Гражданство и иные правовые статусы человека в России

Департамент образования  города Москвы

Государственное образовательное  учреждения

Высшего профессионального  образования города Москвы

«Московский городской  педагогический университет»

 

 

 

Институт психологии, социологии, и социальных отношений

Специальность «Юриспруденция»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

«Гражданство и иные правовые статусы человека в России»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент: Яушева Татьяна Павловна

2 курс

Научный руководитель:

Доцент Калязин Валентин Иванович

 

 

 

Москва

2010

 

План.

 

Введение…………………………………………………………………………3

 

Глава 1. Общие положения  по гражданству Р.Ф……………………………...4

 

              1.1. Понятие, основные принципы  гражданства……………………..5

 

              1.2. Основания, порядок приобретения  гражданства………………..7

 

              1.3. Основания, порядок прекращения гражданства………………...12

 

              1.4. Гражданство детей, родителей,  опекунов. Изменение                                            гражданства детей……………………………………………………………….14

 

              1.5. Особый институт двойного гражданства………………………..16

 

Глава2. Правовое регулирование  решения дел о гражданстве  Р.Ф………….19

 

              2.1. Порядок решения дел о гражданстве…………………………….19

 

              2.2. Государственные органы Р.Ф., ведающие  делами о    гражданстве……………………………………………………………………...20

 

Глава3 Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев………….24

 

Заключение………………………………………………………………………29

 

Список литературы……………………………………………………………...30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

Выбирая тему, для своей  курсовой работы я, прежде всего, руководствовалась ее большой значимостью. До 1917 г. в России понятия гражданства не существовало. Все жители Российской империи считались «подданными». Декрет ВЦИК «Об уничтожении сословий» от 23 ноября 1917 г. отменил подданство и установил общее для всего населения России наименование - «гражданин Российской Федерации». Без лишнего преувеличения можно сказать, что для жителей России, а равно и для миллионов людей проживающих в независимых соседних государствах и за пределами бывшего Советского Союза, принятый закон «О гражданстве Р. Ф.» имеет огромное значение, так как этот документ является основным регулятором норм гражданства, ведь только гражданин Российской Федерации может пользоваться всеми правами и льготами которые предоставляет ему государство. Иными словами гражданство является тем необходимым условием, которое является обязательным для того, что бы человек получил те или иные права, свободы и мог исполнять обязанности признаваемые за гражданином, кроме того, от государства гражданин так же имеет право требовать создания благоприятных условий для жизни, защиту и покровительство гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами. Таким образом, гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

 

Целью моей работы является всестороннее изучение понятия гражданства.

 

При написании работы мною были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятия гражданства и его основные принципы.
2. Основания приобретения и прекращения гражданства.
3. Установить, какое гражданство получают дети, варианты гражданства.
4. Порядок получения гражданства.
5. Проанализировать, какие существуют полномочия президента РФ по делам о гражданстве.

 

Задачи данного исследования определяют его структуру. Работа состоит из трех глав.

Первая глава посвящена  общим положениям о гражданстве  РФ. Вторая глава посвящена правовому регулированию дел о гражданстве РФ. Третья глава – правовому статусу беженцев и вынужденных переселенцев. План.

 

 

 

 

 

1. Общие положения  по гражданству Р.Ф.

 

Согласно Конституции  Российской Федерации: "Человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  зашита прав и свобод человека и  гражданина - обязанность государства" ¹. Основы правового статуса человека и гражданина отражают, прежде всего, взаимоотношения государства и личности, и это включает в себя принадлежность к гражданству и регулирование отношений по поводу него. Действующая Конституция закрепляет право на гражданство, закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с Федеральным Законом. Таким законом в настоящее время является Закон Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 19 апреля 2002 года, вступивший в силу с 1 июля 1992 года, с изменениями от 17 октября 2003 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие, основные принципы гражданства.

 

Гражданство является правовым состоянием, ибо совокупность лиц, проживающих на территории государства образует демографическую категорию - население и включает в себя также граждан иностранного государства и лиц без гражданства.

Гражданином государства  лицо является вследствие существования  особых связей между ним и государством, а не в силу факта проживания в этом государстве. Эти особые связи основаны на юридическом оформлении отношений гражданства.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве  Российской Федерации установили общие основы отношений гражданства:

 

1. Гражданство РФ является  единым, т.е. граждане России, постоянно

проживающие на территории республики составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Этот принцип очень важен для федеративного государства, для сохранения его целостности.

 

2. Гражданство РФ является  равным независимо от оснований и время его

приобретения.

 

3. Гражданство РФ имеет  открытый и свободный характер. Каждый человек вправе приобрести российское гражданство или изменить его.

 

4. Гражданин России  не может быть лишен своего  гражданства. Это совершенно новый для нашей страны принцип, т.к. ранее законодательство прежних, советских времен закрепляло такую форму утраты гражданства.

 

5. Гражданство России  не препятствует возможности  иметь гражданство

иностранного государства. Это тоже совершенно новый для  нашего

законодательства принцип. Понятно, что признание двойного гражданства

основывается на определенных условиях: ходатайство лица, разрешение

государства, наличие  соответствующего договора между РФ и этим государством.

 

6. Гражданство РФ не  может автоматически изменяться при заключении или

расторжении брака с  лицом, не являющимся российским гражданином.

 

7. Граждане России, находящиеся  за пределами РФ находятся  под защитой и

покровительством российского  государства.

 

8. Впервые вводится  такой институт как почетное  гражданство, которое может быть предоставлено лицу не являющемуся гражданином России, но имеющего выдающиеся заслуги перед Россией или мировыми сообществом. Почетное гражданство предоставляется Президентом России с согласия этого лица.

 

Гражданин РФ не может  быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за пределами своей страны, он подлежит уголовной ответственности по ее законам (если деяния, совершенные за границей, в России также считаются преступлениями). Однако административную ответственность (например, штраф за нарушение правил общественного порядка), гражданин может нести и за границей.

 

Россия поощряет приобретение гражданства лицами без гражданства  проживающими на территории РФ, но при  этом необходимо доказать факт без гражданства, как и иностранное гражданство.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Основания, порядок  приобретения гражданства.

 

Согласно Федеральному закону о гражданстве гражданство  РФ приобретается:

 

а) в результате его  признания;

б) по рождению;

в) в порядке его  регистрации;

г) в результате приема в гражданство;

д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

е) путем выбора (оптации);

ж) по иным основаниям, предусмотренным  данным законом.

 

Приобретение гражданства по рождению возможно в соответствии с принципом «права крови» и принципом « право почвы». В первом случае ребенок получает гражданство РФ, если хотя бы один из его родителей состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, призван безвестно отсутствующим или его место нахождения неизвестно. В тех случаях, когда один из родителей- гражданин РФ, а другой- иностранный гражданин, ребенок приобретает российское гражданство, если он родился на территории России либо если в ином случае ( не получив гражданство России) он становится лицом без гражданства. Принцип «право почвы» относятся к детям , родители которых неизвестны, к детям, родившимся на территории России от лиц без гражданства, и к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставляют ребенку своего гражданства. Такие дети становятся гражданами РФ. «Право почвы» применяется гораздо реже, чем «право крови». ²

 

Иностранные граждане и  лица без гражданства, достигшие 18-летнего  возраста и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

 

а)проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в течении пяти лет непрерывно;

 

б) обязуются соблюдать Конституцию  Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

 

в) имеют законный источник средств  к существованию;

 

г) владеют русским языком;

 

д) обратились в полномочный  орган иностранного государства  с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 1 июля 2002 г. ст. 13.

 

Срок проживания сокращается  до одного года, при наличии одного из следующих условий:

 

а) наличие у лица высоких  достижений в области науки, техники  или культуры;

 

б) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным  законом;

 

в) предоставление лицу политического  убежища на территории российской федерации.

 

Гражданство Российской Федерации так же можно получить в упрощенном порядке, то есть без соблюдения условий о проживании предусмотренных ст. 13 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в случае если эти лица:

 

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации;

 

б) имели гражданство  СССР, проживали и проживают в  государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

 

в) являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили образование в образовательных  учреждениях Российской Федерации  после вступления в силу нового ФЗ « О гражданстве российской Федерации» от 1 июля 2002 года.

 

 

В гражданство РФ принимаются в упрощенном порядке и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации. Так же в гражданство принимаются без соблюдения условий предусмотренных частью 1 ст. 13 ФЗ « О гражданстве РФ», ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства.

 

Закон о гражданстве  установил и такое новое основание, как приобретение

гражданства РФ в порядке  регистрации (ст.18).

Регистрация - это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она не связана со сложными процедурами, сопутствующими решению о приеме в гражданство, которое оформляется Указом Президента РФ.

Регистрация осуществляется соответствующими органами внутренних дел. Введение такой формы было обусловлено рядом обстоятельств, связанных с предшествующей историей России.

Во-первых, многие лица - граждане СССР, считавшие себя гражданами России, ко времени распада Союза проживали на территории других союзных республик, превратившихся в независимые государства. Вопрос об их гражданстве должен был быть решен, исходя из их безусловного права на гражданство РФ. Поэтому Закон определил, что такие лица, проживающие в бывших союзных республиках, а также прибывшие для проживания на территорию России после 6 февраля 1992 г. (день вступления Закона о гражданстве в силу), могут приобрести её гражданство в порядке регистрации, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании

приобрести российское гражданство.

Такое же право, но в течение одного года, закреплялось за лицами без

гражданства, постоянно  проживавшими на территории России или  других

республик, а также  иностранными гражданами и лицами без  гражданства

независимо от их места  жительства, если они сами или хотя бы один из их

родственников по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного года после вступления в силу Закона заявят о своем желании приобрести гражданство РФ.

Во-вторых, Закон исходил  из необходимости восстановления справедливости в отношении лиц, признанных состоявшими в гражданстве РФ по рождению,