Гражданско-правовые меры по предупреждению коррупции

Наконец, серьёзной проблемой  является упомянутая выше устойчивость коррупционных рынков.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Изучив законодательство РФ в области противодействия  коррупции, справочные материалы, судебную практику можно прийти к следующему выводу: одним из больших, минусов в ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является отсутствие в нем требования об обязательности антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов. Думается, что ужесточение этой нормы не станет таким уж затратным.

Значительный простор  для разработки правовых механизмов предупреждения коррупции дает реализация некоторых методов борьбы с ней, где говорится о совершенствовании системы и структуры государственных органов, создании механизмов общественного контроля за их деятельностью, введения антикоррупционных стандартов и единой системы запретов, ограничений и дозволений. Однако акцент на возможность наступления ответственности служащего за коррупционные действия в основном тогда, когда они уже совершены. Ведь инструментом контроля остае6тся только обязанность декларировать доходы и имущество и последующая проверка этих документов.

 Если коррупция  понимается как угроза национальной  безопасности России, то видимо, следует законодательно закрепить  обязанности чиновника в области социальной деятельности путем определения конкретного исчерпывающего перечня документов, представляемых гражданином при обращении его в орган управления,  установки обязательного срока выдачи гражданину требуемого документа и ответственности чиновника за нарушение этих норм (данный опыт уже нарабатывается в органах ГИБДД).

Также кроме изменений  в законы о государственной и муниципальной службе целесообразно внести коррективы и в избирательное право. Суть этого заключается в том, что известны факты выдвижения на выборные должности лиц потенциально или фактически «коррупционно опасных», а то и криминализованных. Установленные против этого законодательные барьеры явно слабы. Вместе с тем лица, избираемые на определенные должности, автоматически получают доступ к сведениям, составляющим государственную тайну. А это уже само по себе опасно как с коррупционной, так и с общегосударственной точки зрения.

Возможен вариант, чтобы  в  избирательном законодательстве было прописано обязательное согласие баллотирующегося лица на процедуру  допуска к гостайне еще до регистрации  избирательной комиссией. Нечто  подобное существует в ряде зарубежных стран и не вызывает протеста в обществе.

Реализация антикоррупционного закона началась и идет по разным направлениям. Например, утвержден план мероприятий Совета Федерации по данной проблеме на нынешний и следующий годы. Важное место в нем должен занять мониторинг действенности закона, в том числе и в регионах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список нормативно-правовых актов и специальной литературы

 

1. Нормативно-правовые  акты

 

   1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)//Российская газета 1993  №237;

 

2.       О противодействии  коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // (ред.от 21.11.2011 N 329-ФЗ);

 

3. О первоочередных мерах о предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд: УКАЗ Президента РФ от 08.04.1997 N 305 // Российская газета, N 74, 15.04.1997;

 

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.12.2012).

 

                                          2. Специальная литература.

1.   Дахин А.В. Коррупция: элементы социологической модели // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. Нижний Новгород, - 2003г. - С. 192

 

2. Дамаскин О.В. Коррупция: состояние, причины, противодействие.- М., 2009. ,С.304
3. Добреньков В.И., Исправников Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию. – М., 2009. ,С.207
4. Журавлев М.П. , Наумов А.В. и др. Современная Россия похожа на тонущий «Титаник», – 5-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби. Изд-во проспект, 2004.,С.696
5. Антикоррупционная политика / Под ред. Сатарова Г.А. М., 2004.,

С.5864            

6. Сулакшин С.С., Максимов С.В., Ахметзянова И.Р. и др. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России в 2 т. Том 2. Нормативный пакет / – М.: Научный эксперт, 2009. - Т.2. ,С. 304

  7.   Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. Издание 5-е, дополненное и переработанное/Под ред. М.Ю. Тихомирова.-М.: 2002.,С.972

 

 

        

 

 

 

 

¹ Медведев Д.А. Выступление на заседании Совета по противодействию коррупции 10 марта 2009 г. URL: http. //www.kremlin.ru/appears/2009/03/10/1809_type63378type82634_213795shtmp.

² Журавлев М.П. ,Наумов А.В. и др. Современная Россия похожа на тонущий «Титаник»,  – 5-е изд., перераб. и доп.-М.: ТК Велби. Изд-во проспект, 2005., С.696

³  О противодействии  коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // Российская газета,  N 266, 30.12.2008

⁴ Российская Газета. 13 марта.2003, С. 4

⁵ Костиков В.В. Где в России больше взяточников// Аргументы и факты. №41, 2002г. С.41

⁶ Дахин А.В. Коррупция: элементы социологической модели // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество. Нижний Новгород, - 2003г. - С. 192

⁷ Антикоррупционная политика / Под ред. Сатарова Г.А. М., 2004. С. 5864

⁸ ИНДЕМ приблизил оценки коррупции в России к здравому смыслу. Сайт «НацБез» по материалам «Коммерсантъ», 31 октября 2006 года

⁹  Дамаскин О.В. Коррупция: состояние, причины, противодействие. - М., 2009. , С.304

¹⁰ "КОММЕНТАРИЙ К Федеральному Конституционному Закону от 17 декабря 1997 Г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс. (ред.от 28.12.2010 N 8-ФКЗ)

¹¹ О противодействии  коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // Российская газета,  N 266, 30.12.2008