Гражданские правоотношения возникающие из договора энергоснабжения

ж) допускать  представителей энергоснабжающей организации для проверки схемы присоединения токоприемников, участвующих в регулировании нагрузки в электрической сети, а также работоспособности установленных у абонента устройств противоаварийной автоматики и иных устройств, обеспечивающих регулирование нагрузки в энергосистеме (периодичность, порядок и сроки устанавливаются в договоре);

з) разрабатывать  совместно с энергоснабжающей организацией графики ограничения потребления и прекращения подачи электрической энергии при недостатке мощности в энергосистеме;

и) сообщать в 10-дневный срок в энергоснабжающую организацию об изменениях банковских реквизитов, наименования абонента, ведомственной принадлежности и местонахождения организации;

к) согласовывать  с региональной энергоснабжающей организацией (акционерным обществом энергетики и электрификации) строительство ведомственных электростанций при условии включения их в параллельную работу с энергосистемой, обеспечивать надлежащий надзор за ними и их надежную работу (при строительстве электростанций, не предназначенных для параллельной работы с энергосистемой, представлять энергоснабжающей организации информацию, необходимую для составления энергетического баланса региона);

л) производить  по требованию энергоснабжающей организации сверку задолженности за потребленную электрическую энергию в пределах срока исковой давности с соответствующим оформлением в установленном порядке документа;

м) обеспечить сохранность устройств автоматической частотной разгрузки и других средств системной автоматики, установленных  на подстанциях абонентов;

н) выполнять  предусмотренные договором режимы электропотребления;

о) обеспечить непревышение допустимого влияния электроустановок абонента на качество электрической энергии в точке присоединения к сети электроснабжающей организации.

2. Абонент  имеет право:

а) вносить  предложения по изменению договорных величин потребления электрической  энергии и мощности в течение  действия договора в порядке и  сроки, установленные договором;

б) оплачивать при получении электрической  энергии пониженного качества объем  поставленной некачественной энергии  по соразмерно уменьшенной цене в  соответствии с пунктом 3.4 настоящих  Методических рекомендаций (абонент  не утрачивает  при этом права возмещения реального ущерба, за ненадлежащее выполнение условий договора в соответствии с действующим законодательством);

в) требовать  проверки и замены принадлежащих энергоснабжающей организации приборов учета при обнаружении их неисправности;

г) требовать  от энергоснабжающей организации решения технических и экономических вопросов, связанных с электроснабжением присоединенных к его сетям других абонентов, в случае невозможности со стороны абонента обеспечить их надежное энергоснабжение;

д) требовать  от энергоснабжающей организации при наличии ее вины выплаты неустойки, (если она предусмотрена сторонами в договоре) за недоотпуск договорного объема электрической энергии и мощности. При этом возмещение реального ущерба производится в части, не покрытой неустойкой.

3. За  несоблюдение условий договора  электроснабжения абонент несет  ответственность, установленную  законодательством, иными правовыми  актами и настоящими Методическими  рекомендациями.

2.2 Правовые последствия публичности договора энергоснабжения.

Выше  отмечалось, что в настоящий момент отсутствует нормативный акт, подобный правилам пользования электрической  и тепловой энергией, что в свою очередь, еще больше усугубляет и  без того незавидное положение субабонентов. Как уже отмечалось выше, договор энергоснабжения является публичным. Какие же правовые последствия влечет публичность договора? В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратился (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.д.)   Пункт 3 этой же статьи предусматривает, что при необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора, применяются положения п. 4 ст. 445 ГК РФ, в соответствии с которыми если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Кроме того, в последнее время совершенно не понятную позицию занял законодатель в сфере лицензирования.   Как это не парадоксально, но в соответствии с действующим Федеральным законом от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» такая потенциально опасная деятельность как производство электрической (тепловой) энергии лицензированию не подлежит. В то время как «прием, передача и распределение электрической и тепловой энергии» лицензируется в рамках деятельности по эксплуатации электрических или тепловых сетей[4].   Что это ? Законодательный «ляп» или успешное лоббирование интересов производителей электрической и тепловой энергии. Складывается достаточно «забавное» положение –   ТЭЦ, котельным   в части производства лицензия не нужна, а несчастным Абонентам, к сетям которых присоединены субабоненты – лицензия нужна. В сложившейся ситуации можно понять тех абонентов, которые не хотят обременять себя договорными отношениями с субабонентами. Несмотря на существующие споры о юридической природе договора энергоснабжения, законодатель   все же отнес его к разновидности договора купли-продажи, хотя и со своими специфическими особенностями. Несмотря на то, что Правила пользования электрической и тепловой энергией отменены, все-таки представляется возможным их использование, но в качестве обычая делового оборота (ст. 5 ГК РФ – обычаем делового оборота признается сложившееся в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством). Однако на практике возникает очень много споров, связанных с тем, что не энергоснабжающая организация, а абонент, к сетям которого подключены субабоненты, не желая «обременять» себя обязанностями по передаче и распределению энергии субабонентам, отказываются заключать договор энергоснабжения, ссылаясь на то, что они не являются энергоснабжающими организациями, не являются монополистами, а, следовательно, свободны в заключение договора (ст. 421 ГК РФ), или на то, что они осуществляют не энергоснабжение, а оказывают услуги по передаче энергии, которые не носят публичный характер. Однако, в рамках действующего законодательства реализация подобных договорных связей наталкивается   на отказ Абонента заключить договор энергоснабжения (оказания услуг по передаче энергии и т.д.) со ссылкой на то, что отношения между абонентом и субабонентом – это отношения не энергоснабжения, а оказания услуг, которые не являются публичными. Сложность данной ситуации усугубляется еще и необходимостью для Абонента получить лицензию на прием, передачу и распределение электрической и тепловой энергии. Особые свойства электрической энергии:невозможность зрительно обнаружить ее как вещь, неотторжимость процессов ее получения (производства) от потребления – как единого во времени процесса – вызывали и продолжают вызывать дискуссии не только в цивилистической, но и в уголовно-правовой науке.    До сих пор нет единого мнения о том, является ли энергия вещью (товаром), которую можно купить или продать как объект права собственности. Рассмотрим указанные выше особенности более подробно, при этом останавливаясь лишь на наиболее наболевших и актуальных вопросах. Среди западных цивилистов распространенным является мнение о том, что «юридически энергия может быть выражена только в форме обязательства. Это вещь, определенная всегда родовыми признаками, которые выражаются только в результатах ее использования, и продается в соответствии с единицей измерения. Представляя собой важный объект обязательства, она никогда не может быть объектом права собственности».

2.3 Участие субабонентов в отношениях возникающих из договора энергоснабжения.

Любое предприятие или организация  в процессе осуществления своей  деятельности тесно связано договорными  отношениями с энергоснабжающими организациями, которые передают им электро- и теплоэнергию. И это понятно, поскольку трудно представить себе организацию, у которой нет офиса, торгового зала, склада или какого-либо иного помещения. Практика показывает, что многих читателей волнуют вопросы взаимотношений между энергоснабжающими организациями и потребителями энергии. Особенно актуальным этот вопрос становится тогда, когда в отношениях, возникающих из договора энергоснабжения, наряду с абонентами участвуют еще и субабоненты. Например, организация "А" являющаяся абонентом энергоснабжающей организации и имеющая в своем распоряжении здание, сдает часть помещений в этом здании в аренду организации "В", которая будет выступать субабонентом по договору энергоснабжения. Правильное оформление отношений между арендатором, арендодателем и энергоснабжающей организацией в приведенном примере имеет большое практическое значение для всех сторон сделки не только с гражданско-правовой точки зрения, но и с точки зрения налогообложения и бухгалтерского учета. Рассмотрим, какие правоотношения возникают между абонентом и субабонентом применительно к приведенной ситуации. Что это: договор энергоснабжения, договор на оказание коммунальных услуг, договор пользования энергией или что-то иное? Кто должен иметь лицензию на осуществление деятельности по поставке (продаже) электрической и тепловой энергии, необходимость наличия которой предусмотрена Федеральным законом от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"? По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ). Предметом договора энергоснабжения является энергия. Энергия, в отличие от вещей, представляет собой определенное свойство материи - способность производить полезную работу, обеспечивать выполнение различных технологических операций, создавать необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности (см.: Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон, 1995, N 7, с.118). Исходя из определения договора энергоснабжения, приведенного в ГК РФ, а также учитывая специфические особенности предмета такого договора, можно сделать вывод, что энергоснабжающей организацией может быть не любая организация, а только та, у которой имеется энергетическая сеть и которая способна в силу своих технических возможностей подавать в определенном режиме и количестве энергию потребителю. Иными словами, энергоснабжающая организация - это специализированная организация, осуществляющая продажу энергии. Абонент по договору энергоснабжения - это юридическое или физическое лицо, непосредственно присоединенное к сетям энергоснабжающей организации и принимающее энергию с помощью имеющегося у него энергопринимающего устройства. Как следует из ст. 545 ГК РФ, абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту). Для осуществления подобных действий у абонента обязательно должно иметься согласие энергоснабжающей организации. Анализ положений гл. 30 ГК РФ позволяет установить, что субабонент по договору энергоснабжения - это лицо, энергоустановки (приборы, оборудование и т.п.) которого присоединены к энергосетям абонента и которое состоит в договорных отношениях с абонентом. Субабонент - это лицо, у которого нет принадлежащих ему энергосетей и энергопринимающего устройства. Суть договорных отношений между абонентом и субабонентом заключается в том, что субабонент пользуется энергосетями абонента и принимает по этим сетям энергию от энергоснабжающей организации с помощью энергопринимающего устройства абонента. Иначе говоря, субабонент с согласия энергоснабжающей организации присоединяется к сетям абонента и выступает в роли "сопокупателя" энергии по договору энергоснабжения между абонентом и энергоснабжающей организацией. Если предположить, что между абонентом и субабонентом заключается отдельный договор энергоснабжения, то зачем тогда согласие энергоснабжающей организации на продажу абонентом энергии субабоненту? Смысл в получении абонентом согласия от энергоснабжающей организации в такой ситуации теряется.

На  основании вышеизложенного можно сделать вывод, что между абонентом и субабонентом не существует отношений по купле-продаже энергии. Абонент не продает энергию субабоненту, а предоставляет субабоненту право пользоваться своими энергосетями для получения энергии от энергоснабжающей организации и оказывает услуги субабоненту по организации расчетов между ним и энергоснабжающей организацией. Поскольку, как было установлено, энергоснабжающей организацией как по отношению к абоненту, так и по отношению к субабоненту выступает одна и та же организация, то соответственно получить лицензию на осуществление деятельности по поставке энергии (ст. 17 ФЗ от 25.09.98 N 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности") должна только она.

3. Судебная практика.

3.1 Решение суда.

Постановление Президиума Высшего  Арбитражного Суда РФ

от 3 августа 1999 г. N 2986/99. Президиум Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации  рассмотрел протест заместителя  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение  от 14.10.98, постановление апелляционной  инстанции от 12.01.99 Арбитражного суда Московской области по делу N А41-К2-8614/98 и постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 09.03.99 по тому же делу. Заслушав и обсудив  доклад судьи, Президиум установил  следующее. Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Мосэнерго" в лице филиала "Энергосбыт" (далее - ОАО "Мосэнерго") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к открытому акционерному обществу "Электрические сети" (г.Клин) о взыскании 44 716 473 рублей 57 копеек стоимости отпущенной ответчику электроэнергии, из которых: 21 162 415 рублей 64 копейки - стоимость электроэнергии, потребленной в пределах договорных величин; 19 750 338 рублей 43 копейки стоимость электроэнергии сверх предусмотренного договором количества отпуска; 8 595 282 рубля 43 копейки - пени за просрочку платежей. Всего цена иска составила 53 311 756 рублей. В судебном заседании истец в порядке статьи 37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер исковых требований в части оплаты электроэнергии, потребленной в пределах договорных величин, до 40 962 721 рубля 35 копеек и вместо пеней просил взыскать проценты за пользованиечужими денежными средствами,  предусмотренные статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в сумме 6 876 225 рублей 97 копеек. Решением от 14.10.98 иск с учетом внесенных истцом изменений удовлетворен полностью.

Постановлением  апелляционной инстанции от 12.01.99 решение оставлено без изменения. Федеральный арбитражный суд  Московского округа постановлением от 09.03.99 указанные судебные акты оставил  без изменения. В протесте заместителя  Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается состоявшиеся решения отменить в части взыскания платы, начисленной по повышенному тарифу за электроэнергию, потребленную ответчиком сверх договорных величин, дело в этой части направить на новое первую инстанцию Арбитражного суда Московской области.

3.2 Анализ.

1. Договор  энергоснабжения считается незаключенным,  если в нем отсутствует условие  о количестве ежемесячно и  ежеквартально поставляемой энергии.

В арбитражный  суд обратилось акционерное общество с иском к муниципальному предприятию  жилищно - коммунального хозяйства о взыскании предусмотренного сторонами в договоре штрафа за неподачу тепловой энергии.

Ответчик  возражал против исковых требований, ссылаясь на то, что причиной неподачи тепловой энергии явилось уклонение  акционерного общества при заключении договора от согласования количества ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии.

Арбитражный суд исковые требования удовлетворил.

Кассационная  инстанция решение суда первой инстанции  отменила, в иске акционерному обществу отказала по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса  Российской Федерации договор считается  заключенным, если между сторонами  достигнуто соглашение по всем существенным его условиям.

По  договору купли - продажи, отдельным  видом которого в силу пункта 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации является договор энергоснабжения, условие о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара (пункт 3 статьи 455 Кодекса).

Согласно  статье 541 Кодекса энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения.

Если  договор не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным (пункт 2 статьи 465 Кодекса).

Поскольку договор, на основании которого производился отпуск тепловой энергии, сведений о  количестве ежемесячно и ежеквартально  поставляемой энергии не содержал, он признается незаключенным.

Следовательно, у суда не было оснований для удовлетворения иска о взыскании штрафа.

2. Наличие  у энергоснабжающей организации права на безакцептное списание с потребителей задолженности за отпущенную им энергию не лишает ее возможности защищать свои права в судебном порядке.

Энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к потребителю о взыскании с него задолженности за отпущенную теплоэнергию и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Свое  обращение в арбитражный суд  истец мотивировал тем, что банк, которому было направлено платежное  требование о списании в безакцептном порядке с потребителя задолженности за отпущенную энергию, возвратил его без исполнения со ссылкой на статью 854 Гражданского кодекса Российской Федерации (отсутствие распоряжения клиента на списание денежных средств).