Гражданско-правовое регулирование порядка заключения и исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ

Содержание

 

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика договора на выполнение проектных и изыскательских работ 5

1.1. Общие отличия и специфика договора на выполнение проектных и изыскательских работ 5

1.2. Краткая характеристика и особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ 9

Глава 2. Гражданско-правовое регулирование порядка заключения и исполнения договора на выполнение проектных и изыскательских работ 17

2.1 Порядок заключения, изменения и прекращения договора на выполнение проектных и изыскательских работ 17

2.2 Содержание договора на выполнение проектных и изыскательских работ 19

2.3 Особенности ответственности сторон по договору на выполнение проектных и изыскательских работ 26

Заключение 30

Библиографический список 32

 

 

Введение

 

Договор на выполнение проектных и изыскательских работ давно известен гражданско-правовому законодательству. Он активно использовался в советский период, однако в прежнем законодательстве ему не давалось легального определения.

Современное гражданское законодательство определяет договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ как договор, согласно которому подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

При заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров подряда на проектно-изыскательские работы довольно часто возникают разногласия, которые стороны не могут разрешить самостоятельно. Закон также не всегда точно и последовательно регламентирует порядок устранения данных разногласий. Поэтому сторонам приходиться обращаться за судебным разрешением возникающих противоречий.

Судебная практика по данной категории свидетельствует о наличии пробелов в законодательстве, противоречиях в нормативных актах различного уровня.

Актуальность моего исследования обусловлена необходимостью глубокого осмысления сущности и содержания договора на выполнение проектных и изыскательских работ, определение его существенных условий, основных «проблемных» аспектов.

Объектом исследования в моей работе выступают гражданско-правовые отношения в сфере проектных и изыскательских работ, содержание данных правоотношений, порядок судебного рассмотрения дел данной категории в арбитражном судопроизводстве.

Предметом исследования являются нормативные акты, регламентирующие порядок заключения, изменения, расторжения и исполнения договоров подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, судебная практика по данной категории дел, научная и учебная проблематика по данной теме.

Целью работы является определение сущности и содержания договора подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, его места в системе гражданско-правовых договоров в общем и договоров подряда в частности.

Задачи работы:

- изучить нормативные акты, регламентирующие подрядные отношения в области проектирования;

- изучить судебную практику рассмотрения дел данной категории;

- дать определение договору подряда на выполнение проектно-изыскательских работ;

- оценить содержание договора подряда, его существенные условия.

правовой договор проектный изыскательский

 

Глава 1. Общая характеристика договора на выполнение проектных и изыскательских работ

 

1.1. Общие отличия и специфика договора на выполнение проектных и изыскательских работ

 

В рамках договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик - принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК)1.

Этот договор тесно связан с договором строительного подряда, проектные и изыскательские работы предшествуют началу строительства и являются для него необходимой предпосылкой. Как самостоятельный вид договора, он сравнительно нов для российского гражданского права. Отдельные нормы, посвященные проектным и изыскательским работам, появились в основах гражданского законодательства 1991 г., а более детальное регулирование он получил лишь в действующем ГК.

В качестве заказчика может выступать любое лицо; каких-либо ограничений законодательство здесь не содержит. Специальные требования к правосубъектности подрядчика устанавливаются в законодательстве о лицензировании. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности2" (п. 1 ст. 17) предусмотрел необходимость лицензирования деятельности по инженерным изысканиям для строительства и по проектированию зданий и сооружений 1-го и 2-го уровня ответственности. Право проведения изысканий, связанных с геологическим изучением недр, может принадлежать лишь обладателю лицензии на пользование недрами (ч. 4 ст. 11 Закона РФ "О недрах")3.

Обязанности подрядчика, как правило, возлагаются на специализированную организацию, выполняющую проектные и изыскательские работы, либо на подрядчика по договору строительного подряда, если это предусмотрено в договоре (п. 2 ст. 743 ГК). Учитывая сложность, капиталоемкость строительных работ, в этой сфере все большее распространение получает схема взаимодействия, в рамках которой обязанность по проведению проектно-изыскательских работ первоначально возлагается на подрядчика по договору строительного подряда, и уже он, в свою очередь, привлекает проектные и изыскательские организации, заключая с ними отдельные договоры.

Привлечение субподрядчиков, разрешение вопросов, связанных с множественностью лиц в обязательстве, происходят по общим правилам договора подряда. Никаких исключений или особенностей по сравнению с общими положениями о подряде здесь нет.

Форма договора, как правило, письменная. Отдельных правил для данной разновидности договора ГК не устанавливает. При его заключении следует руководствоваться общими положениями о форме сделок. Специальные законы могут предусматривать обязательность письменной формы договора.

Предмет договора - проектные и изыскательские работы, по итогам которых подрядчик обязан подготовить и передать заказчику техническую документацию, предоставить данные по полученным результатам изыскательских работ.

Понятие проектной документации применительно к строительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий и сооружений дано в п. 1 ст. 61 Градостроительного кодекса РФ4. Она понимается как совокупность графических и текстовых материалов, определяющих объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством субъектов Федерации.

Дополнительные требования к проектной документации для реализации инвестиционного проекта установлены в ст. 1 Закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений"5. Помимо планировочных, конструкторских и технических решений она должна отвечать требованиям обоснования экономической целесообразности, объема, сроков капитальных вложений.

Категория "изыскательские работы" в законе не раскрывается. В общем виде изыскательские работы можно охарактеризовать как подготовительные для строительной или иной промышленной деятельности. Цель изыскательских работ - установить возможность такой деятельности вообще, а если это возможно, то определить, при соблюдении каких условий и требований допустимо проводить работы, использовать их результат (исходя из физических, химических, биологических свойств явлений внешнего мира).

С точки зрения удельного веса в развитии российской промышленности двумя основными группами являются изыскания, связанные со строительством (включая инженерно-геологические и экологические), и разведочно-изыскательские работы (включая геологоразведочные, геофизические и геохимические) в области изучения недр и гидрографических изысканий.

Предмет договора на выполнение проектных и изыскательских работ выделяется среди предмета иных подрядных договоров в первую очередь тем, что деятельность подрядчика не направлена на создание, уничтожение или изменение свойств объектов материального мира - вещей. Работы по преимуществу носят интеллектуальный характер, в ряде случаев связаны с созданием или использованием объектов интеллектуальной собственности, что наиболее характерно для архитектурных проектов.

Цена работы к существенным условиям договора не отнесена. В отсутствие соглашения о цене она определяется по правилам п. 3 ст. 424 ГК, как та, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги. Государство принимает меры к регулированию цен на проектно-изыскательские работы, устанавливая в строительных нормах и правилах цены, которые можно отнести к числу рекомендуемых. Они применяются, если цена работ прямо не установлена в договоре либо договором предусмотрена возможность применения порядка ценообразования (или его отдельных элементов), установленных в СНиПах. Регулируемая цена рассчитывается исходя из объема и сложности работ, включает в себя компенсацию издержек подрядчика и стоимость работ как таковых. Для расчета рекомендуемой цены используется базовая ставка, умножаемая на различные коэффициенты.

Срок договора на выполнение проектно-изыскательских работ относится к числу его существенных условий. Это вытекает из содержания общих положений о подряде - ст. 708 и п. 2 ст. 702 ГК. В отсутствие соглашения о сроке договор считается незаключенным.

В обязанности подрядчика входят: выполнение работы в соответствии с заданием и иными расходными данными на проектирование; согласование готовой технической документации с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передача заказчику готовой технической документации и результатов исследовательских работ.

Передача задания и исходных данных отнесена в п. 1 ст. 759 ГК к обязанностям заказчика, однако по поручению заказчика задание может быть подготовлено и самим подрядчиком, что все больше распространяется на практике. В последнем случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком. Таким образом, возникновению прав и обязанностей по договору подряда часто предшествует особое правоотношение по разработке задания и сбору исходных данных, а проектирование осуществляется в два этапа. Первый заключается в подготовке и согласовании сторонами задания, второй - в подготовке проекта и (или) изыскательских работах. Исходя из смысла ст. 758 ГК обязанности подрядчика перед заказчиком возникают, лишь когда задание получено подрядчиком либо утверждено заказчиком. Любые отклонения от задания на проектирование, исходной документации и условий договора подрядчик допускает только по соглашению с заказчиком6.

Обязанностям подрядчика корреспондируют обязанности заказчика, поименованные в ст. 762 ГК. Правила ст. 762 диспозитивные и могут быть изменены по соглашению сторон.

За выполненную работу заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену. Цена выплачивается полностью после завершения работ, а если работа выполняется этапами - то частями после выполнения каждого из них. Такой принцип расчетов соответствует общим положениям о подряде7.

 

1.2. Краткая характеристика и особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

 

Предметом договора является выполнение проектировщиком (изыскателем) проектных и (или) изыскательских работ, которые должны завершаться составлением технической документации или представлением заказчику данных о проведенных изысканиях.

Договор является консенсуальным, то есть вступает в силу с момента его заключения и до передачи вещи, возмездным, то есть работы выполняются и результатпередается за плату, взаимным, то есть каждая из сторон имеет свои права и обязанности8. …Сторонами договора являются заказчик и подрядчик (проектировщик, изыскатель). В качестве заказчиков могут выступать любые лица, которые нуждаются в результатах проектных и (или) изыскательских работ. Нередко заказы на выполнение подобных работ делаются лицами, которые сами являются подрядчиками по договорам строительного подряда.

Существенным условием договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ является его предмет.

Предмет договора - это разработка технической документации и сама документация, а также выполнение изыскательских работ. В качестве технической документации выступают проекты зданий, сооружений, оборудования, технологических линий, машин и механизмов, землеустроительных работ, а также технологическая документация.

Изыскательские работы предполагают проведение специального изучения местности, ее рельефа, грунтов и т.д. для последующей разработки технической документации, по которой будет вестись строительство.

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ по смыслу закона всегда носит срочный характер. Срок договора определяется началом и окончанием проектных и изыскательских работ. При заключении договора стороны должны предусмотреть срок, в течение которого подрядчик должен выполнить соответствующие работы и передать их результат заказчику. Общий срок договора может быть разбит на ряд промежуточных сроков, к которым должны быть выполнены отдельные этапы работ. …Срок, однако, не относится к существенным условиям договора, так как при отсутствии в договоре четких временных границ подрядчик должен выполнить порученную ему работу в разумный срок после возникновения обязательства (п. 2 ст. 314 ГК)9.