Договор социального найма жилого помещения

 

                                                  Введение

1. Общая характеристика  договора найма жилого помещения

     1.1 Договор найма жилого помещения: понятие, виды и форма

1.2 Стороны и содержание  договора найма

2. Договор социального  найма жилого помещения

      3. Коммерческий наем жилого помещения

      4.  Заключение

      5.  Список используемой литературы

Глоссарий

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Потребность в жилище как  объективно необходимом условии  для поддержания жизнедеятельности  каждого человека называется жилищной потребностью. Право граждан на жилище провозглашается в Конституции  РФ (ч.1 ст.40) и относится к группе важнейших социально-экономических  прав граждан. В качестве одного из своих принципов действующее  законодательство закрепляет право  граждан на свободный выбор жилых  помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или  на иных законных основаниях (ч.4 ст.1 ЖК).

Иначе говоря, законом предусматривается  разнообразие правовых форм удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей и их свобода в их выборе. Одной из важнейших правовых форм удовлетворения жилищной потребности граждан остается договор найма жилых помещений, оформляющий их передачу в пользование граждан.

Этот договор и его  виды - договоры социального и коммерческого  найма, а также договор найма  специализированного жилого помещения, - являются основаниями возникновения  обязательств жилищного найма, которые  представляют собой разновидность  гражданско-правовых обязательств по передаче имущества в пользование.

Исторически наем жилого помещения  является разновидностью аренды. Как  и при аренде, сдача жилого помещения  внаем - реализация собственником помещения  его права распоряжения своим  имуществом, а права нанимателя являются обременением жилого помещения при  смене собственника. Однако дальнейшее развитие привело к такому обособлению  договора найма жилого помещения, что  законодатель вообще не предусматривает  даже субсидиарное применение к нему норм о договоре аренды.

Необходимость в отдельном  правовом регулировании отношений, связанных с наймом жилья, вызвана  их особой социальной значимостью, чем  объясняется, к примеру, льготное положение нанимателя при расторжении договора.

Многообразные общественные отношения, связанные с осуществлением гражданами своего конституционного права  на жилище, регулируются преимущественно  гражданским, жилищным и административным законодательством.

Гражданское право, исходя из принципа равенства сторон, в основном распространяется на коммерческий наем жилых помещений. К договору социального  найма жилого помещения (в государственном  и муниципальном жилищном фонде  социального использования) применяются  только некоторые гражданско-правовые положения, а в целом такой  договор регулируется нормами жилищного  права. В свою очередь, из жилищного  права в договор найма жилого помещения перешли, например, требования о норме общей площади жилого помещения на одного человека.

Договор найма жилых помещений  в настоящее время один из самых  распространенных гражданско-правовых договоров. Таким образом, данная тема является особо актуальной.

1. Общая характеристика  договора найма жилого помещения

1.1 Договор найма жилого  помещения: понятие, виды и  форма

Договор найма жилого помещения - это договор, по которому собственник или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст.671 ГК РФ). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 26. 01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30. 11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01. 01.2012)

Нанимателем жилого помещения  может быть только физическое лицо. Юридическое лицо может получить жилое помещение во временное  пользование для проживания в  нем граждан только на основании  договора аренда.

Источники правового регулирования договора найма жилого помещения:

1) Конституция РФ включает  норму о праве граждан на  жилище (ст.40).

2) Гражданский кодекс  РФ

3) Жилищный кодекс РФ.

4) Нормативные акты субъектов  РФ.

Гражданское и жилищное законодательство предусматривают два основных вида договоров найма жилого помещения:

-  договор социального найма;

-  договор коммерческого найма.

Объектом договора найма  жилого помещения может быть изолированное  жилое помещение, пригодное для  постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или  жилого дома). Пригодность жилого помещения  для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Все предоставляемые гражданам  жилые помещения объединяются законодательством  в понятие "жилой фонд" - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, специализированные дома для одиноких престарелых, инвалидов и др.), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения, пригодные для проживания. Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24 декабря 1992 г

В зависимости от вида собственности  жилищный фонд, согласно Конституции  РФ, ГК РФ, ЖК РФ, можно подразделить на: фонд, находящийся в частнойсобственности (граждан, юридических лиц); государственный жилищный фонд; муниципальный жилищный фонд. При этом каждый жилой фонд имеет свое назначение по использованию - социальное или коммерческое. Договор социального найма заключается с гражданами, пользующимися помещением в государственном и муниципальном жилищном фонде. Договор коммерческого найма может заключаться с проживающими в любом фонде.

Основания возникновения жилищных отношений:

-  решение органа местного самоуправления (социальный найм);

-  договор (коммерческий найм).

Как разновидности одного понятия (договора найма жилого помещения) названные договоры имеют определенные общие черты. И тот и другой опосредуют отношения по предоставлению жилых помещений в пользование  за плату. Стороны в обоих договорах  именуются "наймодатель" и "наниматель". В Гражданском кодексе содержатся одинаковые требования к форме этих договоров (ст.674), единообразно определены обязанности нанимателя (ст.678) и обязанности сторон по ремонту сданного внаем жилого помещения (ст.681), одинаково регламентируется правовое положение временных жильцов (ст.680) и в значительной части - поднанимателей (п.1-3 ст.685).

Вместе с тем это  общее в их природе реализуется  в законодательстве на принципиально  разных основаниях. Так , договор социального найма может быть заключен только на жилое помещение, относящееся к фонду социального использования, и при наличии у гражданина определенных предпосылок для его заключения: нуждаемость в улучшении жилищных условий, постоянное проживание в данном населенном пункте, состояние на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, наличие решения соответствующего органа о предоставлении жилого помещения данному гражданину и его семье в соответствии с действующими нормами, выдача ордера на занятие указанного в нем жилого помещения.

В договоре социального найма  всегда участвует (прямо или опосредованно) публичный собственник (государство  или муниципальное образование), а предметом отношений является помещения жилищного фонда социального  назначения.

Социальному найму жилых помещений посвящены статьи раздела III ЖК РФ.             Данный раздел содержит две главы, в которых определяются основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также устанавливаются основные правила о таком договоре, конкретизирующие соответствующие положения ГК РФ.

Сфера применения договора социального найма определена в ст. 19 ЖК РФ - это жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов социального использования, предназначенные для социально незащищенных граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Гражданин может претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма, если он признан:

1) малоимущим органами местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Иным категориям граждан, которые не являются малоимущими, но имеют право на получение жилого помещения по договору социального  найма, жилье предоставляется по решению соответствующих государственных  органов (федеральных или региональных). Категории граждан и порядок  обеспечения их жильем определяются федеральным законом, указом Президента РФ, законом субъекта РФ (ч.3 ст.49 ЖК РФ).      Кроме того, согласно ч.4 ст.49 ЖК РФ иным категориям граждан, имеющим право на жилье по договору социального найма, могут предоставляться жилые помещения муниципального жилищного фонда в случаях и порядке, установленных названной статьей.

Что касается договора коммерческого найма, то ни одной из названных предпосылок для его заключения не требуется. Здесь господствует принцип свободы договора, в соответствии с которым стороны сами определяют содержание таких важнейших условий, как срок договора, размер и порядок внесения платы за жилое помещение, распределение обязанностей по ремонту сданного внаем жилого помещения и др.

Договор коммерческого найма  жилого помещения - это отчетливо  выраженное гражданско-правовое, предпринимательское  соглашение, суть которого определяется коммерческим интересом наймодателя. А договор социального найма, в сущности, представляет собой квазидоговор, поскольку его заключение и все его элементы, права и обязанности сторон предопределены законом, иными правовыми и административными актами. Для свободного волеизъявления сторон, что наиболее характерно для гражданско-правового договора, здесь почти не остается места. Поэтому "родство" договоров социального и коммерческого найма весьма относительно.

                       1.2 Стороны и содержание договора найма

Договор найма жилого помещения  по своей юридической природе  является: консенсуальным; возмездным; двусторонне обязывающим (взаимным).

Существенные условия  договора найма жилого помещения  исчерпываются его предметом. Предметом  договора найма является жилое помещение, которое должно быть:

а) изолированным (квартира в многоквартирном доме, жилой  дом, часть квартиры или жилого дома, имеющие отдельный вход);

б) признано пригодным для  всесезонного проживания в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Жилищный кодекс относит  к таким жилым помещениям: индивидуальный жилой дом; часть индивидуального  жилого дома; квартира в многоквартирном  жилом доме; часть квартиры; комната, предназначенная для проживания граждан.

Договор заключается на определенный срок. Максимальный срок договора не должен превышать пять лет, при отсутствии условия о сроке договор считается  заключенным на пять лет. Различают  краткосрочный (на срок до одного года) и долгосрочный (от одного года до пяти лет) наем. По истечении срока долгосрочного  договора наниматель имеет преимущественное право на заключение договора на новый срок. При нарушении своего преимущественного права наниматель вправе требовать признания недействительным договора с новым нанимателем и (или) возмещения убытков.

Плата за жилое помещение  устанавливается по соглашению сторон, но не выше максимального размера, если таковой установлен в соответствии с законом. Одностороннее изменение  размера платы, по общему правилу, не допускается. Плата за жилое помещение  вносится в сроки, установленные  договором, а если сроки не установлены - ежемесячно. Коммунальные платежи, если иное не предусмотрено договором, не включаются в плату за жилое помещение  и вносятся нанимателем самостоятельно.

Субъекты договора найма  жилого помещения: наймодатель; наниматель. Наймодателем может быть собственник жилого помещения или управомоченное им лицо. В качестве нанимателя выступает только гражданин. Постоянно проживающие с нанимателем граждане (необязательно члены семьи) имеют равные с нанимателем права по пользованию жилым помещением. Эти граждане именуются сопользователями. Каких-либо особых требований к юридическому статусу сторон рассматриваемого договора законодательство не предусматривает.

Содержание договора найма  жилого помещения составляют права и обязанности сторон. Андреев И.А. Гражданское право: учебник: в 3 т.Т. 2 / И.А. Андреев [и др.]; Под общ. ред. С.А. Степанова. - М.: Проспект; 2011. - 439 с.С. 159-161

Переустройство и реконструкция  жилого помещения без согласия наймодателя не допускаются. Если помещение находится в жилом (в том числе многоквартирном) доме, то наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию дома и обеспечивать предоставление коммунальных услуг, проведение ремонта общего имущества собственников квартир.