Гражданство РФ

Гражданами России признаются лица по принципу "по рождению" ("по крови"). Если один из родителей является гражданином России, а второй родитель - лицо без гражданства, то ребенок  будет являться гражданином Российской Федерации. Если один из родителей - гражданин  России, а второй - гражданин иностранного государства, то вопрос о гражданстве  ребенка, не зависимо от места его  рождения, определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином России, если он родился на ее территории.¹⁰

Если ребенок будет  найден на территории Российской Федерации, а родители его не будут установлены, то он становится гражданином России - принцип «право почвы». Если же впоследствии будут найдены родители или опекуны  ребенка, то ребенок может изменить гражданство.

Если ребенок родился на территории России у родителей, являющимися  гражданами иностранных государств, то он будет признан гражданином  России, если эти государства не предоставят ему своего гражданства.

Приём в гражданство РФ осуществляется в общем и упрощенном порядке:

В общем порядке.Иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, что указанные граждане и лица непрерывно проживают на территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня получения вида на жительство.

Вид на жительство является документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина и лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории РФ указанному гражданину или лицу и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию. Вид на жительство выдается иностранному гражданину сроком на пять лет.

Обязательными условиями приема в  гражданство РФ являются соблюдение Конституции и законодательства РФ, наличие законного источника  средств к существованию, отказ  от имеющегося у лица иного гражданства , также владение русским языком (порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

Срок проживания на территории Российской Федерации в течение 5 лет, сокращается  до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

− обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

− наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры;

− предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации;

−признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

 Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без условия беспрерывного проживания на территории Российской Федерации в течение пяти лет, и без представления вида на жительство.¹¹

В упрощенном порядке. Принять гражданство РФ в упрощённом порядке, без необходимости оформлять разрешение на временное проживание и вид на жительство могут иностранные граждане или лица без гражданства, которые:

− имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство России и проживающего на территории РФ;

− имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

− являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных учреждениях РФ после 1 июля 2002 года.

Принять гражданство РФ в упрощённом порядке могут иностранные граждане или лица без гражданства, проживающие  на территории РФ, которые:

− родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

− состоят в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

−являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами РФ.

Гражданство Российской Федерации  может быть так же приобретено  путем усыновления, опекунства, попечительства и др. Эти способы относятся  к детям и недееспособным и  характеризуются упрощенным порядком приобретения гражданства опекаемым или находящимся под попечительством по воле усыновителя, опекуна, попечителя, но с учетом и исходя из интересов ребенка или опекаемого. В некоторых случаях гражданство ребенка или недееспособного при опеке, попечительстве остается прежним.

Заявление о приеме в гражданство  Российской Федерации и о восстановлении гражданства РФ может быть отклонено:

− если податели заявления выступают за насильственное изменение основ конституционного строя, создают угрозу безопасности РФ;

−в течении пяти лет, предшествующих подаче заявления, выдворялись из Российской Федерации; использовали подложные документы или сообщили о себе заведомо ложные сведения;

− состоят на военной службе, в органах безопасности, правоохранительных органах иностранного государства;

− имеют не снятую или не погашенную судимость за преступления, признаваемые таковыми законами РФ;

− преследуются в уголовном органами РФ или иностранного государства (до вынесения решения суда);

− осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы; не проживали непрерывно в течении пяти лет на территории РФ;

− не имеют законного источника существования на день обращения с заявлением.

 

         2.2 Особенности прекращения гражданства РФ

 

Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации, каждый российский гражданин может изменить свое гражданство и, следовательно, прекратить его, переходя или не переходя в иное гражданство. Прекращение гражданства возможно, как правило, только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно. Прекращение гражданства РФ осуществляется федеральным актом (Указом Президента РФ).

Закон Российской Федерации "О гражданстве" определяет основания  прекращения российского гражданства:

 В результате выхода  из гражданства Российской Федерации  (ст. 19 Закона «О гражданстве»). Такая  форма прекращения гражданства  может осуществляться двумя путями.

Во-первых, по ходатайству  гражданина, закон предусматривает  возможность отклонения такого ходатайства  в случае проживания гражданина или  его намерения поселится в  стране, не связанной с Россией  договорными обязательствами о  правовой помощи, но имеющего либо имущественные  обязательства перед физическими  или юридическими лицами РФ, либо не исполненные обязанности перед государством, вытекающие из оснований, определенных законом России.¹²

Во-вторых, в порядке регистрации. Такая форма может иметь место, если у лица, заявившего о намерении  выйти из гражданства РФ, хотя бы один из родителей, супруг или ребенок  имеет иное гражданство либо если лицо выехало на постоянное место  жительства в другое государство  в установленном порядке. При  этом должны отсутствовать препятствия, отмеченные выше и связанные с  ограничениями выхода из гражданства  по ходатайству. Закон определяет и  случаи, не допускающие выхода из гражданства  России ни по ходатайству, ни в порядке  регистрации.

Выход невозможен после получения  повестки о призыве на срочную  военную службу и до ее окончания, а также в случае, когда гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства  России, привлечен в качестве обвиняемого  по уголовному делу либо в отношении  него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный  приговор суда.

В результате отмены решения  о приеме в гражданство РФ. Такая  форма применяется в отношении  лиц, приобретших гражданство на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Сам факт представления таких сведений и  документов устанавливается в судебном порядке. При этом отмена решения  о приеме в гражданство России не освобождает данное лицо от ответственности. Отмена решения о приеме в гражданство  РФ не распространяется на супруга  и детей лица, приобретших такое  гражданство вместе с ним, в том  случае, если не будет доказана их осведомленность  о том, что гражданство было приобретено  незаконным путем. Установлен срок, в  течение которого возможна отмена решения  о приеме в гражданство, - 5 лет  после приема.

В результате выбора гражданства (оптации) при изменении государственной  принадлежности территории. При изменении  границ лицо, проживающее на территории, выходящей из состава России, может  прекратить российское гражданство.

По другим основаниям, предусмотренным  международными договорами Российской Федерации. Имеются в виду иные, чем  предусмотренные в Законе, основания  прекращения гражданства России.

 По иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве  РФ. К таким основаниям относится  случай, когда оба родителя прекращают  гражданство России. В такой ситуации  дети в возрасте до 14 лет следуют  гражданству родителей, то есть  тоже прекращают гражданство  России.

Часть 1 ст. 62 Конституции  РФ регулирует случаи двойного гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения государствами разных принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок  может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве  родителей или в случае усыновления  иностранным гражданином, женщина - при выходе замуж за иностранца, если по законам его государства  жена должна следовать гражданству  своего мужа.

До последнего времени  российское законодательство стояло на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства: в случаях, когда российский гражданин имел доказательства принадлежности к гражданству  иностранного государства и фактически становился лицом с двойным гражданством, законодательство рассматривало его  только как российского гражданина.

 

 

 

 

 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

 

Рассмотренные в исследовании вопросы развития института гражданства в Российской Федерации показали, что на различных этапах развития российской государственности специфическим образом видоизменялись составляющие правового статуса человека, такие как общая правоспособность, основные права, свободы, обязанности и принципы правового положения, будучи тесно связанными с формой правления, политическим режимом, господствующей в обществе идеологией. Однако с течением времени неизменным оставалось предназначение института гражданства, юридическое содержание которого определяет характер отношений между государством и индивидом, а также порядок взаимодействия этих категорий субъектов.

Проведенный в работе анализ эволюции законодательства о гражданстве Российской Федерации подтвердил, что конституционно-правовые основы института гражданства не есть нечто застывшее, раз и навсегда данное. Они развиваются, отражая свойственный каждому этапу российского общества уровень правового воздействия на общественные отношения, объективно обусловленные потребностями социальной реальности. Ярким подтверждением тому являются предпринятые за последние 14 лет шаги в совершенствовании института гражданства.

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации». Несомненным достоинством нового Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» является четкая дифференциация оснований приобретения и прекращения гражданства, установление общего и упрощенного порядка решения этих вопросов. Благодаря данному закону с 2002 года гражданство Российской Федерации получили примерно млн. человек, абсолютное большинство которых в упрощенном порядке. Однако в результате предпринятого в диссертации исследования можно сказать, что есть все основания для дальнейшего совершенствования института гражданства.

Гражданство является важнейшим правовым институтом, определяющим взаимоотношения  человека с государством, а также  первоосновой правового статуса  личности, поскольку права, законные интересы, обязанности могут быть реализованы в полной мере только при наличии гражданства. Четкие, тщательно продуманные правовая основа и механизм института гражданства, необходимы, прежде всего, для нормального  существования государства, поэтому  содержание понятия гражданства, механизм получения и прекращения гражданства  не могут не влиять существенным образом  на всю систему государственной  надстройки общества в ее ориентированности  на своих граждан.

 Нормы, регламентирующие гражданство,  зависят от исторических, культурных  и правовых традиций конкретного  государства. Критерии, установленные  для определения реальных или  потенциальных граждан, показывают, какие идеи лежат в основе  консолидации государства, какова  иммиграционная политика, какого  поведения ждут от иностранцев  или лиц без гражданства, постоянно  проживающих в стране. Государства,  основываясь на общепризнанных  нормах и принципах международного  права, самостоятельно регулируют  вопросы, возникающие по поводу  гражданства. Как институт внутреннего  права государства гражданство  - это совокупность правовых норм, регламентирующих критерии, которые  определяют принадлежность лица  к данному государству; способы  и процедуры приобретения и  утраты гражданства; особенности  правового положения личности, обусловленные  способом приобретения гражданства  или фактом двойного (множественного) гражданства.