Гражданско-правовое регулирование порядка заключения и исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Форма договора, как правило, простая письменная.

Цена может быть указана как в самом договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, так и в смете, прилагаемой к договору. Цена договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ чаще всего имеет форму сметы, содержащую постатейный перечень затрат подрядчика на выполнение работ. …Цена не считается существенным условием договора и в случае недостаточного определения ее в договоре может быть установлена в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК.

Обязанности подрядчика. Подрядчик обязан выполнить работу по договору в точном соответствии с указаниями заказчика, условиями договора и требованиями действующего законодательства (например, ГОСТ, Строительные нормы и Правила и др.). Согласованная в установленном порядке техническая документация или результат изыскательских работ передаются подрядчиком заказчику (п.1 ст. 760 ГК РФ). По факту передачи составляется акт сдачи-приемки. …Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика. Несмотря на то, что исключительных прав на реализацию воплощенных в технической документации решений у заказчика не возникает (результат труда подрядчика в данном случае не является произведением науки, искусства, литературы или иным творческим достижением) заказчик вправе считать содержащиеся в названной документации сведения своей служебной и коммерческой тайной (ст.139 ГК РФ).

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ гарантирует заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятствовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на основе подготовленной подрядчиком технической документации. Третьими лицами в данном случае могут быть органы государственной власти,у которых документация не была в установленном порядке согласована, хозяйствующие субъекты и физические лица (например, правообладатели архитектурных проектов, на основе которых был разработан проект и прочее). При предъявлении третьими лицами претензий к заказчику, подрядчик выступает на стороне заказчика, а в случае признания судом требований третьих лиц обоснованными, подрядчик возмещает заказчику возникшие вследствие этого убытки.

Обязанности заказчика. Заказчик обязан оплатить работу подрядчика в порядке и на условиях, определенных договором. Помимо этого, Заказчик обязан …возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика.

На заказчика, как и на подрядчика, распространяется обязанность не разглашать содержащиеся в документации по договору сведения без согласия подрядчика. Договором может быть предусмотрена возможность заказчика тиражировать или публиковать результаты работ по договору. …Заказчик обязан содействовать подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре. Содействием может быть: предоставление исходных данных и материалов, обеспечение необходимыми сведениями и документами, привлечение специалистов и прочее, а также участие заказчика в согласовании документации в государственных учреждениях.

Заказчик обязан …привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ10. Непривлечение заказчиком подрядчика к участию в деле освобождает подрядчика от ответственности перед заказчиком, если подрядчик докажет, что он, приняв участие в деле, мог предотвратить взыскание убытков с подрядчика, вызванное этими недостатками. По аналогии со ст. 462 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, привлеченный к участию в деле, но не принявший в нем участия, лишается права доказать неправильность ведения дела заказчиком.

Ответственность по договору. Ответственность сторон определяется условиями договора и закона. …Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ11. По требованию заказчика он безвозмездно переделывает техническую документацию, проводит дополнительные изыскательские работы, а также возмещает заказчику убытки.

Рассмотрим подробнее особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Как мы уже говорили выше, предметом договора является выполнение подрядчиком проектных и (или) изыскательских работ, которые должны завершаться составлением технической документации или представлением заказчику данных о проведенных изысканиях. Результат работы подрядчика - это техническая документация и (или) изыскательские работы, их содержание.

Проектными работами являются работы по созданию проекта - прообраза, прототипа предполагаемого, возможного объекта, совокупности документов (расчеты, чертежи и др.) с описанием создания этого объекта.

Изыскательскими являются работы, проводимые с целью технико-экономического обоснования места и условий строительства, подготовки необходимых данных для разработки технико-экономического обоснования строительства и технической документации.

Технической документацией является комплект документов, определяющих объем и содержание строительных работ, а также другие предъявляемые к ним требования (технико-экономическое обоснование, чертежи, схемы, спецификации и прочее).

Таким образом, первой отличительной особенностью договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является его предмет: определенного рода работа и ее результат. …Как и все иные подрядные договоры, договор на выполнение проектных и изыскательских работ имеет собственный материальный объект: им служит результат, который выражается в проектно-технической документации и полученных в результате проведенных изысканий данных.

Материальный объект договора на выполнение проектных и изыскательских работ обладает той особенностью, что выраженный в нем результат работ является лишь промежуточным. Подразумевается, что конечный результат будет достигнут при реализации промежуточного объекта в материальном объекте другого договора - строительного подряда. А с этим связано то, что окончательная оценка проектной документации и данных, полученных в результате изыскательских работ, может проявиться, в конечном счете, только при завершении строительства и последующей эксплуатации объекта, выстроенного в соответствии с проектно-технической документацией и с учетом проведенных изысканий. В этой связи законодатель возложил на того, кто выступал в роли подрядчика в настоящем договоре, последствия ненадлежащего составления технической документации и выполнения работ с недостатками, включая обнаруженные в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации созданного на основе проектно-технической документации объекта (п. 2 ст. 761 ГК). …Еще одна особенность данного договора выражается в том, что он не всегда завершается передачей результата проектных и изыскательских работ. Имеются в виду ситуации, при которых проектант превращается в определенном смысле в участника строительства, прежде всего, осуществляя авторский надзор за ходом строительных работ. По этой причине требования к авторскому надзору и последствиям их нарушения обычно закрепляются самим договором на выполнение проектных и изыскательских работ12.

В определенных случаях соответствующая обязанность подрядчика-проектанта может быть установлена и законом. ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» напрямую указывает на необходимость осуществления авторского надзора организацией, которая разрабатывала проектную документацию в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации или ликвидации опасного производственного объекта. Еще один пример - ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности», возлагающий обязанность по контролю за реализацией архитектурного проекта на его автора.

Когда мы говорим о договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, то конечно мы имеем в виду сферу строительства, и редакция отдельных статей соответствующего параграфа Гражданского кодека Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что речь идет о проектировании именно в этой сфере. …Проектные и изыскательские подрядные работы традиционно связываются со строительным подрядом.

В тоже время, отличием от договора строительного подряда является то, что проектные и изыскательские работы не поглощаются предметом договора строительного подряда, что позволяет обособить договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в особый вид договора подряда. Это можно объяснить тем, что проектные и изыскательские работы требуют совсем иной квалификации, чем собственно строительные работы. В тоже время … непосредственно ГК не устанавливает особых требований к субъекту, являющемуся подрядчиком (наличие лицензии, специальных познаний и т.п.), показательно, что в комментируемой статье подрядчик именуется также проектировщиком или изыскателем13. Еще одним отличием является то, что проектные и изыскательские работы обладают автономностью от строительных работ: наличие проекта совсем не обязательно должно повлечь за собой возведение объекта, а итогом изыскательских работ вообще может быть вывод о невозможности строительства.

Овеществленный результат работ является принципиальным для квалификации отношений сторон как подрядных. Результаты изыскательских работ могут быть овеществлены в форме аналитических заключений, технических отчетов, в топографических картах и т.д., а также могут быть представлены в виде образцов породы, грунта и т.п. Проектные работы всегда имеют своим результатом техническую документацию, в том числе собственно проект. Таким образом, специфика овеществленного результата работ проявляется в том, что подлинную ценность представляют не материальные носители (пачка бумаги или компьютерные дискеты), а содержащаяся на них информация.

К особенностям предмета данного вида договора подряда относится и то, что полученный результат является объектом исключительных прав (например, архитектурный проект относится к объектам авторского права). Это прямо вытекает из ст. 7 ФЗ РФ «Об авторском праве и смежных правах», которая в число объектов соответствующего права включила произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства. Авторским правам на произведения архитектуры посвящена специальная глава (гл. IV) ФЗ РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Заказчик, в свою очередь является правообладателем результата проектных и изыскательских работ, то есть приобретает право использовать этот результат в своих интересах. В то же время заказчику по общему правилу не принадлежат исключительные права на результат работ так, например, заказчик не имеет права передачи результата третьим лицам (см. ч. 3 ст. 762 ГК).

Глава 2. Гражданско-правовое регулирование порядка заключения и исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ

2.1 Порядок заключения, изменения и прекращения договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, как и договор строительного подряда, может заключаться как в обычном порядке, так и посредством проведения торгов. В любом случае, договор подряда на выполнение работ заключается по усмотрению сторон, то есть по их взаимному соглашению (ст. 7 Закона об инвестиционной деятельности). Договор подряда может заключаться на выполнение как всего комплекса проектных и изыскательских работ, так и отдельных их этапов, частей, разделов (например, разработка сметы, изыскательские работы, оформление технической документации и т.д.).

Порядок заключения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ в законах РФ никак не определен. При его заключении стороны руководствуются общими положениями о заключении договора.

Расторжение (прекращение) договора возможно по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения контрагентом договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора подряда проектных и изыскательских работ является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом).14

Правовое регулирование договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ осуществляется как общими положениями о подряде, так и специальными нормами, оговоренными в пар.4 гл. 37 ГК РФ. Последние отражают особенности содержания договора подряда проектных и изыскательских работ и отчасти ответственность сторон за нарушение принятых обязательств15. Во всем остальном сторонам необходимо руководствоваться общими положениями о подряде, а в ряде случаев - из правил о договорах строительного подряда с учетом различий, существующих между этими разновидностями подрядных обязательств. Наряду с ГК РФ на отношения, связанные с выполнением работ по договору подряда, связанных с проектированием и изысканиями, распространяются нормы Закона №39-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона №169-ФЗ и некоторых других правовых актов. Кроме того, как и в области строительного подряда, здесь действует большое количество нормативно-технических правил, регламентирующих порядок разработки, согласования и утверждения технической документации и проведения изыскательских работ.

Изменение содержания договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может иметь место при внесении заказчиком изменений в техническую документацию при условии, что вызываемые этим дополнительные работы по стоимости превышают десять процентов указанной в смете общей стоимости строительства. В этом случае составляется согласованная сторонами дополнительная смета16.

Заказчик (инвестор) вправе в любое время расторгнуть договор с возмещением подрядчику причиненных этим убытков, включая упущенную выгоду (п. 1 ст. 17 Закона об инвестиционной деятельности).

Расторжение (прекращение) договора возможно также по инициативе любой из сторон в случае систематического нарушения контрагентом договорных обязательств с возмещением виновной стороной другой стороне убытков, возникших у нее в связи с расторжением договора. Основанием для расторжения договора является и признание заказчика в установленном порядке несостоятельным (банкротом).

В ГК содержатся указания об ответственности лишь подрядчика по данному договору. Он несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации или данных изыскательских работ.