Гражданство РФ

Однако дозированное применение двойного гражданства в отношениях между странами, тесно связанными или стремящимися к установлению близких, доверительных отношений, полезно. Переход от жесткого отрицания  двойного гражданства к его допущению  позволяет расширить правовые возможности  граждан по отношению к иным странам. Это важно, например, для представителей национальных, религиозных, языковых меньшинств, рассматривающих себя частью государства  проживания и одновременно отождествляющих  себя с теми странами, в которых  национальная, религиозная, языковая культура их тяготения считается основной. Двойное гражданство крайне необходимо для граждан самостоятельных  стран, составлявших ранее единое государство, по каким-то причинам позднее распавшееся. Отрицание двойного гражданства  в этих вновь образовавшихся странах  становится искусственным барьером между людьми, еще недавно составлявшими  единое целое, затрудняет их общение, нарушает культурные, духовные, семейные связи.⁵

Принцип сохранения гражданства  Российской Федерации лицами, проживающими или пребывающими за рубежом .Этот принцип означает, что обладание российским гражданством не обусловливается обязательным проживанием в Российской Федерации. Выезд российского гражданина на постоянное место жительства за рубеж не влечет автоматического прекращения гражданства. Напротив, гражданин может выйти из российского гражданства, не выезжая из страны.

Принцип защиты и покровительства  российским гражданам, находящимся  за пределами Российской Федерации. К данному правилу примыкают предписания ст. 4 Закона о недопустимости выдачи гражданина России иностранному государству и о недопустимости его высылки за пределы Российской Федерации.

В настоящее время за рубежом  постоянно проживает или временно пребывает значительное число российских граждан. Само нахождение за границей не может рассматриваться как  основание для ограничения их конституционного положения. Они остаются равноправными гражданами. Формальным основанием для осуществления защиты и покровительства российскому  гражданину за рубежом является документ, подтверждающий его российское гражданство: общегражданский заграничный паспорт, дипломатический паспорт, служебный  паспорт, паспорт моряка (удостоверение  личности моряка). ⁶В государстве своего проживания или пребывания гражданин становится на консульский учет в дипломатические представительства или консульские учреждения, и с этого момента должностные лица названных органов обязаны охранять его интересы и оказывать ему необходимую помощь.

Принцип невосприимчивости  гражданства к изменениям семейного  статуса .Российское государство исходит из того, что не только изменение места жительства, но и изменение семейного статуса лица автоматически не влияют на его положение как гражданина РФ. Во-первых, заключение или расторжение брака гражданином России с лицом, не принадлежащим к российскому гражданству, не влечет за собой изменение их гражданства. Во-вторых, изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. В-третьих, расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей. В-четвертых, гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав.

Принцип сокращения числа  лиц без гражданства. Государственная поддержка и предоставление широкого набора политических, социально-экономических, культурных, личных прав — надежная жизненная опора для индивида, однако государство оказывает такую поддержку в полном объеме лишь своим гражданам. В отличие от граждан и иностранцев, пользующихся поддержкой своих государств, в невыгодном положении оказываются лица без гражданства. Поэтому Российская Федерация проводит политику, направленную на сокращение этой категории своего населения. Данная политика основывается на поощрении приобретения российского гражданства лицами без гражданства.

Кроме того, законодатель вводит ряд правил, предотвращающих рост числа лиц без гражданства. Так, не может быть прекращено российское гражданство ребенка, если в результате этого он станет лицом без гражданства.

Принцип равного гражданства . В рамках отношений гражданства принцип равного статуса индивидов независимо от социальной, расовой, национальной, языковой, религиозной принадлежности дополняется установкой, согласно которой все граждане РФ равны между собой независимо от времени состояния в российском гражданстве и основания его приобретения.

Принцип недопустимости лишения  гражданства. Российское законодательство о гражданстве отказалось от лишения гражданства, известного законодательству Союза ССР. Лишение гражданства — одностороннее, основанное на произвольном усмотрении прекращение государством гражданства отдельных лиц независимо от их желания. Право государства на определение круга своих граждан и процедур приобретения, прекращения гражданства не означает его права на лишение гражданства, например, в качестве меры ответственности лица. Однако государство вправе отменить ранее принятое им решение о предоставлении гражданства, если оно было приобретено лицом на основании подложных документов или заведомо ложных сведений.

 

 1.2 Конституционные принципы российского гражданства

 

Действующая Конституция  РФ закрепляет следующие, конституционные принципы российского гражданства:

 Единство и равенство  гражданства Российской Федерации.  Федеративное устройство России, наличие в её составе республик,  имеющих собственное гражданство,  придают необыкновенную значимость  данному принципу. В Конституции  Российской Федерации в ч. 1 Ст. 6 Закреплено, что гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Принцип равного гражданства. Выражается в двух качествах: в содержательном и в формальном. В первом он значит равенство правовых статусов людей, во втором - равенство относительно прав в вопросах гражданства. Отечественное законодательство не устанавливает, каких либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по рождению, усыновлению, в связи с Принятием в гражданство по рождению и иным разным основаниям. В Российской Федерации отсутствует деление людей на «природных» и «натурализованных», т.е. принятых в гражданство. Для всех людей установлен единый статус русского гражданина. Принцип равного гражданства подразумевает и недопустимость ограничений прав людей относительно вопросов гражданства по признакам социальной, расовой, государственной, языковой либо религиозной принадлежности.

 Принцип свободы и  добровольности выбора гражданства.  В его базе лежит субъективное право лица на гражданство, выступающее в качестве предпосылки для свободной реализация каждым человеком собственного естественного желания иметь гражданство и в силу этого воспользоваться защитой со стороны страны, а также конституционными правами и свободами. В ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации закреплено: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен собственного гражданства либо права изменить его». Подобная формулировка содержится в ч. 4 ст. 4 Закона «О гражданстве Российской Федерации».

Принцип недопустимости лишения  гражданства. Основания прекращения  гражданства Российской Федерации, за исключением отмены решения о  приеме в гражданство, предугадывают  добровольное волеизъявление гражданина. Нормы, касающиеся прекращения гражданства  полностью соответствует Конституции  Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., ст. 15 Всеобщей декларации прав и свобод человека и иным интернациональным  соглашениям. Закон «О гражданстве  Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г., Также как и предшествующий, исключает возможность случайного лишения гражданства. Согласно ч. 4 ст. 4 Закона «О гражданстве Российской Федерации», в Российской Федерации никто не может быть лишен гражданства Российской Федерации.

Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому  государству. Развитие интернациональных  связей порождает делему интернациональной, транснациональной преступности, представляющую серьезную опасность, как для отдельных стран, так и для всего человечества. Лица, совершившие преступления в одной стране, скрываются на местности другой, частенько меняя место проживания.⁷ В условиях необходимости объединения различных государств в борьбе с преступностью неувязка выдачи преступников (экстрадиции) становится очень актуальной. Конституции Российской Федерации во второй главе о правах и свободах человека и гражданина (ст. 62, 63), Что служит важнейшей гарантией их соблюдения. Не считая того, экстрадиция обязана соответствовать также и иным нормам Конституции РФ, посвященным процессуальным гарантиям: никто не может быть повторно осужден за одно и то же грех (ч. 1 ст. 54); Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ч. 2 ст. 54).

Принцип допустимости двойного гражданства. В ч. 1 ст. 62 Конституции  Российской Федерации закреплено, что  гражданин Российской Федерации  может иметь гражданство иностранного страны (двойное гражданство) в согласовании с федеральным законом либо интернациональным контрактом Российской Федерации. Признание двойного гражданства конституционной нормой всецело обусловлено распадом советского Союза и огромным числом оставшихся, проживать в его бывших республиках русских этнических соотечественников.

Принцип защиты и покровительства  людей Российской Федерации, находящихся  за её пределами. Существо этого принципа заключается в установлении обязательства  страны оказывать всемерную защиту своим гражданам, находящимся за пределами его местности, покровительствовать  им. В собственной сущности данный принцип связан с суверенитетом  страны и наличием взаимных обязанностей меж последним и гражданином, что отражает природу гражданства.

Принцип сохранения гражданства  при заключении либо расторжении  брака. Данный принцип подчеркивает сущность гражданства как индивидуальной связи лица с государством, недопустимость прекращения отношений гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленной законом процедуры. Само по себе заключение либо расторжение брака меж гражданами разных стран, а равно рождение в таком браке детей или их усыновление обусловливает возникновение достаточно сложных правовых ситуаций, связанных с определением гражданства супругов (или бывших супругов) и их детей.

Для Российской Федерации  данный принцип очень актуален из-за большой распространенности интернациональных  браков. В связи с этим в ст. 8 Закона о гражданстве Российской Федерации закреплено, что заключение либо расторжение брака меж гражданином  Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение  гражданства указанных лиц. Изменение  гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства  другого. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства  родившихся в этом браке либо усыновленных (удочеренных) детей.

Принцип сокращения без гражданства. Безгражданство - правовое состояние, характеризующееся отсутствием у лица гражданства какого либо страны. В ст. 3 Закона о гражданстве Российской Федерации содержится следующее понятие лица без гражданство - это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее подтверждения наличия гражданства иностранного страны. Безгражданство, как и многогражданство, как правило, порождается вследствие несовпадения принципов приобретения и прекращения гражданства в разных странах.

Безгражданство может быть абсолютным и относительным: абсолютное - возникает с момента рождения; относительное - с момента утраты гражданства. Ни в одном международном договоре, касающемся лиц без гражданства, Россия не воспринимает роли, ограничиваясь внутренними мерами.⁸ Так, в ч. 6 ст. 4 Закона о гражданстве России закреплено, что Российская Федерация поощряет приобретение её гражданства лицами без гражданства, проживающими на местности Российской Федерации.

Лица без гражданства (апатриды) не обязаны быть бесправными. Их правовое положение определяется внутренним законодательством страны, в котором они проживают. ⁹Страны должны обеспечить для лиц без гражданства использование основными правами человека и обеспечить для них соответствующий режим. В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранных людей, за исключением того, что иностранное дипломатическое консульство не вправе оказывать им защит. Лица без гражданства не несут воинской обязанности и не владеют правами людей, на них распространяются те же ограничения, что и на иностранцев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2.ОСНОВАНИЯ  ПРИОБРЕТЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА

 

2.1 Особенности  приобретения гражданства РФ

 

Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового  статуса личности. Гражданство дает объем прав, свобод и обязанностей конкретному лицу.

Ст. 6 Конституции РФ говорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с федеральным  законом (Законом РФ "О гражданстве"). Закон говорит, что гражданство  представляет собой устойчивою связь  человека с государством. Эта связь  выражается в совокупности прав и  обязанностей, основанных на уважении и достоинстве основных прав и  обязанностей.

Закон «О гражданстве РФ»  установил следующие основания  приобретения гражданства:

Главным постоянно действующим основанием пополнения корпуса граждан является приобретение гражданства по рождению. Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «право крови», т.е. с учётом гражданства родителей, и «права почвы», - т.е. в зависимости от места рождения.