Договор контрактации в УИС

По Закону РФ от 26 октября 1994 г. « О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции для государственных нужд « ( п.б ст.8 ), сторона может быть освобождена от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательства по договору в случаях непредвиденных обстоятельств, возникших в результате событий чрезвычайного характера. Этот вопрос так же заслуживает отдельного рассмотрения, так как вызывает ряд проблем практического характер21.

 

 

 

2.3. Исполнение, изменение и расторжение договора контрактации

 

 

Сущность исполнения обязательства составляет совершение обязанным лицом действия, юридическую меру которого определяет лежащая на нем обязанность. К числу важнейших черт, характеризующих категорию исполнения, относится:

1) Исполнение обязательства должником является средством удовлетворения определенных потребностей и интересов управомоченного лица или удовлетворения определенных общественных интересов.

Отмеченное обстоятельство во многом предопределяет основные принципы и содержание исполнения обязательства.

2) Исполнение обязательства является правопрекращающимся юридическим фактом, т.е. таким фактом, с наличием которого закон связывает прекращение обязательственно - правовой связи между кредитором и должником.

3) По своей юридической природе исполнение является не сделкой, а юридическим поступком, т.е. правомерным юридическим действием, правовые последствия которого наступают независимо от того, было данное действие направлено на достижение этих последствий или нет; юридический эффект наступает независимо от субъективного момента.

4) Исполнение обязательства является не только обязанностью, но и правом должника, равно как и принятие исполнения является не только правом, но и обязанностью кредитора.

5) Исполнение обязательства представляет собой известную систему последовательно совершаемых действий должником и кредитором, т.е. определенный процесс, заключающий в себе число сменяющихся друг друга стадий22.

Действующее гражданское законодательство предусматривает два принципа исполнения обязательств: принцип надлежащего исполнения и принцип реального исполнения.

Надлежащее исполнение гражданско-правового обязательства, предусмотренный ГК - это совершение должником действия в полном соответствии с требованиями закона и условиями договора, определяющими содержание соответствующего обязательства. Принцип надлежащего исполнения предполагает, что обязательство должно быть исполнено надлежащими субъектами, в надлежащем месте, в надлежащее время, надлежащим предметом и надлежащим образом.

Принцип реального исполнения сформулирован в качестве общего правила предписывается обязанность исполнения обязательства в натуре, т.е. совершение должником именно того действия, которое составляет содержание обязательства без замены этого действия денежным эквивалентом в виде возмещения убытков и уплаты неустойки.

Состав компонентов надлежащего исполнения обязательства - это совокупность субъектных, предметных, пространственных и иных объективных критериев, соответствие которым делает исполнение надлежащим. Кратко говоря, указанный состав отвечает, по меньшей мере, на ряд следующих вопросов: кто, что, когда, где и как должен сделать, чтобы обязательство было надлежаще исполнено. В связи с этим ниже рассматриваются вопросы о субъектах, предмете, времени, месте и организации (способе) исполнения обязательств.

Порядок изменения и расторжения любого договора установлен разделом III (гл. 27—29), содержащего общие положения о договоре, преследует цель обеспечить стабильное и четкое регулирование договорных отношений в сфере имущественного оборота. Не менее важной задачей является стимулирование стабильности самих договорных отношений.

Как общее правило, установлена презумпция, в соответствии с которой основанием изменения или расторжения договора является соглашение сторон (ст. 420 ГК). К примеру, если речь идет о договоре в пользу третьего лица, то будет действовать обратная презумпция с момента выражения третьим лицом должнику намерения воспользоваться своим правом по договору стороны не могут расторгать или изменять заключенный ими договор без согласия третьего лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.

Как исключение из общего правила предусмотрены два случая, когда допускается изменение или расторжение договора по требованию одной из сторон по решению суда (п.2 ст. 420 ГК):

во-первых, когда другой стороной нарушены условия договора и эти действия могут быть квалифицированы как существенное нарушение;

во-вторых, в иных случаях, предусмотренных ГК, другими законами или договором.

Обязательным условием изменения или расторжения договора по решению суда является соблюдение специальной досудебной процедуры урегулирования спора непосредственно между сторонами договора23.

Существо процедуры досудебного урегулирования состоит в том, что заинтересованная сторона до обращения в суд сначала должна направить другой стороне свое предложение изменить или расторгнуть договор. Иск в суд может быть предъявлен только при соблюдении одного из двух условий либо получения отказа другой стороны на предложение об изменении или расторжении договора, либо неполучения ответа на соответствующее предложение в тридцатидневный срок, если иной срок не предусмотрен законом, договором или не содержался в предложении изменить или расторгнуть договор.

Юридические последствия нарушения установленного порядка урегулирования вопроса об изменении и расторжении договора состоят в том, что арбитражный суд, получив исковое заявление стороны об изменении или расторжении договора без необходимых доказательств обращения к другой стороне с соответствующим предложением в досудебном порядке, будет обязан возвратить исковое заявление без рассмотрения.

 

 

 

4. Применение договора контрактации в УИС

 

 

Договор контрактации нашел свое применение не только в государственных или частных интересах, но и в пенитенциарной системе, а в частности в исправительных учреждениях.

Производственный сектор исправительных учреждений представлен многими отраслями промышленности. Так, основную долю в структуре выпускаемой продукции составляет производство продуктов питания, на которое приходится 34%. Некоторыми исправительными учреждениями производится растительное масло, маргарин, крупа, хлеб, мука, сушеные овощи, макароны, мясо, молоко, яйца.

Швейное и обувное производство составляет 32%. Например, в подразделениях ГУФСИН России по Новосибирской области выпускается разнообразная швейная продукция: форменное обмундирование для силовых структур, вещевое имущество для осужденных, различная спецодежда и рукавицы рабочие, постельное бельё, мягкий инвентарь, а также обувь. Швейное производство имеется практически в каждом учреждении. В учреждениях ИК-12 и ИК-14 имеются цеха по изготовлению обуви (сапоги, ботинки рабочие, тапочки, форменная обувь для сотрудников УИС и прочее). 
Традиционным для учреждений ГУФСИН России является металлообработка и производство изделий из металла, доля которых составляет 13% от общего объема производства. Исправительные учреждения располагают парком работоспособного металлорежущего и прессового оборудования.  
Некоторые подразделения УИС имеют необходимое оборудование для первичной и более глубокой переработки древесины, начиная с распиловки леса, сушки пиломатериала и заканчивая изготовлением всевозможных столярных изделий. Производятся, также, двери, корпусная и мягкая мебель (шкафы, столы, тумбочки, парты, стулья, табуреты, кровати, диваны и т.д.) 24.

Также, производятся синтетические моющие средства и хозяйственное мыло. В подразделениях УИС в последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения поголовья свиней, крупного рогатого скота птицы, что привело к росту объемов реализации продукции животноводства, растениеводства, овощеводства. Так, в 2011 году было заключено государственных контрактов на поставку продукции для собственных нужд УИС Новосибирской области на 257,0 млн. рублей, за 1-е полугодие 2012 года - на 280,0 млн. рублей, т.е. на 9% больше 25.

Хочется отметить, что 67% от общего объема производства, т.е. большая часть выпущенной продукции, составляют внутрисистемные поставки для собственных нужд.

Ежегодно, во всех учреждениях УИС размещаются внутрисистемные заказы на поставку вещевого имущества для личного состава и спецконтингента, продуктов питания, специзделий.

Реализация продукции производственного сектора исправительных учреждений сторонним потребителям осложнена рядом причин, связанных со спецификой работы режимных учреждений, поэтому основными резервами развития приносящей доход деятельности УИС является внутрисистемное производство26.

Вывод: Надлежащее исполнение гражданско-правового обязательства, предусмотренный ГК - это совершение должником действия в полном соответствии с требованиями закона и условиями договора, определяющими содержание соответствующего обязательства. Принцип надлежащего исполнения предполагает, что обязательство должно быть исполнено надлежащими субъектами, в надлежащем месте, в надлежащее время, надлежащим предметом и надлежащим образом.

Законодательством также установлен ряд обязательных условий, при исполнении договора контрактации, таких как: цена, сроки и место сдачи.

Также можно дать определение состава компонентов надлежащего исполнения обязательства - это совокупность субъектных, предметных, пространственных и иных объективных критериев, соответствие которым делает исполнение надлежащим. Кратко говоря, указанный состав отвечает, по меньшей мере, на ряд следующих вопросов: кто, что, когда, где и как должен сделать, чтобы обязательство было надлежаще исполнено. В связи с этим ниже рассматриваются вопросы о субъектах, предмете, времени, месте и организации (способе) исполнения обязательств.

Заключая договор контрактации стороны определяют и срок его исполнения, принимая во внимание при этом ᴨȇриоды производства сельскохозяйственной продукции.

Порядок изменения и расторжения любого договора установлен разделом III (гл. 27—29), содержащего общие положения о договоре, преследует цель обеспечить стабильное и четкое регулирование договорных отношений в сфере имущественного оборота.

Основной формой ответственности за неисполнение обязательств считается возмещение убытков. Потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения убытков в любом случае, если иное не предусмотрено действующим законодательством или условиями договора. Если в договоре не оговорен вопрос о возмещении убытков, то это представляет право кредитору требовать полного возмещения убытков. Полное возмещение убытков включает в себя как реальный ущерб - расходы, понесенные потерпевшей стороной, утрату или повреждение ее имущества, так и упущенную выгоду, которую кредитор мог бы получить при надлежащем выполнении обязательства, если бы его права по договору не были бы нарушены. На кредитора возлагается обязанность доказать объем понесенных убытков и причинную связь между ними и нарушением условий заключенного договора поставки. Договор контрактации применяется в разных сферах, уголовно – исполнительная система не исключение, так например, в исправительных учреждениях, на территории которых имеется промышленная (производственная), зона производится продукция (скот, пшено, спецодежда и т.д.), заключаются договора о поставки этой продукции в разные организации и предприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

Понятие договора контрактации для государственных нужд анализируется нами в работе с позиций двух институтов договорного права: контрактации и поставки товаров для государственных нужд. Нами договор контрактации для государственных нужд определяется как договор, заключаемый в целях формирования государственных продовольственных фондов на основе заказа государственного заказчика, размещенного по конкурсу или путем принятия его поставщиком, по которому поставщик, являющийся производителем сельскохозяйственной продукции, обязуется произвести сельскохозяйственную продукцию и передать ее государственному заказчику либо прикрепленному к нему покупателю, а государственный заказчик (покупатель) обязуется оплатить поставляемую продукцию.

Анализ элементов договора контрактации для государственных нужд представляется достаточно важным, поскольку договор контрактации является в настоящее время единственным основанием возникновения гражданских правоотношений между товаропроизводителями и государственным заказчиком по формированию государственных продовольственных фондов и поставке сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Подводя итоги, можем сказать, что договор контрактации является одним из видов договора купли-продажи, которому посвящен § 5 гл. 30 ГК РФ. По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю - лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи. По юридической природе данный договор является консенсуальным, возмездным, двусторонним.

По договору контрактации не может передаваться продукция, которая является результатом переработки выращенной (произведенной) продукции. Существенными условиями договора контрактации являются условия о количестве и ассортименте, поскольку производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации. Договор контрактации регулируется статьями ГК РФ.

Сторонами договора контрактации являются производитель сельскохозяйственной продукции и заготовитель. В качестве производителя сельскохозяйственной продукции могут выступать коммерческие организации, индивидуальные предприниматели, для которых производство сельскохозяйственной продукции является одним из основных видов деятельности. Заготовителем выступает лицо, осуществляющее закупки выращенной (произведенной) продукции для ее дальнейшей переработки или продажи, т.е. коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, занимающиеся предпринимательской деятельность. Договор контрактации, как правило, заключается в письменной форме.