Гражданское законодательство

Гражданское (частное) право  во всяком правопорядке регулирует прежде всего различные отношения по принадлежности или использованию  имущества, отличающиеся тем, что они  основаны на юридическом равенстве  участников, автономии их воли и  их имущественной самостоятельности (обособленности). Имущественные отношения  могут и не основываться на указанных  признаках, например отношения по формированию государственного бюджета путем  взимания налогов или уплаты штрафа за правонарушение. В этих случаях  между участниками существуют отношения  не равенства, а власти и подчинения, исключающие автономию воли (т. е. усмотрение) самих сторон. Такого рода отношения, основанные на властном подчинении одной стороны другой, например налоговые  и другие финансовые отношения, составляют предмет регулирования административного  и финансового (публичного) права.

Если, например, продавец по договору купли-продажи требует  от покупателя оплаты стоимости товара, то это требование основано на том, что покупатель при заключении договора сам согласился на соответствующие  условия. Если же одна из сторон нарушит  условия заключенного договора, то возникший конфликт может быть разрешен либо опять-таки по их взаимному соглашению, либо по решению не заинтересованной в исходе спора третьей стороны  - суда. Если же деньги изымаются у лица в качестве налога, то никакого его согласия на это никто не требовал и не требует и осуществление такого изъятия проводит сама заинтересованная сторона без обращения к суду даже в случае конфликта.

Автономия воли участников частноправовых отношений, т. е. их свободное  усмотрение относительно того, вступать ли им в имущественный оборот, с  каким именно контрагентом и на каких  условиях, означает, что такие решения  участники принимают по своей  инициативе, на свой риск и под собственную  имущественную ответственность. Они  также сами решают, осуществлять ли принадлежащие им права, включая  и право на предъявление каких-либо имущественных требований через  суд.

Наконец, участники частноправовых отношений имущественно самостоятельны. По общему правилу они являются собственниками своего имущества и в этом качестве присваивают полученный доход и  несут риск возможных убытков. Своим  имуществом они отвечают по своим  обязательствам перед другими участниками  оборота. Все это не только формально, но и по существу побуждает их быть настоящими хозяевами и расчетливыми предпринимателями.

В сферу гражданского (частного) права входят и некоторые неимущественные  отношения, участники которых также  обладают автономией воли и самостоятельностью в их правовом оформлении.

С позиций учения о частном  праве:

гражданское право следует  определить как основную отрасль  права, регулирующего частные (имущественные  и неимущественные) взаимоотношения граждан, а также созданных ими юридических лиц, формирующиеся по инициативе их участников и преследующие цели удовлетворения их собственных (частных) интересов.

Этим определяются и основные, принципиальные различия частноправового  и публично-правового подходов. В  публично-правовом подходе преобладают  властно-организационные, принудительные начала, связанные с осуществлением государственных и общественных (публичных) интересов. Частноправовой подход связан с инициативой и  самостоятельностью участников хозяйственной  деятельности, реализующих свои собственные (частные) интересы.

Конечно, в регулировании  экономики, имущественных отношений  каждый из этих подходов имеет свои достоинства и недостатки, а потому почти никогда не используется «в чистом виде» Так, в чрезвычайных ситуациях, например в период войн, не обойтись без резкого усиления публично-правовых начал. С другой стороны, частноправовые начала неизбежно приходится ограничивать с целью исключения монополизма и недобросовестной конкуренции, защиты прав потребителей и в некоторых иных аналогичных  по сути ситуациях. Проблема, следовательно, состоит не в разрешении или исключении вмешательства государства в  имущественный оборот, а в ограничении  этого вмешательства, в установлении законом его четких рамок и  форм.

Следует иметь в виду, что для отечественного хозяйства  эта проблема всегда имела и имеет  особую остроту. Дело в том, что сферы  частного права как области, по общему правилу закрытой для произвольного  вмешательства государства, в истории  России почти не было. Еще в конце XVII - начале XVIII в., когда в западноевропейских государствах активно развивалось частнокапиталистическое хозяйство, русский царь был вправе по своему соизволению изъять любое имущество у любого подданного (как это, например, делал Петр I, требуя денег на ведение различных войн).⁶

Только во второй половине XVIII в. Екатерина II в виде особой привилегии разрешила дворянству иметь на праве частной собственности имущество, которое не могло стать объектом произвольного изъятия в пользу государства или каких-либо обременении «в казенном интересе». Для всех остальных сословий такое имущественное положение даже юридически стало возможным только после реформ Александра II, т. е. во второй половине 60-х гг. XIX в и существовало лишь до 1918-1922 гг., всего около 50 лет Это и был уникальный для отечественной истории, но весьма краткий период признания и существования частного права.

Поскольку ни до этого времени, ни после него никаких частноправовых начал у нас, по сути, не существовало, государство привыкло бесцеремонно, произвольно и безгранично вмешиваться  в имущественную сферу. Советское  гражданское право развивалось  в условиях господства известной  ленинской установки о том, что  «мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области хозяйства  есть публично-правовое, а не частное». Такой подход имел следствием преобладание в экономике жестких централизованных начал, вызвавших к жизни, например, категорию «плановых» («хозяйственных») договоров. Их содержание определялось не волей и интересами участников, а плановыми органами, решавшими, кто, с кем и на каких условиях будет заключать конкретный договор.⁷ Но даже при этом определение некоторых условий вынужденно отдавалось на усмотрение сторон, а договоры с участием граждан обычно находились под косвенным, а не прямым воздействием плана (если не считать системы карточного распределения товаров). Сохранялась почва для гражданско-правового регулирования, хотя его содержание было существенно видоизменено, и саму частноправовую терминологию старались вывести из широкого употребления.

Однако некоторые частноправовые принципы формально закреплялись действовавшим  гражданским законодательством.

Гражданский кодекс России 1994 г. впервые законодательно закрепил в п. 1 ст. 1 основные начала частного права:

-равенство участников имущественных отношений;

-неприкосновенность собственности,

-свободу договора;

-недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела;

Применение этих принципов  теперь может быть ограничено только федеральным законом и лишь в  той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства.

ГЛАВА 2. СИСТЕМА  ЧАСТНОГО ПРАВА

2.1. Развитие системы частного права в России

В отечественной правовой системе частное право всегда было представлено гражданским правом. В советское время, после отказа от деления права на публичное  и частное, из гражданского права  в качестве самостоятельных правовых отраслей выделились семейное и трудовое право. Были попытки обособления международного частного права, призванного регулировать частноправовые отношения «с иностранным элементом» (т. е. с участием иностранных граждан, юридических лиц и лиц без гражданства). Все эти правовые образования составили «семью» цивилистических (по сути частноправовых) отраслей нашего правопорядка.

Возвращение к классическим основам правовой системы, базирующейся на принципиальном различии публичного и частного права, потребовало не только отказа от «наслоений» огосударствленной  экономики в гражданско-правовой сфере, но и определенной переоценки правовой природы этих «смежных»  с гражданским отраслей права.

В условиях становления рыночной экономики происходит известная  коммерсализация отношений, ранее  входивших в публично-правовую сферу. Так, после отказа от исключительной собственности государства на землю  и разрешения совершения многих сделок с некоторыми земельными участками (купля-продажа, аренда, залог, передача по наследству и т. п.) соответствующие  отношения стали предметом гражданского права (т. е. частноправового регулирования) и вышли из предмета земельного права.

Последнее сосредоточивается  теперь не на регламентации чужеродного  для этой отрасли оборота земли, а на определении публично-правового  режима различных видов земельных  участков, включая их целевое назначение, требования природоохранного характера, количественные ограничения и т. п. Иначе говоря, земельное право  обнаруживает свою публично-правовую природу. Сказанное в равной мере относится и к более широкой сфере природоресурсового и природоохранного (экологического) права.

Законодательное признание  возможности заключения брачных  контрактов, определяющих по воле супругов правовой режим их имущества, свидетельствует  о возрастании частноправовых начал  и в сфере семейных отношений. Семейное право всегда характеризовалось  преобладанием неимущественных  элементов над имущественными и  принципом минимального вмешательства  государства в семейные отношения (в основном с целью защиты интересов  несовершеннолетних детей, нетрудоспособных супругов и т. п.), а также добровольным и равноправным характером брачно-семейных связей. Учитывая традиционное наличие в предмете гражданского права значительного круга личных неимущественных отношений (защита чести, достоинства и деловой репутации, возмещение морального вреда, охрана различных неимущественных прав граждан), можно говорить о частноправовой природе семейного права (свойственной, кстати, всем без исключения развитым правопорядкам).

Что касается трудового права, то его природу в настоящее  время нельзя определить однозначно. В пользу его частноправового  характера свидетельствуют многие правила о трудовом договоре, составляющие основу этой отрасли и получившие теперь новое развитие. Вместе с  тем основное направление правовой регламентации здесь по-прежнему составляет установление широкого круга  специальных социальных (т. е. установленных в общественных, публично-правовых интересах) гарантий для участников трудовых отношений. Такая регламентация характерна для публично-правовых отраслей (к числу которых следует, в частности, отнести и выделившееся на этой основе из трудового права право социального обеспечения) Вместе с тем в континентальном европейском праве, прежде всего в его германской ветви, трудовое право обычно рассматривается в качестве частноправового образования.

Международное частное право  по своим основным юридическим признакам (предмету и методу) никогда не теряло своей частноправовой природы, общепризнанной в развитых правопорядках Более  того, в теории оно иногда рассматривается  в качестве составной части (подотрасли) гражданского права.

На базе гражданско-правовых норм о юридических лицах в  развитых зарубежных правопорядках  обычно выделяются правила о статусе  коммерческих организаций, объединяемые понятиями «права компаний» или  корпоративного права. В отечественной  правовой системе на этой основе ранее  пытались выделять колхозное, а затем  кооперативное право. Данное правовое образование нельзя считать самостоятельным, ибо оно существует в рамках частного права как часть гражданского либо также торгового права.

Гражданское право, как уже  отмечалось, составляет основу частного права. В отечественном правопорядке в общую систему частного права  входят также семейное и международное  частное право, традиционно признаваемые здесь, впрочем, самостоятельными по отношению  к гражданскому праву правовыми  отраслями Это обстоятельство составляет специфику системы российского  частного права, поскольку в континентальном  европейском праве они обычно рассматриваются в качестве составных  частей (подотраслей) гражданского права.

2.2. Система гражданского права

Гражданское право само подвергается известной систематизации (дифференциации), причем его система одновременно входит в общую систему частного права базу такой дифференциации составляет выделение основных, общих для всей отрасли положений - Общей части. Общая часть гражданского права включает основные положения о понятии, возникновении, осуществлении и защите гражданских прав, субъектах и объектах гражданского оборота, а также о сроках и некоторые другие правила общего порядка, применимые ко всем гражданским правоотношениям. Она имеет важное системообразующее, теоретико-познавательное и вместе с тем практическое, пра-воприменительное значение, ибо составляющие ее правила так или иначе учитываются при применении всех других гражданско-правовых норм.

С этой точки зрения можно  сказать, что все остальные нормы  составляют Особенную часть гражданского права. Но это понятие применительно  к гражданскому праву обычно не используется, ибо многообразие составляющих его  норм столь велико, что неизбежно  требует дальнейшей развернутой  дифференциации Прежде всего, гражданское  право делится на подотрасли - наиболее крупные группировки норм, регулирующих однородные группы отношений и имеющих свои общие положения.

В настоящее время общепринято  выделение в российском гражданском  праве пяти таких подотраслей. К ним относятся:

-вещное право, оформляющее принадлежность вещей (имущества) участникам имущественных отношений в качестве необходимой предпосылки и результата имущественного оборота;

-обязательственное право, оформляющее собственно имущественный оборот Обязательственное право в свою очередь разделяется на подотрасли договорного и деликтного права, имея при этом единую для них собственную Общую часть Договорные обязательства далее дифференцируются на группы обязательств по передаче имущества в вещное право, в пользование, по выполнению работ, по оказанию услуг, по совместной деятельности; выделяются также обязательства из односторонних действий (сделок).⁸ Правоохранительные обязательства разделяются на деликтные и на обязательства из неосновательного обогащения В целом обязательственное право представляет собой наиболее тщательно структурированную часть гражданского права, исключительные права, охватывающие институт так называемой интеллектуальной собственности (права, оформляющие принадлежность и режим использования нематериальных объектов, являющихся результатами творческой деятельности, - произведений науки, литературы и искусства, изобретений и полезных моделей и т.п. ) и институт так называемой промышленной собственности (устанавливающий правовой режим промышленных образцов, фирменных наименований, товарных знаков и т п), наследственное право, регулирующее переход имущества в случае смерти граждан к другим лицам, защиту нематериальных (личных неимущественных) благ (чести, достоинства и деловой репутации граждан и юридических лиц, жизни, здоровья и личной неприкосновенности граждан, их частной жизни и т.п.)