Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан

обращения других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями прокуратур субъектов Российской Федерации и высшими должностными лицами Российской Федерации.

3.9. Заместителям Генерального  прокурора Российской Федерации  передаются:

обращения полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочных представителей Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, заместителей председателей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Председателя Счетной палаты Российской Федерации и аудиторов, членов Общественной палаты Российской Федерации, Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской Федерации, заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют министерства, а также заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность соответствующих подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах, - обращения руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в федеральных округах;

обращения лиц, перечисленных в п. 3.8, по вопросам дачи заключения о законопроектах;

обращения советников Президента Российской Федерации, руководителя Управления протокола Президента Российской Федерации, пресс-секретаря Президента Российской Федерации, начальников управлений Президента Российской Федерации в случае, если по их обращениям не требуется доклад Генеральному прокурору Российской Федерации;

обращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;

обращения, в которых обжалуются решения начальников главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо содержатся вопросы, входящие в компетенцию заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

3.10. В главные управления  и управления Генеральной прокуратуры  Российской Федерации, Главной военной  прокуратуры передаются заявления  и обращения по вопросам, входящим  в их компетенцию и не требующим  вмешательства Генерального прокурора  Российской Федерации и его  заместителей.

3.11. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется по принадлежности с уведомлением об этом заявителя.

При наличии в обращении (запросе) вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организация проверки в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие управления и отделы, подготовку в срок не позднее 5 дней со дня регистрации единого поручения о проверке, при необходимости ходатайствует о продлении срока ее проведения и дачи ответа по существу.

3.12. В случае неправильной  разметки обращения подразделение, его получившее, в срок не позднее 3 дней с момента поступления  самостоятельно осуществляет передачу  обращения в соответствующее  структурное подразделение, к компетенции  которого относится его разрешение, с занесением сведений о передаче  в систему АИК «Надзор».

Передача производится на основании мотивированной резолюции (справки) руководителя подразделения, а при возникновении разногласий - по указанию одного из заместителей соответствующего прокурора.

При передаче обращений, разрешение которых взято на контроль (особый контроль), об этом в обязательном порядке незамедлительно уведомляется организационное управление Главного организационно-аналитического управления.

3.13. При одновременном  поступлении основного обращения  и его дубликата либо поступлении  дубликата до окончания разрешения  основного обращения дается единый  ответ.

Если дубликат поступил после разрешения основного обращения, то заявителю не позднее 10-дневного срока с момента регистрации дубликата ответ на него направляется со ссылкой на дату и исходящий номер отправленного ответа на основное обращение. Копия ответа направляется в случае прямого указания заявителя о его неполучении.

Дубликаты обращений в установленном порядке приобщаются к надзорным (наблюдательным) производствам.

3.14. На обращения, разрешение  которых взято на контроль (особый  контроль), в Генеральной прокуратуре  Российской Федерации - аппаратом  Генерального прокурора Российской  Федерации, а в прокуратурах субъектов  Российской Федерации - отделом общего  и особого делопроизводства оформляются  контрольные карточки.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации первый экземпляр карточки вместе с обращением, взятым на особый контроль, передается в подразделение, которому поручено его разрешение, а второй - для контроля в организационное управление Главного организационно-аналитического управления. В прокуратурах субъектов Российской Федерации первый экземпляр карточки вместе с обращением, взятым на контроль, передается в подразделение, которому поручено его разрешение, а второй - дл я контроля старшему помощнику прокурора субъекта Российской Федерации по организационным вопросам и контролю исполнения (начальнику организационно-контрольного управления, отдела).

3.15. В органах прокуратуры  Российской Федерации ведется  раздельный учет обращений и  обращений, взятых на контроль (особый  контроль), в соответствии с требованиями  Инструкции по делопроизводству.

3.16. Прокурорам субъектов  Российской Федерации, приравненным  к ним военным прокурорам и  прокурорам иных специализированных  прокуратур (далее - прокуроры субъектов  Российской Федерации) передаются  обращения:

членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, содержащие просьбу проинформировать членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о результатах рассмотрения;

высших должностных лиц субъекта Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации);

руководителей судебных и правоохранительных органов субъектов Российской Федерации, а также органов военного управления;

руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих в соответствующем регионе;

в которых обжалуются решения их заместителей, начальников управлений (отделов), старших помощников (помощников) прокуроров субъектов Российской Федерации, непосредственно подчиненных прокурорам субъектов Российской Федерации, а также содержатся сведения о наиболее грубых нарушениях закона, прав и свобод человека и гражданина <*>;

<*> Приказом  соответствующего прокурора категории  обращений и порядок их передачи  могут быть расширены.

других лиц по фактам коррупции, злоупотребления служебным положением и иных правонарушений, допущенных работниками прокуратуры субъекта Российской Федерации, а также депутатами и должностными лицами законодательных (представительных), исполнительных и других органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обращения депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации передаются на рассмотрение прокурору субъекта Российской Федерации или его заместителю.

Прокурорам субъектов Российской Федерации передаются также поручения, связанные с рассмотрением запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, иные поручения, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Разрешение обращений  и запросов

4.1. Порядок проверки обращений  и запросов, обеспечивающий наиболее  объективное, всестороннее и своевременное  рассмотрение поставленных в  них вопросов, определяется руководителями  соответствующих прокуратур.

В случае, если член Совета Федерации или депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации направил запрос не Генеральному прокурору Российской Федерации, а его заместителю или иному должностному лицу органа прокуратуры, он рассматривается как обращение и разрешается в соответствии с требованиями чч. 2 и 3 ст. 17 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4.2. Поступившие в органы  прокуратуры обращения, в том  числе по поводу решений нижестоящих  прокуроров, разрешаются с изучением  копий судебных решений, материалов  прокурорских проверок и иных  материалов. При необходимости обращения  могут быть разрешены с изучением  уголовных, гражданских, арбитражных  и административных дел, истребованием  нормативных документов, получением  объяснений от граждан, а также  должностных и иных лиц, действия  которых обжалуются.

Для оперативности истребования дел и проверочных материалов используются технические средства информации и связи.

4.3. Обращения, содержащие  сведения о систематическом ущемлении  прав и свобод граждан, многочисленных  или грубых нарушениях закона, не получивших должной оценки  правоохранительных органов и  нижестоящих прокуроров, а также  обращения по наиболее актуальным (резонансным) вопросам проверяются, как правило, с выездом на место  либо за результатами проверок  таких обращений устанавливается  контроль.

4.4. Для обеспечения полноты  и объективности проверок по  любому обращению к их проведению  могут привлекаться специалисты, а в случае необходимости - заявители.

При рассмотрении обращения органами прокуратуры заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

4.5. Парламентские запросы  разрешаются непосредственно в  подразделениях Генеральной прокуратуры  Российской Федерации.

4.6. Поручения нижестоящим  прокурорам о проверке изложенных  в обращениях доводов даются  начальниками подразделений с  указанием конкретных обстоятельств, подлежащих проверке, и сроков  их исполнения.

4.7. Поручения нижестоящим  прокурорам о проверке обращений, взятых на особый контроль, подписываются  Генеральным прокурором Российской  Федерации и его заместителями  либо по их поручению - начальниками  главных управлений и управлений  Генеральной прокуратуры Российской  Федерации.

4.8. В случае, если прокурор по объективным причинам не смог своевременно исполнить поручение, перед должностным лицом, давшим это поручение, не позднее, чем за 5 дней до истечения срока, возбуждается ходатайство о его продлении.

4.9. Прокуроры к информации  об исполнении соответствующего  поручения вышестоящей прокуратуры  прилагают проверочные материалы, копии документов прокурорского  реагирования, а в необходимых  случаях - надзорные (наблюдательные) производства. Решения в таких случаях принимаются  в прокуратуре, направившей поручение.

4.10. При необходимости  подчиненным прокурорам могут  направляться поручения о проведении  дополнительной проверки с указанием, что конкретно и в какой  срок должно быть исполнено. Окончательное  решение по таким обращениям  принимается тем прокурором, который  давал поручение.