История возникновения и развития права социального обеспечения

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ  3

1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ5

1.1. Обзор источников права социального обеспечения 5

1.2. Анализ научных трудов отечественных авторов в области права социального обеспечения 7

2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  И РАЗВИТИЯ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ  10

2.1. Возникновение государственного социального обеспечения в России10

2.2. Социальное обеспечение в России после Великой Отечественной войны 17

3. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 19

3.1. Реформирование системы социального обеспечения на современном этапе19

3.2. Организационно-правовые  формы и виды социального обеспечения  на современном этапе 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  24

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Современное положение социальных отношений неотделимо от важных веяний исторического развития государственности в России. Практическая надобность в помощи разных категорий нуждающихся, вынуждает многих исследователей обращаться за поддержкой к способам, накопленных за тысячелетия публичной жизни. Социальная работа в России предстает собой сложный процесс, имеющий тысячелетнюю историю становления, постоянно изменяющийся в культурно-исторической перспективе. Все выше сказанное обуславливает актуальность настоящего исследования.

Целью исследования данной курсовой работы является изучение правового  статуса, истории возникновения  и развития права социального обеспечения в России.

Для достижения сформулированной цели необходимо решение определенного  ряда задач, а именно:

- изучить нормативно-правовые  акты, отечественной литературы, а  также материалов периодической  печати по теме исследования;

- рассмотреть основные  этапы возникновения и развития  права социального обеспечения в России;

- описать право социального обеспечения на современном этапе.

В качестве объекта исследования выступает право социального обеспечения. Предметом исследования является история возникновения и развития государственного обеспечения в России.

Методологическую и теоретическую  основы исследования составили научные  труды отечественных авторов  по теме исследования, а также нормативно-правовая база в области социального  обеспечения  и материалы периодической печати.

Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый  этап в социально-экономическом развитии России. В то же время, будучи прогрессивным, по сути, он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ ПО  ПРАВУ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

1.1 Обзор источников права  социального обеспечения

 

Источники права социального обеспечения – акты, содержащие нормы права, касающиеся регулирования вопросов социального обеспечения.

Система источников – совокупность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере социального обеспечения.

Система источников права социального обеспечения:

а)  Конституция РФ, закрепляющая, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность;

б) международные акты:

- Всеобщая декларация прав человека;

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;

- Европейская конвенция о социальном обеспечении;

- Конвенция «О правах ребенка»;

- Соглашение стран СНГ «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения» и др.;

в) Федеральные законы:

- «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», который устанавливает организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в РФ;

- «Об основах социального обслуживания населения в РФ», который устанавливает основы правового регулирования в области социального обслуживания населения в РФ;

- «О социальной защите инвалидов в РФ», который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ;

- «О медицинском страховании граждан в РФ», который направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обеспечивает конституционное право граждан РФ на медицинскую помощь и др.;

г) подзаконные акты:

- Указы Президента РФ: «О размере пособия по временной нетрудоспособности»; «О Фонде социального страхования»; «О мерах по социальной поддержке отдельных категорий граждан»; «О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией организации» и т. д.;

- постановления Правительства РФ: «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ»; «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.;

- иные нормативные акты: постановление Минтруда РФ «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций»; Приказ Минздравсоцразвития России «Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».

 

1.2 Анализ научных трудов  отечественных авторов права социального обеспечения

 

Все стадии формирования и  развития права общественного снабжения  более много и поочередно изложены в учебнике Г. В. Сулеймановой Право общественного снабжения: Учебник. Ростов-на-Дону, 2003. Это первый учебник, где изложены главные абстрактные познания по вопросам общественного снабжения, позволяющими ориентироваться в работающим законодательстве, касающемся данной сферы после истока проведения Пенсионной реформы в РФ (одобрена Правительством РФ 7 августа 1995 г.).

При исследовании летописи происхождения права общественного  снабжения в доли регулирования  отдельных отношений рекомендуется  применять учебники: М. Л. Захарова., Э. Г. Тучкова. Право общественного снабжения. М.; 2001г. Е. Е. Мачульская., Ж. А. Горбачева. Право общественного снабжения: Учебное вспомоществование. 3-е издание. М; Книжный мир, 2001. В различие от остальных указанные учебники содержат углубленный подъезд к изложению важных теоретических вопросов. 
Большую содействие в исследовании курса в частности, о предмете, способе, принципах, правовых отношениях, отдельных институтах, о целях и задачах общественного снабжения, может проявить дополнительная беллетристика.

Следует направить интерес  на последующие учебники и монографии: В. С. Андреев. Право общественного  снабжения в СССР. М.; 1987. Е. Г. Азарова. Пособия и льготы гражданам с  детьми. Норма–Инфа. М., 1999. Е. Е. Мачульская. Право общественного снабжения. Перспективы развития. М.; 2000. М. Л. Захаров., В. Б. Севостьянова., Э. Г. Тучкова. Комментарий к новому пенсионному законодательству. М., 2002.

К основным источникам литературы относятся:

1. Захаров М.Л., Тучкова  Э.Г. Право социального обеспечения. М., 2001. В данном учебнике рассматриваются проблемы становления и развития системы социального обеспечения в России, все узловые вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан, обеспечения их социальными пособиями, компенсационными и страховыми выплатами, а также проблемы социального обслуживания в различных его видах.

2. Право социального обеспечения: Учебник / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2001. Учебник по курсу права социального обеспечения отражает основные вопросы учебной программы и новейшие положения законодательства в данной области. Учебник предназначен для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности " юриспруденция". Его главная цель - помочь студентам овладеть основными теоретическими знаниями по проблемам права социального обеспечения, уметь ориентироваться в действующем законодательстве о социальном обеспечении.

3. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебник. Ростов-н/Д, 2003.

К списку дополнительной литературы по данному вопросу исследования можно отнести следующие труды  отечественных авторов:

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1987.

2. Азарова Е.Г., Кондратьева З.А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М., 1999.

3. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. Норма-Инфа. М., 1999.

4. Акинфиев К.Б., Корягин В.М. Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах». М., 2001.

5. Бабич А.М., Егоров Е.Н., Жильцов Е.П. Экономика социального страхования. М., 1998.

6. Батыгин К.С., Сименко Г.С. Пособия по государственному социальному страхованию. Законодательство и комментарии. М., 1992.

7. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболевания». М., 2001.

8. Братчикова Н.В. Комментарий к закону «О негосударственных пенсионных фондах». М., 2001.

9. Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики. М., 2002.

10. Буянова М.О., Кондратьева З.А., Кобзева С.И. Право социального обеспечения: Учебное пособие. Особенная часть. М., 2001 и многие другие.

Научная разработанность  темы в настоящее время совсем не велика, так как право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль сравнительно недавно (в середине 70-х годов).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

 

2.1 Возникновение государственного социального обеспечения России

 

В России, как и в других зарубежных странах, возникновение государственного социального обеспечения стало  результатом развития рыночных отношений. В докапиталистический период главными социально-правовыми формами материального снабжения престарелых и нетрудоспособных людей были содержание как преимущество, предоставляемое муниципальным чиновникам и боевым при выходе в отставку по возрасту или в связи с увечьем, приобретенным на борьбе; благотворительность; забота и попечительство; гражданско-правовое снабжение в рамках семейных отношений; государственное призрение для беднейших слоев народонаселения; коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и др.

Формирование капиталистического метода изготовления привело к происхождению  беспристрастной необходимости  в организации госсистемы охраны наемных тружеников от общественного  риска утраты оклада, служившего для  них главным источником средств  существования, так как негосударственные (личные) системы страхования и  действовавшие формы благотворительности  решить эту проблему были не в состоянии.

Наиболее частыми факторами  утраты оклада были несчастные случаи на производстве и профболезни. Поэтому первыми видами выплат по муниципальному соцстрахованию стали пособия в связи с трудовым увечьем и заболеванием.

Инициатива принятия соответствующего законодательства принадлежала Германии (Законы «О страховании от несчастных случаев на производстве» 1881 г., «Об обязательном государственном страховании на случай болезни» 1883 г. и др.). Только лишь потом, многие другие страны, в числе которых и была Россия, приняли такой же путь провозглашению законопроектов по социальному обеспечения.

Самым первым шагом, стало принятие в 1901 году Временных правил о пенсиях  рабочих казенных горных заводов  и рудников, утратившм работоспособность. В 1903 г. был принят Закон «О вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев». По существу этот Закон устанавливал не право рабочих на материальное обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, а вводил особую ответственность работодателей, базирующуюся на гражданско-правовых началах. Однако назначаемая в связи с трудовым увечьем компенсация называлась пенсией.

Принятые в 1912 году законы «О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве», «Об обеспечении рабочих на случай болезни», «Об утверждении Совета по делам страхования рабочих» и др., представили собой значительный шаг для формирования государственной системы социального страхования.