Конституционно- правовой статус судей в РФ

Гарантией независимости  судей является их несменяемость. Срок полномочий судьи законом не ограничен, за исключением впервые назначаемых судей низшего звена судов общей юрисдикции. Они назначаются сроком на 3 года, после чего уже могут быть назначены без ограничения срока полномочий. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на срок 12 лет, причем не могут быть назначены еще на один срок. Пока судья осуществляет свои полномочия, он не может быть переведен в другой суд без его согласия, его полномочия не могут быть прекращены или приостановлены, кроме как по основаниям и в порядке, установленным законом.¹³

Неприкосновенность судьи рассматривается как важнейшая гарантия его независимости и самостоятельности. Неприкосновенность прежде всего означает, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности в общем порядке. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, и при наличии на это согласия квалификационной коллегии судей. Такие же условия предусмотрены и для привлечения судьи к уголовной ответственности и заключения его под стражу. Согласие квалификационной коллегии требуется и на привод судьи. Личный досмотр и личный обыск судьи возможен только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи. Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления, после установления его личности должен быть немедленно освобожден. По требованию судьи уголовное дело по его обвинению подлежит рассмотрению Верховным Судом РФ.

Судья не может быть задержан и принудительно доставлен в  какой-либо орган в порядке производства дел об административных правонарушениях. Если же он был задержан и доставлен в орган внутренних дел или другой государственный орган, то после установления его личности он должен быть немедленно освобожден.

Судья не может быть привлечен  к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если только не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении приговором, вступившим в законную силу.

Неприкосновенностью обладает не только судья, но и его жилище, имущество. Проникновение в жилище судьи, его служебное помещение, личный или используемый им транспорт, производство там досмотра, выемки, обыска, прослушивание его телефонных переговоров, досмотр, выемка и изъятие корреспонденции, принадлежащего ему имущества и документов осуществляется только в связи с производством по уголовному делу в отношении этого судьи.

Судьи Конституционного Суда РФ не могут быть привлечены к уголовной  или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержаны, арестованы или подвергнуты обыску без согласия Конституционного Суда РФ, за исключением задержания на месте преступления. Должностное лицо, задержавшее судью Конституционного Суда РФ на месте преступления, немедленно уведомляет об этом Конституционный Суд РФ, который в течение 24 часов дает или согласие на дальнейшее применение этой процессуальной меры, или отказ в этом.

Органы судейского сообщества образуются для выражения интересов  судей как носителей судебной власти. Этими органами являются:

- Всероссийский съезд  судей, а в период между съездами - Совет судей Российской Федерации, избираемый Всероссийским съездом судей;

- собрания судей Высшего  Арбитражного Суда РФ и Верховного  Суда РФ;

- съезды (конференции) судей  республик в составе РФ, краев,  областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных  округов, военных округов, групп  войск и флотов, арбитражных судов,  а в период между съездами - избираемые ими советы судей.

Органы судейского сообщества обсуждают вопросы судебной практики, проводят общественную экспертизу законов, иных нормативных актов, касающихся деятельности суда и статуса судей, рассматривают проблемы организации судов, их кадрового, ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей. Органы судейского сообщества избирают соответствующие квалификационные коллегии судей, представляют интересы судей в государственных органах и общественных объединениях.

По обсуждаемым вопросам органы судейского сообщества принимают  решения, а также обращения к  государственным органами, общественным объединениям и должностным лицам, подлежащие рассмотрению в месячный срок.

Организационную деятельность органов судейского сообщества обеспечивает Судебный департамент при Верховном Суде РФ и входящие в его систему органы.

Органы судейского сообщества избирают квалификационные коллегии судей, которые рассматривают вопросы  отбора кандидатов на должность судьи, приостановления или прекращения полномочий судьи, прекращения отставки судьи, проведения его аттестации и присвоения судье квалификации. Эти коллегии также дают согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи, привлечение его к уголовной ответственности, заключение под стражу или привод.

Законом «О статусе судей в РФ» предусмотрено создание:

- квалификационных коллегий  судей Верховного Суда РФ, судей  республик в составе РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, групп войск и флотов, а также Высшего Арбитражного Суда РФ, других арбитражных судов;

- Высшей квалификационной  коллегии судей, в которую могут  быть обжалованы решения других квалификационных коллегий.¹⁴ 

При рассмотрении понятия и основ  конституционно-правового статуса  судей, можно прийти к выводу, что  в соответствии с Законом «О статусе  судей в РФ», судьи – носители судебной власти в государстве. Только судьям, принадлежит вся судебная власть в Российской Федерации. Это возлагает большую ответственность на лиц, на которых законодательством Российской Федерации возложено полномочие по осуществлению правосудия, возможность решать вопросы связанные не только с решением судьбы отдельных членов общества, но государства в целом.

Кроме того в интересах общества судья имеет иммунитет от любых посягательств на его независимость, несменяемость и неприкосновенность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО СТАТУСА  СУДЕЙ

2.1 Требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. Порядок назначения судей в РФ

От профессионализма, объективности, беспристрастности и неподкупности  членов судейского корпуса зависит  не только репутация самих судей  в глазах общественного мнения, но и отношение со стороны населения  к власти в целом.

Поэтому очень важно, чтобы  на должность судей назначались  люди высокопрофессиональные, способные  объективно и беспристрастно разобраться  в существе рассматриваемого дела, и вынести законное, обоснованное и справедливое судебное решение.¹⁵

Требования, предъявляемые  к кандидатам в судьи, в большинстве своем сформулированы в Конституции РФ, Законе РФ «О статусе судей», Законе РФ «О судебной системе РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ», ФКЗ «О военных судах РФ» и ФЗ «О мировых судьях в РФ».

Часть из них условно можно было назвать формальными. Они касаются гражданства кандидата, его возраста, образования, опыта юридической деятельности.

Универсальными для кандидатов в судьи всех судов, в том числе на должности мировых судей, являются требования, чтобы они были гражданами Российской Федерации и чтобы имели высшее юридическое образование. Для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ установлен повышенный стандарт требований к уровню их профессиональных познаний. Они должны не просто иметь высшее юридическое образование, но и обладать "признанной высокой квалификацией в области права".

Что касается требований определенного  возраста кандидатов и опыта их работы по специальности, то они неодинаковы для судов различного уровня и разных ветвей (подсистем). Для назначения в суды основного звена (в том числе гражданские, военные и арбитражные), а также для избрания (назначения) на должности мировых судей требуется, чтобы кандидат достиг 25 лет, в суды среднего звена   — 30 лет, в Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд — 35 лет, а в Конституционный Суд РФ —  40 лет. Предельный возраст для кандидатов в судьи формально не ограничен. 

Неодинаковы требования и  к стажу работы по специальности юриста. Кандидаты в судьи высших судов должны иметь не менее 10 лет такого стажа (в Конституционном Суде РФ — не менее 15 лет).¹⁶ В отношении же кандидатов на судейские должности во все другие суды предусмотрено, что они должны проработать по юридической специальности не менее 5 лет.¹⁷

Законодательство предусматривает  и иные требования, предъявляемые  к кандидатам на судейские должности. Формально эти требования не являются обязательными, поскольку для того, чтобы стать кандидатом, по букве  закона достаточно соответствовать  тем, что перечислены выше. Но фактически иные требования тоже учитываются при отборе кандидатов.

К их числу относятся прежде всего те требования, которые установлены для лиц, уже ставших судьями и исполняющих их обязанности. О некоторых из них можно получить представление из Кодекса чести судьи РФ и по соответствующим положениям Закона о статусе судей. Согласно ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в РФ» судья обязан избегать всего того, что может умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.

С учетом этого к кандидатам в судьи тоже могут быть предъявлены  требования, связанные с их моральным обликом и индивидуальными особенностями поведения. Люди, совершившие поступки, серьезно подрывающие их репутацию, неуравновешенные и вспыльчивые склонные к порочным увлечениям (азартные игры, пьянство, употребление наркотиков), а равно те, кто, несмотря на наличие высшего юридического образования, не достиг достаточно высокого культурного уровня, не могут занимать судейские должности.¹⁸

Кроме того, от судьи требуется наличие высоких человеческих свойств — неподкупности и честности, уравновешенности и чувства справедливости, гражданского мужества и принципиальности; решительности и доброты, умения слушать других и слышать их, а также многого другого.

Законы, регламентирующие организацию  и деятельность специализированных судов, могут предусматривать требования, специфические для таких судов. Например, в отношении судей военных судов сказано, что ими могут быть не совершившие порочащих поступков лица, имеющие офицерское звание и заключившие контракт о прохождении военной службы.¹⁹ В отношении судей Конституционного Суда РФ, как отмечено выше, сделана специальная оговорка относительно уровня их правовой подготовленности, а также оговорка о безупречности репутации.²⁰ Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления.

В соответствии со статьей 4.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование.

Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утвержден  постановлением Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2002 года № 78.

Данный перечень включает более 50 заболеваний, в основном это  заболевания нервной, эндокринной  и сердечно- сосудистой системы, связанные со стойким нарушением различных функций организма, а также отсутствие зрения и слуха, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Медицинское освидетельствование  призвано воспрепятствовать проникновению  в судейский корпус тех лиц, которые  ввиду серьёзных проблем со здоровьем  не смогут осуществлять полномочия судьи  надлежащим образом.²¹

Порядок назначения судей в РФ. Согласно ст. 5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе.

Председатель суда, в котором  открылась вакантная должность  судьи, сообщает об этом в соответствующую  квалификационную коллегию судей не позднее чем через 10 дней после  открытия вакансии.

В соответствии со ст.ст. 3, 10 и 11 Федерального закона «Об органах  судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ, квалификационные коллегии судей являются органами судейского сообщества, формируемыми на федеральном  уровне и на уровне субъектов федерации  на выборной основе. Члены квалификационных коллегий избираются советами судей  соответствующего уровня.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», квалификационная коллегия судей не позднее чем через 10 дней после получения сообщения председателя суда объявляет об открытии вакансии в средствах массовой информации с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений.

Любой гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен  на должность судьи принимается  экзаменационной комиссией, состоящей  при соответствующей квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной  комиссии.

Квалификационный экзамен  на должность судьи сдает гражданин, не являющийся судьей. Результаты квалификационного  экзамена действительны в течение  трех лет после его сдачи, а  после назначения гражданина на должность  судьи - в течение всего времени  пребывания его в качестве судьи.