Кассационное призводство в гражданском деле

Эти не основанные на законе выводы могут  привести и часто и приводят к  неправильному отказу в принятии новых доказательств, необоснованному  оставлению жалобы, представления без  движения с их последующим возвращением заявителям в случае невыполнения указаний суда, а в конечном итоге – к созданию для участвующих в деле лиц необоснованных препятствий при реализации ими конституционного права на судебную защиту.

На изложенное выше обращается внимание и в постановлении Пленума  Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях».¹⁰

В п. 6 постановления указывается, что  в целях правильного и своевременного рассмотрения гражданских дел, а также с учетом задач подготовки дел к судебному разбирательству, указанных в ст. 148 ГПК РФ, судьи обязаны соблюдать положения ст. 147 ГПК РФ о подготовке дела к судебному разбирательству, выполняя в полном объеме необходимые для каждого конкретно дела действия, предусмотренные ст. 150 ГПК РФ, а также иные процессуальные действия. Представляется, что отсутствие установленных законом полномочий у суда кассационной инстанции лишает суд этой инстанции возможности в полной мере выполнить подобные указания вышестоящего суда.

Изменения, внесенные в ГПК РФ на основании ФЗ от 4 декабря 2007 г. «О внесении изменений в Гражданский  процессуальный кодекс Российской Федерации»,¹¹ требуют также процессуального усиления рассматриваемой стадии судопроизводства, призывают сделать её более подвижной, эффективной. Так, на основании ч. 2 ст. 376, ГПК РФ в порядке надзора могут быть обжалованы лишь дела, прошедшие стадию кассационного обжалования.

В пп. 1 и 2 ст. 337 ГПК РФ закреплено принципиальное положение, согласно которому не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в кассационном порядке только в вышестоящий суд, который является судом второй инстанции по отношению к суду, рассматривающему дело по первой инстанции. Это обусловлено главным образом задачами, которые стоят перед судом кассационной инстанции, и необходимостью укрепления гарантий реализации принципа независимости судей и подчинения их только закону.

Решения же Судебной коллегии по гражданским  делам Верховного Суда РФ, вынесенные по первой инстанции, согласно п. 3 указанной статьи, обжалуются в Кассационную коллегию Верховного суда РФ.

Спорные моменты связаны и со сроком подачи кассационной жалобы. Ст. 338 устанавливает, что кассационная жалоба (представление) может быть подана в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (с 1 января 2012 года этот срок составляет 6 месяцев).

Ранее в п. 8 Постановления Пленума  Верховного суда Российской Федерации  «О применении судами Российской Федерации  законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции» предусматривалось, что течение данного срока начинает исчисляться со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, а не со дня вручения либо направления сторонам и другим лицам, участвующим в деле, копии решения по делу.

Ныне действующее Постановление  Пленума от 24 июня 2008 г. ничего не говорит  о моменте, с которого начинает течь срок для обжалования решения  суда первой инстанции.

В изъятие из общего правила в  соответствии с ч. 3 ст. 261 ГПК кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в ходе избирательной кампании может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения. Если же было вынесено заочное решение, то срок для кассационного обжалования начинает течь по истечении указанного в ч. 1 ст. 237 ГПК срока для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, который составляет 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Если такое заявление было подано, срок кассационного обжалования исчисляется со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Ранее широко обсуждался вопрос о целесообразности увеличения срока подачи кассационной жалобы на постановление суда общей юрисдикции до тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, поскольку срок в течение десяти дней недостаточен для подготовки и направления кассационной жалобы. А если учесть, что лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копия решения суда высылается не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме, то еще более очевидно, что срок десять дней для подачи кассационной жалобы явно недостаточен.

В ФЗ «О внесении изменений в ГПК  РФ» от 9 декабря 2010 года реализовано данное предложение, что позволит исключить из судебной практики немотивированные жалобы, частые случаи отмены определений об отказе в восстановлении срока на подачу кассационной жалобы, даст возможность лицам, участвующим в деле, принимать решение о целесообразности обжалования вынесенного судебного решения обдуманно, а не в состоянии эмоциональной агрессии сразу же после его принятия. С 1 января 2012 года срок на подачу апелляционной инстанции составляет 1 месяц, а на подачу кассационной жалобы – 6 месяцев.

В соотв. со ст. 199 ГПК РФ составление  мотивированного решения суда может  быть отложено на срок не более чем 5 дней со дня окончания разбирательства  дела.

Г.П. Ивлиев указывает, что при исчислении сроков в случае отложения судом составления мотивированного решения на срок не более 5 дней, срок на подачу кассационной жалобы (представления) будет исчисляться со следующего дня после изготовления мотивированного решения.¹²

К сожалению, суды первой инстанции нередко нарушают сроки составления мотивированного решения, несвоевременно извещают лиц, участвующих в деле, о возможности ознакомления с полным решением, что на практике приводит к возвращению кассационной жалобы.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, приносящего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

2. ОСОБЕННОСТИ КАССАЦИОННОГО РАССМОТРЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА

2.1 Возбуждение кассационного производства

Возбуждение производства как первая, начальная, стадия производства в суде кассационной инстанции включает в себя решение вопроса о принятии к производству суда второй инстанции кассационной жалобы или протеста на не вступившее в законную силу решение (определение) суда первой инстанции.

Данное правомочие судом кассационной инстанции делегировано суду первой инстанции, что закреплено в ст. 337 ГПК РФ. Такой порядок возбуждения производства в суде второй инстанции представляется правильным, поскольку он является наиболее удобным способом реализации лицами, участвующими в деле, прав на обжалование судебного постановления суда первой инстанции в суд второй инстанции. Адрес суда первой инстанции достоверно известен лицам, участвующим в деле, и для них подача жалобы менее затруднительна, что обеспечивает реализацию принципа доступа к правосудию.

Кассационная жалоба или представление - это процессуальные документы. Кассационная жалоба или представление должны содержать: наименование суда, в который адресуется жалоба или представление; наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения; указание на решение суда, которое обжалуется; требования лица, подающего жалобу, или требование прокурора, принесшего представление, а также основания, по которым они считают решение неправильным; перечень прилагаемых к жалобе или представлению доказательств.

Ссылка лица, подающего кассационную жалобу, или прокурора, принесшего кассационное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд  первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе или представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба подписывается  лицом, подающим жалобу или его представителем, кассационное представление - прокурором. К жалобе, поданной представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

К кассационной жалобе прилагается  документ, подтверждающий уплату государственной  пошлины, если жалоба при ее подаче подлежит оплате. Это правило не распространяется на кассационное представление, поданное прокурором.

На определение судьи об оставлении кассационной жалобы или представления  без движения может быть подана частная  жалоба или представление прокурора.

Кассационная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, кассационное представление - прокурору в случае: 1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы или представления без движения; 2) истечения срока обжалования, если в жалобе или представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Жалоба возвращается также по просьбе  лица, подавшего жалобу, а представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд кассационной инстанции. Возврат кассационной жалобы лицу, подавшему жалобу, а представления - прокурору осуществляется на основании определения суда первой инстанции. Лицо, подавшее жалобу, или прокурор, принесший представление, вправе обжаловать указанное определение в вышестоящий суд.

Судья должен отказать в  принятии жалобы, если она подана лицом, не имеющим права на подачу кассационной жалобы или на решение, которое согласно закону не может быть обжаловано кассационном порядке.

Основания для  оставления жалобы без движения закреплены в ст. 341 ГПК РФ. Этими основаниями являются: несоответствие жалобы предъявляемым к ней требованием и неоплата ее государственной пошлиной.

С вопросом об оставлении жалобы без движения достаточно часто бывает связан вопрос об освобождении лиц, обращающихся с жалобой, от уплаты государственной пошлины, снижении ее размера, предоставлении рассрочки и отсрочки ее уплаты.

При таких размерах государственной  пошлины, как 50 рублей - для граждан  и 1000 рублей - для юридических лиц, предоставление кассаторам права на снижение этих сумм, отсрочку или рассрочку оплаты государственной пошлины может рассматриваться и фактически используется недобросовестными участниками процесса как предусмотренный законом способ затянуть рассмотрение дела в суде второй инстанции. Затягивание процесса происходит путем заявления безосновательных ходатайств, связанных с судебными расходами, и дальнейшим самостоятельным обжалованием определений суда первой инстанции, принятым по результатам рассмотрения таких ходатайств. Возможность такого самостоятельного обжалования предусмотрена ст. 104 ГПК РФ.

Другим основанием для оставления жалобы без движения является несоответствие ее требованиям, предъявляемым к  содержанию жалобы. Кассационная жалоба должна содержать требования лица, подающего жалобу, или требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным. Таким образом, требования к содержанию жалоб сводятся к тому, что в жалобе должны быть указаны просьба лица, подающего жалобу, и основания, по которым это лицо считает решение суда неправильным, т.е. доводы жалобы.

Рассматривая вопрос о  содержании кассационной жалобы, следует  остановиться на п. 2 ст. 339 ГПК РФ, согласно которому ссылка лица, подающего кассационную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе того, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Данное обстоятельство является правовым основанием для оставления жалобы без движения, поскольку формально жалоба не будет соответствовать требованиям п. 2 ст. 339 ГПК РФ. Заявителю должен быть предоставлен срок для устранения недостатка и приведения в жалобе обоснования невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции. Неустранение этого недостатка влечет возвращение кассационной жалобы без ее рассмотрения по существу.

2.2. Порядок рассмотрения жалобы по существу в суде кассационной инстанции

Судебное разбирательство в  кассационной инстанции - основной этап кассационного производства. Процессуальный порядок кассационного рассмотрения дел по сравнению с судопроизводством в первой или апелляционной инстанциях имеет свои особенности. Дела в кассационном порядке рассматриваются коллегиально, в состав суда должны входить трое судей, которые пользуются равными правами (ч.2 ст. 14 ГПК РФ). В кассационном порядке дело рассматривается по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными гл. 40 ГПК РФ.

При разбирательстве по кассационной жалобе не ведется протокол судебного заседания. Однако в соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения.

В данной ситуации, в случае необходимости исследования новых  фактов в виде опроса свидетеля, у  суда кассационной инстанции возникнет необходимость зафиксировать его показания, а сделать это, кроме как в протоколе судебного заседания, не представляется возможным.