных  судов назначаются Президентом  Российской Федерации по представлению  соответственно Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Судьи военных судов назначаются  Президентом Российской Федерации  по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии  положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Указанное представление направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения  от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

Президент Российской Федерации  в двухмесячный срок со дня получения  необходимых материалов назначает  судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения Совету Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.

Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи, а в случае досрочного прекращения полномочий мирового судьи - не позднее чем через десять дней после дня открытия вакансии мирового судьи объявляется об открытии вакансии мирового судьи в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность мирового судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений. При этом срок полномочий вновь назначенного (избранного) мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за днем прекращения полномочий действующего мирового судьи.

Мировой судья в первый раз назначается на должность  сроком на три года. По истечении  указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова  выдвинуть свою кандидатуру для  назначения на данную должность.

При повторном и последующих назначениях на должность мирового судьи мировой судья назначается сроком на пять лет.

Таким образом, рассмотрев порядок назначения судей на должность, можно сделать следующие выводы: существующий порядок, действительно, обеспечивает судьям независимость от других ветвей власти (исполнительной и законодательной); на должность судьи назначаются исключительно те лица, которые прошли тщательный и жесткий отбор, которые по своим личным, нравственным и психологическим качествам должны строго соответствовать требованиям, указанным в законодательстве, и достойно нести бремя исполнителя правосудия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Порядок  приостановления и прекращения  полномочий судей. Ответственность судей

Приостановление и прекращение  полномочий судей являются одним  из элементов статуса судей.  Приостановление и прекращение полномочий судей происходит строго по тем основаниям, которые указаны в законе, по иным причинам полномочия судьи не могут быть приостановлены или прекращены. Данный элемент является, в определенной степени, еще одной гарантией судей, также является защитой от различного рода посягательств на деятельность судей.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О статусе судей в РФ» полномочия судьи и отставка судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

1) признание судьи безвестно  отсутствующим решением суда, вступившим  в законную силу;

2) возбуждение уголовного  дела в отношении судьи либо  привлечение его в качестве  обвиняемого по другому уголовному  делу;

3) участие судьи в качестве  кандидата в выборах Президента  Российской Федерации, депутатов  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации,  в законодательный (представительный) орган государственной власти  субъекта Российской Федерации,  представительный орган муниципального  образования, а также главы  муниципального образования или  выборного должностного лица  местного самоуправления;

 Решение о возобновлении  полномочий судьи или отставки  судьи принимает квалификационная  коллегия судей, приостановившая  полномочия судьи или отставку  судьи.

Прекращение полномочий судьи  является более строгой мерой  в отношении судьи. В соответствии со ст.14 указанного закона РФ полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

1) письменное заявление  судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию  здоровья или по иным уважительным  причинам осуществлять полномочия  судьи;

3) письменное заявление  судьи о прекращении его полномочий  в связи с переходом на другую  работу или по иным причинам;

4) достижение судьей предельного  возраста пребывания в должности  судьи или истечение срока  полномочий судьи, если они  были ограничены определенным  сроком;

6) прекращение гражданства  Российской Федерации, приобретение  гражданства иностранного государства  либо получение вида на жительство  или иного документа, подтверждающего  право на постоянное проживание  гражданина Российской Федерации  на территории иностранного государства;

6.1) нарушение судьей, его  супругой (супругом) и несовершеннолетними  детьми запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

7) занятие деятельностью,  не совместимой с должностью  судьи;

7.1) избрание судьи Президентом  Российской Федерации, депутатом  Государственной Думы Федерального  Собрания Российской Федерации,  законодательного (представительного)  органа государственной власти  субъекта Российской Федерации,  представительного органа муниципального  образования, а также главой  муниципального образования или  выборным должностным лицом местного  самоуправления;

8) вступление в законную  силу обвинительного приговора  суда в отношении судьи либо  судебного решения о применении  к нему принудительных мер  медицинского характера;

9) вступление в законную  силу решения суда об ограничении  дееспособности судьи либо о  признании его недееспособным;

10) смерть судьи или  вступление в законную силу  решения суда об объявлении  его умершим;

11) отказ судьи от перевода  в другой суд в связи с  упразднением или реорганизацией  суда, а также если судья оказывается  состоящим в близком родстве  или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также  родители, дети, родные братья и  сестры супругов) с председателем  или заместителем председателя  того же суда;

13) совершение судьей дисциплинарного  проступка, за который решением  квалификационной коллегии судей  на судью наложено дисциплинарное  взыскание в виде досрочного  прекращения полномочий судьи.

Ответственность судей. В соответствии со ст.12.1 Закона РФ «О статусе судей»  за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: замечания; предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи.