Гражданско-правовой статус несовершеннолетних

На основании Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 г.), ювенальная юстиция является системой правосудия по делам несовершеннолетних. Центральное место в этой системе занимает специализированный (ювенальный) суд по делам несовершеннолетних. Согласно указанным Правилам судопроизводство по делам несовершеннолетних должно проводиться «в атмосфере понимания», позволяющей несовершеннолетнему не только участвовать, но и свободно излагать свою точку зрения. Указанные Правила закрепили основные цели, одной из которых является систематическое развитие и координация службы правосудия в отношении несовершеннолетних (п. 1.6). Анализируемый международный документ, на мой взгляд, позволяет говорить о правосудии в отношении несовершеннолетних как с позиции уголовного судопроизводства, так и с позиции гражданского судопроизводства в равной степени.

Вопросам отправления правосудия и законодательного регулирования посвящена глава 6 Эр-Риядских руководящих принципов. В пункте 52 рассматриваемого документа закреплено: «Правительствам следует принимать специальные законы и процедуры для содействия осуществлению и защите прав и благополучия всей молодежи и обеспечивать их соблюдение», что лишний раз подтверждает необходимость специализации законодательства для более полной и своевременной защиты прав несовершеннолетнего гражданина.

Поскольку общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 15 <consultantplus://offline/ref=B502AD15D5A6CF5BEE0F24F1D74D32F56E16DAE7F42853978F31EAE8A34909FE54ABFF796502bAsEI> Конституции России и ч. 1 ст. 5 <consultantplus://offline/ref=B502AD15D5A6CF5BEE0F24F1D74D32F56B1DDFEAFC75599FD63DE8EFAC161EF91DA7FE796505ADb0sDI> Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» входят в правовую систему Российской Федерации и имеют преимущество перед национальным законодательством, национальное законодательство, во-первых, должно ему соответствовать, а в случае несоответствия развивать заданное направление нормативного регулирования во избежание противоречий.

Ратификация Российской Федерацией международных правовых актов предполагает признание международных правовых принципов в сфере осуществления и защиты прав ребенка.

Следующей предпосылкой введения специализированного производства являются психологические и возрастные особенности несовершеннолетнего. Не секрет, что целью обособления несовершеннолетних граждан в отдельную возрастную группу является необходимость их особой правовой защиты. Подобное обособление необходимо, но, с другой стороны, современное государство ограничивает их способность своими действиями приобретать права и создавать для себя обязанности (ограничение гражданской процессуальной дееспособности) и при этом совершенно не учитывает особенности рассматриваемой возрастной группы при разработке порядка рассмотрения и разрешения дел в отношении их. Как уже отмечалось, в гражданском процессуальном законе современной России не содержится особого порядка, позволяющего реализовывать существующие права детей. Хотя законодательное закрепление возрастных границ и повышенной юридической охраны обусловливается особыми психофизиологическими и социальными качествами личности детей и подростков.

Психика детей весьма индивидуальна и обусловлена различными факторами, к ним могут быть отнесены личностные особенности, условия воспитания, бытовые условия и др., поэтому очень важно всестороннее изучение психофизиологических особенностей отдельного ребенка. Что позволит правильно определить подход к ребенку и тем самым «существенно повысит эффективность судебного разбирательства» и, что очень важно, позволит наиболее качественно защитить его права.

Итак, возрастные особенности несовершеннолетнего выражаются, во-первых, в недостаточном жизненном опыте, а во-вторых, в не сформировавшейся должным образом воле и силе характера. Рассматриваемые особенности приводят к тому, что подросток часто подвергается влиянию взрослых, которое не всегда является позитивным. Поскольку отрицательное воздействие на ребенка проявляется повсюду (социально-политическая нестабильность, пропаганда насилия и жестокости, антисоциальное окружение и т.д.), а положительное воздействие зачастую не могут оказать даже родители, именно это и является одной из предпосылок введения специализированного гражданского судопроизводства в отношении несовершеннолетних.

Третьим основанием выступает наличие препятствий для реализации материальных норм, закрепляющих права и законные интересы несовершеннолетнего. В соответствии с Конвенцией <consultantplus://offline/ref=B502AD15D5A6CF5BEE0F24F1D74D32F56517D8EBF42853978F31EAbEs8I> ООН от 20 ноября 1989 г. «О правах ребенка», ратифицированной отечественным законодателем, дети не относятся к объектам права. Несовершеннолетние являются полноправными субъектами права в целом, а также субъектами семейных, гражданских, гражданских процессуальных правоотношений в частности. Семейный кодекс <consultantplus://offline/ref=B502AD15D5A6CF5BEE0F24F1D74D32F56D1ED5E1FA770495DE64E4EDABb1s9I> Российской Федерации впервые в истории российского законодательства рассматривает ребенка как самостоятельного участника правоотношений, что во многом обусловлено ратификацией Конвенции <consultantplus://offline/ref=B502AD15D5A6CF5BEE0F24F1D74D32F56517D8EBF42853978F31EAbEs8I> ООН «О правах ребенка», но следует отметить, что часто положения закона не содержат процедур реализации, прописанных прав, что является одной из основных проблем, которые на современном этапе требуют разрешения.

Особенностью дел в отношении несовершеннолетних является то, что зачастую несовершеннолетний, права которого затрагиваются, не имеет права принимать участие при рассмотрении дела в силу своей недееспособности. Что касается родителей и лиц, их заменяющих, то часто они отстаивают свою личную заинтересованность, а в иных случаях дети вовсе лишены родительского попечения.

И последняя немаловажная предпосылка, о которой необходимо сказать, - это отсутствие специализации судов общей юрисдикции, а также их загруженность, что в итоге приводит к формальному рассмотрению дел с участием несовершеннолетних и, как следствие, к нарушению прав ребенка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, анализируя все изложенное в дипломной работе, можно сделать ряд выводов.

В соответствии со ст. 37 ГПК РФ под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю, которая принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.

Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

При наличии материального спора о праве несовершеннолетний может стать участником гражданского процесса. При этом можно выделить два случая такого участия: самостоятельное участие в гражданском судопроизводстве в качестве одной из сторон (истец или ответчик) или третьего лица при наличии полной гражданской процессуальной дееспособности; защита прав и законных интересов несовершеннолетнего его законными представителями.

В первом случае несовершеннолетний наделяется всеми гражданскими процессуальными правами и обязанностями, предусмотренными ГПК РФ, как и любой другой участник гражданского процесса.

Во втором случае несовершеннолетний осуществляет свое право на защиту не самостоятельно, а через своих законных представителей.

Законными представителями являются родители, усыновители, опекуны или попечители. Процессуальное положение законных представителей определено таким институтом гражданского процессуального права, как представительство (гл. 5 ГПК РФ).

Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между интересами родителей и детей нет противоречий (п. 2 ст. 64 СК РФ). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребенка от данного лица, что обусловливает порядок оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребенка.

Право представительства от имени и в интересах ребенка имеют, как правило, в равной степени оба родителя, отец и мать, если ребенок родился в зарегистрированном браке или при его отсутствии отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст. 48, 49 СК РФ). Законным представителем будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. В случае усыновления ребенка двумя лицами оба усыновителя являются законными представителями ребенка. Если ребенок усыновлен одним лицом, то его законными представителями являются родитель по происхождению и усыновитель.

Приемные родители представляют в суде интересы приемных детей (ребенка), пользуясь правами и неся обязанности опекунов (попечителей). Основанием возникновения отношений законного представительства в данном случае является договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приемными родителями. Полномочия приемных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приемных детей (ребенка) подтверждаются удостоверением установленной формы.

Законное представительство опекунов и попечителей возникает на основании административного акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных, без особых полномочий (ч. 2 ст. 31 ГК РФ).

Полномочия законных представителей специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении или усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдает доверенность.

Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновленных (удочеренных) детей, является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам гл. 29 ГПК РФ. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновленных, в зависимости от содержания судебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребенка подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст. 125 СК РФ) или свидетельством о рождении представляемого ребенка (ст. 136 СК РФ).

Опекуны выступают законными представителями: во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей; во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому, либо прямое указание закона.

Попечители являются законными представителями детей в возрасте от 14 до 18 лет, а также граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Так, согласно ст. 147 СК РФ детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначаются, а их функции выполняет администрация этих учреждений. Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.

Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых, принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ст. 48 ГПК РФ).

Таким образом, права несовершеннолетнего являются защищенными, а в осуществлении его прав ему помогают законные представители.

Охрана интересов подрастающего поколения истории российского законодательства всегда была подчинена общей логике развития общественных отношений и права, актуальной для нашей страны рассматриваемая проблема остается и сегодня.

В настоящее время в связи с развитием процессуальной науки и реформированием судебной системы, направленной на эффективное и быстрое разрешение конфликтов, а также острой необходимостью изменения процессуального законодательства в части рассмотрения гражданских дел в отношении несовершеннолетних появилась потребность выделения еще одного вида гражданского судопроизводства. А именно выделение в отдельный вид производства по делам несовершеннолетних (ювенальное производство), которое будет регламентировать способы защиты и процессуальные действия в рамках функционирования ювенальных судов.

Производство в отношении несовершеннолетних граждан можно определить как деятельность специализированного (ювенального) суда, осуществляемую в порядке гражданского судопроизводства по специальным правилам гражданского процессуального законодательства, направленную на разрешение споров в отношении и с участием несовершеннолетнего гражданина.