Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан

Ответ на обращение (запрос), поступившее в органы прокуратуры по информационным системам общего пользования, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу.

6.2. Если по обращению (запросу) принесен протест (внесено представление), предъявлен иск или приняты  иные меры прокурорского реагирования, заявителю сообщается об этом, а также он уведомляется, где  впоследствии может получить  информацию о результатах их  рассмотрения. Ответ заявителю направляется  разрешавшим обращение прокурором.

6.3. При направлении заявителям  ответов на обращения возвращаются  в обязательном порядке приложенные  к ним документы.

Не подлежат возврату документы и материалы, направленные заявителем в органы прокуратуры в электронном виде.

6.4. Подробная аргументация  в ответах на обращения, связанные  с вопросами надзора за расследованием  уголовных дел, приводится либо  в форме, не раскрывающей тайну  предварительного расследования, либо  после окончания расследования.

6.5. При отказе в удовлетворении  обращения ответ заявителю должен  быть мотивирован. В нем дается  оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении  должен быть обоснован. Кроме  того, в ответе заявителю должны  быть разъяснены порядок обжалования  принятого решения, а также право  обращения в суд, если таковое  предусмотрено законом.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Главной военной прокуратуре решение об отказе в удовлетворении первичных обращений принимает и дает ответ заявителям начальник отдела, а повторных обращений - начальник управления, главного управления, заместитель Главного военного прокурора, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении первичных обращений граждан принимает начальник управления (отдела), старший помощник прокурора, при повторном обращении в связи с отказом в удовлетворении требований -заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие. Они же подписывают ответы заявителям.

В нижестоящих прокуратурах решение об отказе в удовлетворении обращений принимает и дает ответы заявителям заместитель прокурора, прокурор или лица, их замещающие.

Ответы на обращения и жалобы на решения, принятые начальниками главных управлений, управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуры, направляются за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре - за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора или по его поручению - заместителя Главного военного прокурора. В прокуратурах субъектов Российской Федерации аналогичные ответы направляются за подписью заместителей прокуроров, если не установлено иное.

6.6. Ответ автору обращения  с разъяснением требований действующего  законодательства по письменному  указанию начальника структурного  подразделения, прокурора соответствующей  прокуратуры может дать прокурорский  работник, рассматривающий конкретное  обращение.

6.7. Ответы на поручения и указания Президента Российской Федерации, обращения его помощников, высших должностных лиц Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также на обращения, разрешение которых взято на особый контроль, в которых обжалуются решения заместителей Генерального прокурора Российской Федерации либо содержатся данные о нарушениях законности, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации, и на другие обращения особого контроля направляются за подписью Генерального прокурора Российской Федерации либо лица, его замещающего, если не установлено иное.

6.8. Материалы, необходимые  для ответа на обращение, разрешение  которого взято на особый контроль, представляются для доклада Генеральному  прокурору Российской Федерации или его заместителям (с проектом ответа либо в виде доклада для выступления) не позднее 3 дней до истечения срока разрешения обращения.

6.9. В случае направления  обращения, разрешение которого  взято на особый контроль Генеральным  прокурором Российской Федерации (лицом его замещающим), для рассмотрения  в прокуратуру субъекта Российской  Федерации ответ заявителю подписывается  руководителем прокуратуры со  ссылкой на поручение Генерального  прокурора Российской Федерации (лица его замещающего).

6.10. При поступлении обращения (запроса) за подписью нескольких  заявителей ответ о результатах  проверки направляется каждому  из них или одному из них (как правило, первому по расположению  подписи) с предложением довести  его содержание до сведения  остальных авторов.

6.11. В Генеральной прокуратуре Российской Федерации ответы членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на обращения, а также на письма, препровождающие обращения граждан, организаций и предприятий и содержащие просьбу проинформировать о результатах их рассмотрения, подписываются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре – заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

Ответ на обращение (запрос) члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации дается прокурором субъекта Российской Федерации (лицом, его замещающим).

6.12. Ответы на обращения (запросы) членов Совета Федерации  и депутатов Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, прекративших свои полномочия, направляются в установленные  настоящей Инструкцией сроки  в соответствующую палату Федерального  Собрания Российской Федерации  со ссылкой на реквизиты обращения  и с указанием, что ответ дается  на обращение депутата предыдущего  созыва. Ответ направляется за  подписью начальника главного  управления, управления Генеральной  прокуратуры Российской Федерации, в Главной военной прокуратуре - заместителя Главного военного  прокурора, а в случае разрешения  такого обращения в прокуратуре  субъекта Российской Федерации - за подписью прокурора субъекта  Российской Федерации либо лица, его замещающего.

6.13. Статистические карточки  на обращения граждан, контрольные  карточки на обращения, в том  числе взятые на контроль (особый  контроль), заполняются исполнителями, которые несут персональную ответственность  за достоверность и полноту  отраженных в них сведений.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации контрольные карточки с копиями ответов и иных документов направляются в организационное управление Главного организационно-аналитического управления, статистические карточки - в соответствии с организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а в прокуратурах субъектов Российской Федерации - в соответствующие контролирующие подразделения.

Работники подразделений, являющихся соисполнителями, также заполняют статистические карточки с обязательной отметкой «соисполнитель» в разделе V статистической карточки «Отношение к основному документу». Такие карточки должны учитываться в отдельном отчете.

7. Организация  приема заявителей в органах  прокуратуры

7.1. В Генеральной прокуратуре  Российской Федерации прием граждан, представителей государственных  и общественных организаций, а  также иных лиц осуществляется  отделом по приему граждан (далее  -Приемная) в день их обращения с участием при необходимости представителей других подразделений. По вопросам, относящимся к компетенции инспекторского управления Главного управления кадров, прием осуществляется непосредственно в этом управлении.

7.2. Начальники главных  управлений, управлений и отделов, их заместители принимают граждан  с обращениями на решения, ранее  принятые в подразделениях Генеральной  прокуратуры Российской Федерации.

Прием Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями осуществляется по обращениям, которые разрешались в Генеральной прокуратуре Российской Федерации начальниками главных управлений, управлений и отделов, либо по обращениям на действия прокуроров субъектов Российской Федерации, руководителей других правоохранительных органов, министерств и ведомств.

Запись граждан на личный прием к Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям при наличии заключения соответствующего структурного подразделения о его необходимости осуществляется начальником отдела по приему граждан.

Руководителями Генеральной прокуратуры Российской Федерации, начальниками главных управлений и самостоятельных управлений принимаются граждане согласно графику, утвержденному Генеральным прокурором Российской Федерации либо его первым заместителем.

График приема граждан начальниками управлений, отделов (в составе главных управлений, управлений) утверждается руководителем подразделения, в структуру которого они входят.

7.3. В подразделениях Генеральной  прокуратуры Российской Федерации  в федеральных округах графики  приема граждан утверждаются  заместителями Генерального прокурора  Российской Федерации, курирующими  вопросы данных подразделений.

7.4. В прокуратурах субъектов  Российской Федерации и нижестоящих  прокуратурах прием граждан проводится  в течение всего рабочего дня  сотрудником, отвечающим за организацию  работы с обращениями граждан, а также руководителями органов  прокуратуры и по их поручению  другими работниками согласно  графику, который должен быть  вывешен в доступном для граждан  месте.

7.5. Порядок приема в  вечернее время, выходные и праздничные  дни устанавливается руководителями прокуратуры.

Руководителями прокуратур прием населения проводится не реже одного раза в неделю.

7.6. При личном приеме  гражданин обязан предъявить  документ, удостоверяющий его личность.

7.7. Посетители, направленные  из Приемной на прием к работникам  управлений и отделов органов  прокуратуры с первичными жалобами, принимаются незамедлительно.

7.8. Ответ на обращение, принятое на личном приеме, дается  в соответствии с требованиями  раздела 6 настоящей Инструкции.

Содержание устного обращения заносится в компьютерную базу данных либо в книгу регистрации приема посетителей согласно приложению.

В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается соответствующая запись. В необходимых случаях гражданам даются устные разъяснения действующего законодательства, а также разъяснение, куда и в каком порядке им следует обращаться. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

7.9. Работники Приемной  при наличии оснований выдают  гражданам направления на личный  прием в главные управления, управления  и отделы Генеральной прокуратуры  Российской Федерации, согласовывают  с соответствующими должностными  лицами время и место личного  приема.

7.10. При направлении граждан  на прием в главные управления, управления и отделы работники  отделов документационного обеспечения  подразделений Генеральной прокуратуры  Российской Федерации своевременно  извещают об этом прокуроров, руководителей подразделений и  незамедлительно представляют им  надзорные (наблюдательные) производства, выдают справки и иные необходимые документы.

7.11. На обращениях, поданных  на личном приеме, ставится отметка  «с личного приема».

По просьбе гражданина указанная отметка может быть проставлена на копии его обращения.