Гражданские правоотношения возникающие из договора энергоснабжения

 

1.4 Изменение и прекращение договора энергоснабжения.

Изменение и прекращение договора по одностороннему решению абонента или энергоснабжающей организации допускается в исключительных случаях,

предусмотренных законом. Наиболее просто решается этот вопрос, когда

абонентом является гражданин, использующий электроэнергию для бытового потребления: он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии (абз. 1 п. 1 ст. 546 ГК).

Если  абонентом по договору энергоснабжения  выступает юридическое лицо или гражданин-предприниматель, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке только в случаях существенного нарушения абонентом условий договора (п. 1 ст. 523 ГК). В п. 2 ст. 523 ГК названы случаи, когда нарушение предполагается существенным, причем к договору энергоснабжения применим лишь один признак данного понятия из числа названных в ст. 523 - "неоднократное нарушение сроков оплаты товаров". Это дало некоторым авторам основание для толкования ст. 523 в том смысле, что лишь  нарушение условия о сроках оплаты энергии закон признает существенным нарушением.

Следует согласиться с тем, что рассматриваемое  положение сформулировано в ГК не совсем удачно. Однако для уяснения его подлинного смысла необходимо учитывать следующие обстоятельства. Норма п. 1 ст. 523 ГК вполне может применяться и без указания на случаи, когда нарушение договора "предполагается существенным" (п. 3 ст. 523). Важно, чтобы для данного вида договора нарушение определенного условия считалось существенным (исходя из общего понятия, которое дается в п. 2 ст. 450 ГК). Применительно к договору энергоснабжения существенным нарушением договора, дающим право энергоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от его исполнения, является не только неоднократное нарушение сроков оплаты электроэнергии, но и существенное нарушение других условий договора, в том числе условия об обеспечении абонентом надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, а также о соблюдении установленного режима потребления энергии.

Следует учитывать, что законом или иными  правовыми актами могут быть

предусмотрены случаи, когда энергоснабжающая организация не вправе в

одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, т. е. прекратить или ограничить подачу энергии абоненту. Например, не допускается прекращение подачи энергии по причине неоплаты счетов организациям, условия работы которых исключают даже кратковременный перерыв в энергоснабжении (стратегические организации, обеспечивающие безопасность государства).

Имеется перечень таких организаций, утвержденный постановлением Правительства РФ от 28 января 1997 г. № 74. В п. 3 ст. 546 ГК предусмотрено право энергоснабжающей организации прервать подачу энергии абоненту, прекратить или ограничить ее подачу без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения, если возникла необходимость принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии

в системе  энергоснабжающей организации (при условии немедленного уведомления абонента об этом). Реализация энергоснабжающей организацией указанного права означает изменение или прекращение договора энергоснабжения.

 

2.Особенности правового регулирования  отношений энергоснабжения.

2.1 Отношения между организациями и абонентами.

Использование электрической и тепловой энергии  является необходимым условием жизни  практически любого человека и деятельности предприятия.   В последнее  время особую остроту приобрела   задача стабильного и бесперебойного энергоснабжения граждан, промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и т.д. В решении этой задачи немаловажное значение имеет не только оргнизационно-экономические меры, но и надлежащее правовое регулирование.   Однако, в настоящее время концептуального правового акта, регулирующего правоотношения, возникающие при энергоснабжении, к сожалению не существует.   Содержащиеся в Гражданском кодексе   9 статей (ст.539-548 ГК РФ), касающиеся договора энергоснабжения, не могут полностью урегулировать тот пласт отношений, которые возникают при поставке и использовании электрической или тепловой энергии. Разрозненность нормативных актов, регулирующих отношения в сфере энергоснабжения,   их различный правовой статус, подчас даже противоречивость друг другу, отсутствие единого нормативного акта, подобного отмененным Правилам пользования электрической и тепловой энергией, приводит к многочисленным спорам между энергоснабжающими организациями и абонентами (потребителями) энергии, и, как следствие, совершенно противоположным решениям судов.

Обязанности и права энергоснабжающей организации.

1. Энергоснабжающая организация обязана:

а) подавать абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию в количестве, предусмотренном договором электроснабжения, с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами, и показателей качества, установленного государственным стандартом;

б) предоставлять  принадлежащие ей сети для передачи транзитом через них электрической  энергии;

в) производить  в течение срока действия договора электроснабжения по просьбе абонента изменение договорного объема потребления  электрической энергии и мощности не менее 4-х раз в году за месяц  до начала квартала, если сторонами  не предусмотрены в договоре иные сроки (порядок изменения договорных объемов электрической энергии  и мощности устанавливается сторонами  в договоре);

г) оперативно извещать абонента о:

- нарушениях схемы учета, неисправностях в работе расчетных приборов учета на линиях электропередачи и токопроводах, отходящих к абоненту;

- нарушениях, связанных с перерывом электроснабжения по  вине энергоснабжающей организации, их причинах и сроках восстановления нормального режима электроснабжения;

- всех  неисправностях оборудования, линий  электропередачи, устройств релейной  защиты и автоматики, находящихся,  на территории энергоснабжающей организации и обеспечивающих его надежное электроснабжение.

д) выполнить  в технически возможно короткий срок предписания органов государственного энергетического надзора по отключению абонента, вызванные неудовлетворительным состоянием его электропотребляющих установок, угрожающих аварией или создающих угрозу жизни и безопасности граждан, о чем абонент предупреждается немедленно по получению энергоснабжающей организацией предписания инспектора государственного энергетического надзора.

2.  Энергоснабжающая организация имеет право:

а) осуществлять контроль за соблюдением установленных в договорах режимов электропотребления, состоянием расчетного учета электропотребления, а акционерное общество энергетики и электрификации - еще за функционированием элементов системной автоматики, за техническим состоянием приемных устройств и оборудования;

б) отключить  и опломбировать самовольно присоединенную к электрической сети энергоснабжающей организации электроустановку и применить к владельцу этой электроустановки санкции, установленные законодательством;

в) требовать  возмещения абонентом расходов, понесенных при изменении по просьбе абонента первоначально установленного ему  договором объема электропотребления (при условии подтверждения этих расходов региональной энергетической комиссией);

г) вводить  ограничения подачи электрической  энергии или отключать абонента без его согласия с обязательным предварительным уведомлением (порядок  и сроки устанавливаются в  договоре) в случае необходимости  принятия неотложных мер по предотвращению и ликвидации аварии в системе  энергоснабжающей организации, в том числе:

- при  самовольном присоединении токоприемников  помимо счетчиков или нарушение  схем учета электрической энергии  (энергоснабжающая организация принимает меры по отключению только конкретных токоприемников либо электроустановок);

- при  пользовании электрической энергией  без заключения договора (абонент  уведомляется энергоснабжающей организацией о произведенном ограничении или отключении электрической энергии немедленно);

д) произвести перерыв в подаче, прекращение  или ограничение потребления  электрической энергии в порядке, установленном в договоре электроснабжения, в случае:

- введения  в установленном порядке графиков  ограничения потребления и отключения  электрической энергии при возникновении  аварийного дефицита электрической  энергии и мощности, который может  привести к созданию недопустимых  условий работы оборудования  электростанций и электрических  сетей, нарушению устойчивой работы  энергосистемы, аварии и неорганизованному  отключению абонентов;

-превышения  абонентом объема потребления,  определенного договором электроснабжения (абонент ограничивается до договорного  объема);

- снижения  по вине абонента показателей  качества электрической энергии  до значений, нарушающих нормальное  функционирование электроустановок  энергоснабжающей организации и других абонентов при подтверждении органами госэнергонадзора;

е) производить  с абонентом сверку задолженности  за потребленную электрическую энергию  в пределах срока исковой давности с соответствующим оформлением  документа в установленном порядке;

ж) проверять  с участием абонента схемы присоединения  токоприемников, участвующих в регулировании  нагрузки в электрической сети, а  также проверять работоспособность  установленных у абонента устройств противоаварийной автоматики и иных устройств, обеспечивающих регулирование нагрузки в энергосистеме;

з) устанавливать  период максимальных нагрузок электрической  сети в течение суток в соответствии с утвержденным регулирующим органом  интервалом общей продолжительностью для абонента не более 6 часов в  сутки;

и) устанавливать  абоненту объемы потребления и генерации  реактивной мощности и (или) энергии с учетом ранее выданных технических условий.

3. Энергоснабжающая организация несет ответственность за бесперебойное и качественное электроснабжение абонентов в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными правовыми актами.

4. Энергоснабжающая организация не несет ответственности перед абонентом за недоотпуск договорного объема электрической энергии, вызванный:

а) результатами регулирования режима потребления  электрической энергии, осуществленного, на основании закона и иных правовых актов (отсутствие вины энергоснабжающей организации должно быть доказано);

б) форс-мажорными  для договора электроснабжения обстоятельствами, в том числе природными стихийными явлениями, некоторыми обстоятельствами общественной жизни (военные действия, эпидемии, национальные и отраслевые забастовки), отклонениями от проектных  норм и правил сверх допустимых пределов ( температурные отклонения, гололед, ветровые нагрузки и другие обстоятельства, имеющие признаки чрезвычайности и непреодолимости и причинно обусловившие неисполнение обязательств);

в) неправильными  действиями персонала абонента, подтвержденными  органами государственного энергетического  надзора;

г) повреждением оборудования абонента, приведшим к  автоматическому отключению питающей линии (если в результате этого нарушается электроснабжение других абонентов, то энергоснабжающая организация несет перед последними ответственность, установленную законодательством);

д) ограничениями  или полным прекращением поставки электрической  энергии за неплатежи.

Договором стороны могут предусмотреть, какие  из вышеуказанных условий должны быть подтверждены документально.

Освобождение  энергоснабжающей организации от ответственности за допущенное нарушение договора в указанных случаях производится при отсутствии ее вины.

Обязанности и права абонента.

1. Абонент обязан:

а) незамедлительно  сообщать энергоснабжающей организации о всех нарушениях схем и неисправностях в работе приборов учета электрической энергии;

б) представлять энергоснабжающей организации отчет об использовании электрической энергии (активной и реактивной) за истекший расчетный период;

в) своевременно сообщать энергоснабжающей организации об изменении категорийности электрообъектов;

г) представлять по просьбе энергоснабжающей организации:

- суточные  графики потребления активной  и реактивной мощности в установленные  энергоснабжающей организацией периоды;

- сведения  о рабочей мощности и режимах  работы конденсаторных установок  и синхронных двигателей;

- сведения  о составе и мощности основного  электропотребляющего оборудования, влияющего на качество электрической энергии;

д) допускать  работников энергоснабжающей организации к приборам расчетного учета;

е) допускать  представителей энергоснабжающей организации к электроустановкам, обеспечивающим компенсацию реактивной мощности, и электроустановкам, влияющим на- качество электрической энергии, для производства измерений и фиксирования данных по режимам их работы, а также к электроустановкам, включаемым в состав технологической и аварийной брони (периодичность, сроки и порядок допуска для конкретных случаев определяются сторонами и устанавливаются в договоре);