Гражданство детей в РФ

      г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

      Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения.⁸

      Отдельная глава в Федеральном законе о гражданстве посвящена регулированию гражданства детей при изменении гражданства родителей, при усыновлении, опекунстве, попечительстве. При этом максимально полно учитываются интересы ребенка в возможных жизненных ситуациях. Исходным принципом является стремление обеспечить одинаковое гражданство всех членов семьи; исключить состояние безгражданства детей; по возможности сохранить российское гражданство детей в их интересах.

      В ст.24 Федерального закона содержаться  общие положения о том, что  гражданство детей следует гражданству  родителей как при приобретении, так и при прекращении российского гражданства обоими родителями.

    В связи с распадом СССР возникло много  ситуаций, связанных с теми случаями, когда у родившегося на территории РФ ребенка родители состояли в гражданстве  других республик, входивших в СССР на 1 сентября 1991 г., или иностранных государств. Если эти республики или государства не предоставляют своего гражданства ребенку, он является гражданином Российской Федерации.

    Проводя в жизнь принцип сокращения состояния  безгражданства, ст. 17 Закона закрепила, что ребенок родившийся на территории РФ от лица без гражданства, является гражданином России.

    А также, ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином Российской Федерации, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства.

      При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве  Российской Федерации, а другой имеет  иное гражданство, вопрос о гражданстве  ребенка независимо от места рождения определяется письменным соглашением родителей.

      Если  оба родителя или единственный родитель приобретают или прекращают гражданство  Российской Федерации, соответственно меняется гражданство детей. В случае если один из родителей приобретает  российское гражданство, то ребенку, проживающему на территории России, предоставляется ее гражданство по заявлению этого родителя. Если гражданство Российской Федерации прекращается только у одного родителя, то ребенок сохраняет российское гражданство. По заявлению данного родителя и при письменном согласии другого российское гражданство ребенка прекращается, но только если он не останется лицом без гражданства. Законом урегулированы и все иные варианты.

      Для приобретения или прекращения гражданства  Российской Федерации ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Лица старше 18 лет изменяют гражданство на общих основаниях.

      Гражданство детей не изменяется при изменении  гражданства родителей, лишенных родительских прав, а на изменение гражданства  детей не требуется в таком случае согласия родителей. Эти положения относятся ко всем ситуациям, когда необходимо решить вопрос о гражданстве ребенка при изменении гражданства родителей. 

      2.3 Гражданство детей при усыновлении (удочерении) 

      Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при усыновлении (удочерении) его иностранными гражданами или иностранным гражданином сохраняет гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином, может быть прекращено в общем порядке по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства.

      Ребенок, усыновленный (удочеренный) гражданином  Российской Федерации, или супругами, являющимися гражданами Российской Федерации, или супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой - лицом без гражданства, приобретает гражданство Российской Федерации со дня его усыновления (удочерения) независимо от места жительства ребенка по заявлению усыновителя, являющегося гражданином Российской Федерации.⁹

      Ребенок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином  Российской Федерации, а другой имеет  иное гражданство, может приобрести гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению обоих усыновителей независимо от места жительства ребенка.

      В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона о  гражданстве при отсутствии в  течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации (п. 4 ст. 26).

      В настоящее время актуальны браки между российскими гражданами с гражданами иностранных государств, что с неизбежностью приводит к необходимости решения вопроса о гражданстве детей, которые появятся от такого брака, либо уже имеются при вступлении в брак. Также наблюдается тенденция к увеличению числа усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами, что тоже приводит к необходимости определения гражданства ребёнка. 

      2.4 Гражданство детей  и недееспособных  лиц, над которыми  установлены опека  или попечительство 

      Дети  и недееспособные лица, над которыми установлены опека или попечительство гражданина Российской Федерации, приобретают гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению опекуна или попечителя.

      Ребенок или недееспособное лицо, находящиеся  на полном государственном попечении в воспитательном или лечебном учреждении, учреждении социальной защиты населения либо другом аналогичном учреждении Российской Федерации, приобретает гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке по заявлению руководителя учреждения, в котором содержится ребенок или недееспособное лицо.

      Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению.¹⁰

      Ребенок или недееспособное лицо, которые  являются гражданами Российской Федерации  и над которыми установлены опека  или попечительство иностранного гражданина, сохраняет гражданство Российской Федерации (ст. 27).

      Все споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      В данной курсовой работе были затронуты все основные вопросы и проблемы, связанные с функционированием института гражданства на современном этапе.

      Гражданство является одним из основных, гарантированных Конституцией институтов. От уровня урегулирования этой сферы зависит социальный статус и положение личности.

      Правовое  демократическое государство может  реально появиться только в том случае, когда образуется тонкий баланс взаимной ответственности и уважения между личностью и государством, реального соблюдения прав и свобод гражданина.

      С принятием нового Закона «О гражданстве» в 2002г., ужесточились условия приобретения и прекращения гражданства.  Надо сказать, что по оценкам специалистов действовавшее законодательство в области гражданства было весьма либеральным. Так, возможность приобретения российского гражданства в порядке регистрации существенно облегчало прием в гражданство бывших граждан СССР и их родственников, а наличие института признания гражданства вообще освобождало значительную часть таких лиц от процедур, связанных с его приобретением.

      Следует отметить, что положения Федерального закона, касающиеся производства по делам  о гражданстве, не являются принципиально  новыми. В то же время они более  четко по сравнению с ранее  действовавшим законодательством  регламентируют процедуру подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, а также порядок принятия по ним решений. При этом впервые законом закрепляется норма, согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Эта норма представляется весьма важной, поскольку наличие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.

      Проделанная работа позволяет сделать некоторые выводы. 
Важнейшей проблемой на современном этапе является во первых: проблема категории лиц, называемых "соотечественниками", т.е. граждан бывшего СССР, принадлежащих к русскому или одному из других основных народов РФ, оказавшихся сейчас на территории других стран, и не признанных в силу местного законодательства гражданами страны проживания. По данным МИД РФ за пределами Российской Федерации в настоящее время проживают 25 млн. русских и 4 млн. представителей других коренных народностей Российской Федерации. При этом 70 % из них не имеют российского гражданства. Во – вторых, по разным причинам, и прежде всего вследствие межнациональных конфликтов и растущей интернационализации экономики, возникают различные миграционные потоки, т.е. перемещения больших групп из одной страны в другую. Такие передвижения – индивидуальные и групповые, распространенные и в Российской Федерации, а также браки, заключаемые между гражданами различных государств, постоянно порождают проблемы приобретения и изменения гражданства как самих так и своих детей, также наблюдается тенденция к увеличению числа усыновлений (удочерений) российских детей иностранными гражданами.

      В силу этого необходимой является разработка способов правового воздействия  на процессы внешней миграции с целью  защиты национальных интересов. 
 
 
 
 

Список  использованных источников 

1. Авдеенкова  М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное  право Российской Федерации. Курс лекций. Часть I. Основы теории конституционного права. М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 630 с.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник/ М.В.Баглай. – 7-е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2008. – 816 с.
3. Батыр К. И. Всеобщая история государства и права. Учебное пособие. – Изд.: Юристъ, 2003. –  392 с.
4. Борисова Н.Е., Дмитриев Ю.А., Захаров С.В. и др. Конституционно – правовой статус ребенка в Российской Федерации. М., 1998, - 298 с.
5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Часть II. Теория права. Том II. М.: Юристь, 1997. – 366 с.
6. Дмитриев Ю.А., Мухачев В.И. Понятие, предмет и метод конституционного права Российской Федерации – от исторических истоков – к современности. М., 1998. – 639 с.
7. Кашанина Т. В. Основы российского права. Учебник для вузов. 2-е изд. изм. и доп. – М.: Изд-во НОРМА, 2002. – 800 с.
8. Козлова Е.И., Куфтина О.Е. Конституционное право России: учеб. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 608 с.
9. Конституция РФ от 12.12.1993г./ - М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 64с.
10. Конституционное право . Учебник / Отв. ред. Лазарев В.В. М.: Юристъ, 1999. – 363 с.
11. Конституционное право России. Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: Юристъ, 2003. – 412 с.
12. Конвенция Совета Европы и Российская Федерация. Сборник документов. М.: Юрид лит., 2000. – 278 с.
13. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право. Курс лекций. М.: Юристъ, 1999. – 433 с.
14. Комментарий к Федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации»/ Н.А. Михалева. М.: Изд. «Экзамен», 2003 г.
15. Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003. - 587 с.
16. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Казьмин, В.В. Лазарев и др. Под общ. ред. А.С. Пиголкина. -2-е изд., испр. и доп. - М: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. - 384 с.
17. Саликов М.С. Конституционно – процессуальное право (программа курса и план –проспект учебного пособия) // Право. Сборник программ – проспектов учебных пособий. М., 1999 – 368 с.
18. Титов Ю. П. История государства и права России. – М.: Изд. Проспект, Велби, 2007 –  542 с.
19. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 11 ноября 2003 г.
20. Усанов В.Е., Хмелевский С.В. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Учебник/Под общ. Ред. д.ф.н. Хмелевской С.А., к.ф.н. Хмелевского С.В. М.: ПЕР СЭ, 2003. - 576 с.
21. Честнов И.Л. Обычное право: институциональный аспект. / И.Л. Честнов, И.Б. Ломакина // Государство и право. – 2007. - №11. – 374 с.
22. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристь, 2004. – 463 с.